Кумтор: как Кыргызстан терял долю в золотом проекте

Также члены комиссии отметили, что с договорами 2003-2009 годов Кыргызстан потерял свою контролирующую долю на руднике Кумтор, право на управление и защитил интересы «Центерры» специальным законом. Если быть точнее, то власти Кыргызстана 12 раз заключали договоры с канадской компанией, разрабатывающей Кумтор.

Переговоры по Кумтору: жадность президентов и премьеров?

Председатель государственной комиссии по Кумтору, депутат Акылбек Жапаров предлагает привлечь к ответственности предыдущих руководителей страны, которые проводили кулуарные переговоры с представителями канадской компании и соглашались на договоры не в интересах Кыргызстана. Он заявил о выявленных случаях «предательства» интересов кыргызской стороны при распределении прибыли и предоставления канадскому предприятию ряда привилегий и налоговых льгот.

Акылбек Жапаров.

«Действия предыдущих руководителей страны и правительства не отвечали интересам государства, выявлены признаки предательства. По каждому случаю надо дать отдельную правовую оценку. С самого начала, в результате каждого договора и концессионных соглашений, канадской компании предоставляли налоговые льготы и различные привилегии, что нанесло ущерб кыргызской стороне», - говорит депутат.

Жапаров отметил, что при заключении договора по руднику Кумтор в 1992 году, когда страна только получила свою независимость, можно учесть неопытность главы государства Аскара Акаева. Но Жапарову непонятно, почему в 2003 году, когда управление рудником Кумтор должно было полностью перейти в руки Кыргызстана, месторождение отдали «Центерре».

Акаев: где был Акылбек Жапаров со своими советами?

Однако первый президент Кыргызстана Аскар Акаев напомнил, что Акылбек Жапаров сам был в составе парламентской комиссии, которая разрабатывала соглашение с канадцами в 2003 году. Он удивляется, почему тогда депутат не приводил свои нынешние доводы:

Аскар Акаев.

«Во всем есть вклад Акылбека Жапарова. Он принимал участие во всех решениях по Кумтору в качестве депутата, министра, вице-премьер-министра. Во время Акаева и после этого. В 2003 году была создана специальная комиссия из членов правительства и депутатов Жогорку Кенеша для разработки договора с «Камеко». Акылбек Жапаров, как депутат парламента, работал в составе этой комиссии и даже ездил в Торонто. После изучения всех сторон он как член комиссии поддержал договор в 2003 году. Если он все видел, то почему не сказал тогда, какие есть недостатки, почему не исправил? С министрами Танаева в составе комиссии работал именно Жапаров. А сейчас, через 20 лет, он выступает против», - рассказывает подробности того времени бывший президент страны Аскар Акаев.

Государственная комиссия, возглавляемая Акылбеком Жапаровым, заключила, что с договором от 2003 года доля Кыргызстана на Кумторе снизилась с 67% до 33%, позже 17% продали по дешевой цене, а после потери контрольного пакета на руднике, права страны были ограничены.

Как появилась «Центерра»?

Полный контроль над Кумтором получила «Центерра», но ее проекты в штате Невада США и Монголии не были такими успешными. Поэтому в комиссии уверены, что эти проекты были заведомо провальными. Они использовались «Центеррой», чтобы иметь «преимущества» перед заключением договора.

Сам Акылбек Жапаров рассказал об условиях присоединения проекта Кумтор к Centerra Gold и почему он вышел из состава комиссии 2003 года:

«Я принимал участие в первом заседании этой комиссии. Перед присоединением к канадской «Центерре» у нас уже была информация, что возможностей добычи золота на руднике «Рен» в штате Невада нет и этот проект не окупится. На том собрании руководитель «Кыргызалтына», ныне покойный Камчыбек Кудайбергенов и первый заместитель министра финансов Эмирлан Торомырзаев провели презентацию. Я выступил и сказал, что проект неправильный, на участке «Центральный» запасы золота уменьшены, хотя в советское время там говорилось о 716 тоннах золота, я не согласился с их предложением и вышел оттуда. Тогда меня вызвал Акаев и с обидой спросил: «вы против выхода на фондовую биржу?» Я сказал, что не против выхода на биржу, но за равное распределение прибыли и покинул его кабинет. После этого мы в Законодательной палате Жогорку Кенеша приняли два постановления. Первое – о бесполезности присоединении Кумтора к «Центерре», второе – о несогласии парламента и запрете одобрения этого проекта. Но в правительстве не учли эти постановления и приняли свое решение».

В госкомиссии также отметили, что канадская Cameco за создание компании Centerra Gold в 2003 году дала крупную взятку семье Акаева — подарила деньги и акции на бирже Торонто. Таким образом, в том году Centerra Gold получила контроль над Кумтором.

Тайные акции, проданные за 44,6 млн долларов

Сразу после появления Centerra компании «Центр Азия Голд» были переданы акции, которые были потом проданы за 44,6 млн долларов. По словам Жапарова, эта компания была связана с семьей Акаева:

«Эта компания нигде не известна и была зарегистрирована в Австралии. Когда «Центерра» выходила на биржу Торонто, без каких-либо объяснений этой компании было передано свыше 3 млн 800 тысяч акций. Через некоторое время их продали за 44,6 млн долларов. Это все было расследовано в рамках уголовного дела и доказано. Юридическая компания «Мушкат» тоже изучала это дело. Они заключили, что есть сомнительные моменты, по которым нужно привлечь семью Акаева к ответственности. Но все это так и осталось. Данная компания продала акции и потом в Кыргызстане получила пять лицензий на разработку золотых рудников. Среди них есть и рудник «Талды-Булак Левобережный». Потом стало известно, что компанию продали казахским инвесторам. Позже расследование остановили, когда стало известно, что эти инвесторы – приближенные президента Казахстана», - размышляет Акылбек Жапаров.

«Попытки очернить семью»

В заключении государственной комиссии, где председательствует Акылбек Жапаров, отмечен основатель «Центр Азии Голд» - некий Жамакеев. Члены комиссии утверждают, что он приходится племянником Майрам Акаевой и сыном ее сестры Санатгул и зятя Марата Жамакеева.

Майрам Акаева считает эту информацию полной ложью:

«Все это сказки. Бог все видит. Я это говорю в день орозо. Пусть они уточнят, о какой моей сестре и ее сыне идет речь? Есть сотни Жамакеевых. Это просто попытки очернить нас. До этого дня наших родственников столько раз проверяли. Теперь еще это причисляют. Но ничего не нашли. Мои сестры – простые люди. Такого быть не может. Если они раньше проверяли, то почему не сказали об этом и не вызывали на допросы? Ни одну из моих сестер не вызывали по этому поводу. У них нет никакого богатства. Если было так, то сразу предъявили бы обвинения. С моими родственниками и Аскара Акаевича все в порядке. Все они там (в Кыргызстане). В свое время всех их проверяли, вызывали на допросы. Никого из них не привлекали и ни в чем не обвиняли», - говорит бывшая первая леди Кыргызстана.

В 2013 году Генеральной прокуратурой Кыргызстана были возбуждены уголовные дела по фактам мошеннических продаж около 4% акций Centerra Gold и выводе 11 млн долларов из «Кыргызалтына» на счета в иностранном банке.

Тогда были подняты вопросы о привлечении к ответственности члена «Центерры», бывшего руководителя компании «Кумтор Голд», гражданина Канады Леонардо Хоменюка, а также бывшее руководство «Кыргызалтына» и Министерства финансов того периода. Хоменюк был объявлен в международный розыск, его задержали в Болгарии в 2015 году, но в Кыргызстан так и не экстрадировали.

Государственная комиссия во главе с Акылбеком Жапаровым заключила, что семья Аскара Акаева во время ликвидации «Камеко» и образования компании Centerra Gold Inc. мошенническими схемами получили в общем 55,6 млн долларов.

Решения предыдущих президентов

Коррупционные скандалы вокруг Кумтора не прекратились после ухода первого президента Аскара Акаева. Государственная комиссия заключила, что пришедшие к власти после 2005 года Курманбек Бакиев, премьер-министр 2010 года, а позже президент Алмазбек Атамбаев ставили личные интересы руководства страны и своих приближенных на первое место во время переговоров с «Центеррой».

Акылбек Жапаров также заявил, что в 2011 году «Центерра» через «Кумтор Голд Компани» финансировала предвыборную президентскую кампанию Алмазбека Атамбаева:

«Теперь по Атамбаеву, когда мы изучали благотворительность «Центерры» через «Кумтор», оказалось, что в конце сентября 2011 года правительству была выделена спонсорская помощь в размере 10 млн долларов. Это выявили аудиторы счетной палаты. Деньги не поступали в казну, их перевели напрямую на счет в РСК банке Департамента жилищного строительства Государственного агентства строительства. Это надо расследовать и дальше», - утверждает Акылбек Жапаров.

Итоги сомнительных соглашений

Правительство Николая Танаева в 2003 году без разрешения парламента заключило договор с «Камеко» о создании «Центерры Голд». Свое решение правительство объясняло тем, что кабмин может заключать договоры хозяйственного характера. В госкомиссии уточнили, что свое согласие, кроме Танаева, дал и член совета директоров «Камеко», сын президента Айдар Акаев.

Согласно этому решению, правительство Танаева в 2003 году согласилось на снижение доли Кыргызстана в «Центерре» с 67% до 33%.

Через некоторое время правительство продало 17% акций за 84 млн долларов. Бывший президент Аскар Акаев отмечал, что средства поступили в спецфонд для решения социальных проблем населения. Он отметил, что акции Кумтора продали с учетом цен на золото:

«В течение 10 лет после начала работ на Кумторе цена на золото была очень низкой. Одна унция золота стоила 350-400 долларов. А операционные расходы при его добыче были высокими. В то время цена на золото долгий период была низкой, и мы не могли представить, что через 1-2 года она подскочит вверх. В 2007-2009 годах цена золота подскочила до 1200-1400 долларов. Вот тут появляется вопрос: «почему они не внесли изменения и не поменяли условия договора?» У Жапарова была возможность изучить условия и исправить все», - считает Акаев.

Договор, который связал руки

Во время правления президента Курманбека Бакиева в 2009 году с канадской компанией было заключено новое соглашение. Тогда было объявлено, что доля Кыргызстана в «Центерре» вновь выросло с 14% до 33%, и увеличиваются налоговые выплаты.

Однако государственные и депутатские комиссии, работавшие ранее, выяснили, что долю Кыргызстана увеличили путем предоставления для разработки золота дополнительных 16 тысяч 330 гектаров. Согласно договору, правительство Данияра Усенова постановило о выделении дополнительной площади для рудника Кумтор. Из-за того, что такие условия были закреплены законом, они стали спорными. Своим мнением по этому поводу поделился бывший премьер-министр Темир Сариев:

«Тут все упирается в договор 2009 года. В 2009 году договор ратифицировал парламент и в придачу закрепили Конституционным судом, который признал его правильным и защищающим все интересы. Поэтому «Центерра» всегда говорит, что если мы нарушим условия договора, то они обратятся в международный арбитраж, а наши суды они не признают. Потому что это прописано в условиях договора. Теперь Акылбек Жапаров говорит, что договор подписали, злоупотребляя положением. Но он сам был членом правительства, был на должности первого вице-премьер-министра. Все решения принимало же правительство. Его внесли в парламент и закрепили насильно», - вспоминает Сариев.

Акылбек Жапаров в свою очередь отметил, что их планы по улучшению условий Кыргызстана не успели внести в договоры, потому что переговоры с «Центеррой» в 2009 году проводили второй сын президента, руководитель ЦАРИИ Максим Бакиев и Алексей Елисеев:

«Меня тогда не подпустили к переговорам с «Центеррой». Я как вице-премьер-министр уперся, чтобы к 14%-ному налогу от продажи золота добавили еще 4%. Таким образом мы постарались улучшить условия договора, доведя налоговые выплаты до 18%. Все это можно было сделать тогда. Потому что у нас были специальные планы. После закрепления соглашения мы хотели договориться с другими акционерами «Центерры» о смене менеджмента и рассмотрении доли Кыргызстана. Но в 2010 году произошел переворот», - рассказал Жапаров.

Решение правительства Данияра Усенова о выделении 16 тысяч 330 гектаров было отменено решениями правительства Омурбека Бабанова и Жогорку Кенеша в 2012 году. Это также отражено в заключении государственной комиссии. Кроме того, отмечено, что этот участок включал 3480 гектаров Сарычат-Ээрташского заповедника и они незаконно переданы Кумтору.

В 2009 году соглашение с «Центеррой» обрело статус международного договора после закрепления парламентом. Теперь эти условия охраняются законом.

Продолжение споров, украденные условия

Двусторонние споры продолжались много лет, пока правительство Сапара Исакова в 2017 году не подписало Стратегическое соглашение с компанией Centerra Gold. Оно подразумевало сохранение концессионного соглашения 2009 года и взаимный отказ от претензий. Но из-за отставки Исакова договор не обрел силу.

После кабмин Мухаммедкалыя Абылгазиева признал последнее соглашение не отвечающим интересам Кыргызстана и после двусторонних переговоров в 2019 году подписал его. Договор начал действовать. Он оставлял в силе соглашение 2009 года, кыргызская сторона отказывалась от экологических претензий, а «Центерра» выплачивала Бишкеку дополнительные 150 млн долларов.

По заявлению Абылгазиева, в договоре Сапара Исакова «Центерра» соглашалась на выплату всего 87 млн долларов, которые впоследствии были увеличены до 150 млн.

Напомним, что 6 мая парламент принял закон, позволяющий введение внешнего управления в предприятие «Кумтор Голд Компани», действовать он начал с 14 мая. 7 мая Октябрьский районный суд Бишкека удовлетворил иск о нанесенном экологическом ущербе и обязал компанию выплатить 261 млрд 719 млн 674 тысяч сомов.

8 мая «Центерра» сделала заявление, где говорилось, что «Кумтор Голд Компани» не нарушала законов, о безосновательности претензий, а принятый парламентом закон противоречит договору 2009 года. Кроме того, «Центерра» сообщила, что компания обратилась к юристам и предоставила кыргызскому правительству срок в 45 дней для проведения переговоров. Если же стороны не придут к согласию, то компания будет вынуждена обратиться в международный арбитраж.

Кумтор является самым крупным месторождением Кыргызстана. Разрабатывает его канадская «Центерра Голд», доля Кыргызстана в компании составляет 26%.

Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.

Читайте также