Последняя встреча Владимира Путина и Джо Байдена состоялась в Белом доме России с видом на излучину всё еще заледеневшей Москвы-реки, куда на заседание группы Байден прибыл из отеля Ritz-Carlton, проехав центр Москвы за 10 минут.
Это было 10 марта 2011 года. Байден был вице-президентом. Путин был премьер-министром.
— Я бы охарактеризовал его как радушное. Оно не было конфронтационным, но мы потратили немало времени на вещи, по которым у нас возникли разногласия, особенно по Грузии и противоракетной обороне. Я помню довольно резкий обмен репликами по этим вопросам, — вспоминает Майкл Макфол, архитектор «перезагрузки» российско-американских отношений президента Барака Обамы и позднее посол в Москве.
Вице-президент Джо Байден, доктор Джилл Байден и Финнеган Байден участвуют в приветственной церемонии в отеле Ritz Carlton в Москве, Россия, 8 марта 2011 года.
Байден — «общительный человек, он телесно [контактирует], берет за руки и локти, у него есть чувство юмора», сказал Макфол Радио Свободная Европа / Радио Свобода.
— Ничего подобного с Путиным я не помню. Всё это было так: «непроницаемое лицо, не отступаем от сценария», — вспоминает Макфол.
После группового заседания Путин и Байден встретились один на один за закрытыми дверями. Как рассказывает Макфол, он на этой встрече не присутствовал. Позднее Байден рассказал о том, что сказал Путину.
— Когда я повернулся, то оказался с ним лицом к лицу. Я произнес: «Господин премьер-министр, я смотрю в ваши глаза, и я не думаю, что у вас есть душа»… Он [Путин] посмотрел на меня, улыбнулся и сказал: «Мы понимаем друг друга», — рассказал Байден в 2014 году.
ВСЁ НАСТОЛЬКО ПЛОХО, ЧТО НИ ОДНА ИЗ СТРАН НЕ ИМЕЕТ ПОСЛА В ДРУГОЙ
По прошествии 10 лет и трех месяцев с момента той последней встречи Путин и Байден встретятся вновь, на этот раз в Женеве 16 июня.
Ныне они оба президенты.
И на данный момент отношения между Москвой и Вашингтоном в самой низшей точке со времен Холодной войны — всё настолько плохо, что ни одна из стран не имеет посла в другой.
На большой прорыв особых надежд нет.
— В Женеве пройдет разговор по всему комплексу двусторонних отношений, региональным делам, — заявил 8 июня журналистам в Москве заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков. Он выразил надежду на то, что в результате встречи «удастся обеспечить по крайней мере стабилизацию отношений с США».
— Везде есть свои сложности, всё идет очень непросто, — подчеркнул Рябков.
Байден зачитывает свою речь об отношениях между США и Россией перед мероприятием в МГУ 10 марта 2011 года.
По словам министра иностранных дел Сергея Лаврова, Россия «не строит иллюзий» относительно перспектив значительного прогресса.
— Мы не стараемся создавать впечатление, что будут какие-то прорывы, какие-то исторические, судьбоносные решения.
Что касается Байдена, то 9 июня он сказал военному персоналу США, что у него есть четкое послание для Путина.
— Мы не стремимся к конфликту с Россией, мы хотим стабильных и предсказуемых отношений... Но я ясно дал понять, что США ответят решительным и конструктивным образом, если российское правительство будет вовлечено в наносящую ущерб деятельность, — сказал Байден на британской военно-воздушной базе, где он совершил свою первую остановку в поездке по Европе, кульминацией которой станет Женева.
ТРУБОПРОВОДЫ И КАРАТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
Диссонанс политики в отношении России при предшественнике Байдена — президент Дональд Трамп делал примирительные замечания даже в моменты продления его администрацией существующих санкций или введения новых — рассеялся при Байдене, который занял сравнительно более жесткую позицию в отношении Москвы.
Белый дом Байдена с момента вступления последнего в должность в январе нанес удар по Москве двумя новыми пакетами санкций: один в ответ на выводы разведки США о том, что российские агенты стояли за массовым кибервзломом правительственных агентств США, другой — в связи с отравлением активиста российской оппозиции Алексея Навального, в отношении которого было применено мощное нервно-паралитическое вещество военного класса, разработанное при Советском Союзе.
Белый дом стремится укрепить отношения с Украиной, где уже восьмой год идет война с поддерживаемыми Россией силами в регионе Донбасс. В прошлом месяце Белый дом направил в Киев госсекретаря Энтони Блинкена после большой демонстрации военной силы Москвы в Донбассе и в удерживаемом Россией Крыму. Байден пригласил президента Украины Владимира Зеленского приехать с визитом этим летом, однако отклонил его просьбы о личной встрече перед саммитом с Путиным.
Тем не менее администрация Байдена подвергалась критике за решения, которые некоторые считают выгодными для Москвы.
Недавнее решение о санкциях, создающее предпосылки для завершения строительства газопровода «Северный поток — 2», который будет доставлять больше российского газа непосредственно в Германию по дну Балтийского моря и в обход Украины, вызвало критику со стороны республиканцев в конгрессе и некоторых европейских союзников.
Байден и Путин в Москве в 2011 году.
Кроме того, всего через несколько дней после инаугурации Байден занялся продвижением продления нового Договора о стратегических наступательных вооружениях — последнего оставшегося крупным соглашением по контролю над вооружениями между Москвой и Вашингтоном.
Сторонники контроля над вооружениями приветствовали продление на пять лет, которое сохраняет ограничения на два крупнейших ядерных арсенала в мире. Некоторые республиканцы в конгрессе заявили, что это бессмысленно либо из-за стойких сомнений в соблюдении Россией других договоров, либо из-за аргументов в пользу того, что договор ограничивает усилия США по модернизации собственного арсенала.
Представители Белого дома также сигнализировали о невысоких ожиданиях от встречи в Женеве.
— Я не думаю, что мы устраиваем всё это, чтобы это стало встречей, итогом которой станет решение каждого вопроса или каждой проблемы в наших отношениях, — заявила журналистам 5 июня пресс-секретарь Джен Псаки.
Также первостепенное значение для официальных лиц США имеет недавняя волна крупных кибервзломов и хакерских атак программ-вымогателей в Соединенных Штатах. Американская разведка возложила вину за атаку на SolarWinds, которая затронула десятки правительственных агентств США, на российские спецслужбы.
Атаки программ-вымогателей, которые парализовали основной топливопровод вдоль восточного побережья США и крупного производителя говядины в США, также были увязаны с Россией.
9 июня советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан заявил репортерам:
— Мы не считаем, что российское правительство причастно к недавним атакам с использованием программ-вымогателей, но мы считаем, что [за этим стояли] политические силы в России. И мы считаем, что Россия может и должна принять меры, чтобы с этим разобраться.
«НЕОБЯЗАТЕЛЬНО ЛЮБИТЬ ИЛИ УВАЖАТЬ РОССИЙСКОЕ РУКОВОДСТВО, ЧТОБЫ РАЗГОВАРИВАТЬ С НИМ»
Критики Байдена ставят единственный вопрос: какой в этом смысл?
Чтобы ответить на этот вопрос, сказал Мэтью Рожански, директор Института Кеннана в Вашингтоне, округ Колумбия, важно понять природу российской политической системы в настоящее время.
— Это театр одного актера. Владимир Путин управляет российским государством из Кремля, — отметил он 8 июня на панельной дискуссии.
По его словам, Байден «пытается наложить барьерные ограничения на дестабилизирующее поведение Москвы» и «нет никакой гарантии, что это возможно, но гарантировано, что… если два лидера не разговаривают друг с другом, то шанса подобраться к этим барьерным ограничениям не будет».
— Необязательно любить или уважать российское руководство, чтобы разговаривать с ним, — сказал Рожански.
СКРОМНЫЕ «РЕЗУЛЬТАТЫ»
По словам Макфола, с учетом невысоких ожиданий, результат, скорее всего, будет скромным: например, согласие обсудить дальнейшие договоры о вооружениях или даже просто соглашение о возвращении двух послов в обе столицы.
Байден участвует в церемонии возложения венков к Могиле Неизвестного Солдата за стенами Кремля в Москве 9 марта 2011 года.
Другие возможности — это соглашение о продлении резолюции Совета Безопасности ООН, разрешающей гуманитарную помощь Сирии, где Россия и США находились по разные стороны конфликта, и шаги по возобновлению международного соглашения по ядерной программе Ирана.
По словам Ивана Куриллы, российского политолога и историка американо-российских отношений, для Путина важно, среди всего прочего, быть увиденным на мировой арене наряду с президентом США.
— Определенно Путин хочет вновь стать равным, партнером в диалоге с американским президентом, — сказал он Радио Свободная Европа / Радио Свобода.
Курилла отметил, что Путин также будет оказывать сопротивление любому обсуждению Крыма (украинский полуостров был захвачен Россией в 2014 году) или Беларуси, лидер которой Александр Лукашенко стал еще более авторитарным и зависимым от Москвы.
— И, конечно, Путин не хочет, чтобы ему читали лекции о правах человека, — добавил он.
Сам Путин подчеркнул этот момент в ходе видеовстречи с руководителями иностранных информационных агентств 4 июня.
— Можно по-разному оценивать нашу политическую систему... Предоставьте нам, пожалуйста, право самим решать, как организовывать эту часть нашей жизни, — сказал Путин.
Но из-за того, что гражданское общество и оппозиционные группы, такие как группа Навального, находятся под огромным давлением со стороны российских властей, Белый дом Байдена находится под прессом как демократов, так и республиканцев, чтобы было предпринято больше действий для их поддержки и критики в адрес Кремля.
Встреча в Женеве состоится спустя неделю после объявления московским судом организаций Навального «экстремистскими», признания их незаконными и в сочетании с законом, подписанным Путиным пятью днями ранее и запрещающим членам и сторонникам баллотироваться на выборные должности.
Независимо от того, насколько сильно давит Байден на Путина в вопросе прав человека и демократии, наблюдатели говорят, что саммит вряд ли изменит поведение Москвы внутри страны или за рубежом.
По мнению Макфола, Путин «готов использовать [имеющиеся у него инструменты], чтобы дискредитировать Соединенные Штаты, подорвать демократии, подорвать либеральный международный порядок». «Я просто не думаю, что он уходит», — говорит Макфол.
— Я думаю, что в некотором смысле именно после Женевы должна быть осуществлена настоящая работа по согласованной, всеобъемлющей стратегии в отношении России, — сказал он.
Майк ЭККЕЛЬ. Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.