Президент Садыр Жапаров 8 декабря подписал Указ «О неотложных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в КР». Как отмечается, он будет способствовать повышению безопасности дорожного движения, снижению числа пострадавших, тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий.
Пресс-секретарь главы государства Эрбол Султанбаев сообщил о подписанном документе:
- Согласно указу, подписанному президентом, Министерство внутренних дел
Эрбол Султанбаев.
определено в качестве государственного органа, ответственного за безопасность дорожного движения. В его ведение перешли:
- государственное учреждение «Унаа» при Министерстве цифрового развития с соответствующим штатом, финансовыми и материально-техническими средствами;
- функции по регистрации транспортных средств и прицепов к ним, специальных технологических машин, водительского состава, проведению и приему квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами, выдаче водительских удостоверений и удостоверений тракториста-машиниста;
- лицензирование деятельности автошкол в целях улучшения процесса обучения граждан теоретическим и практическим навыкам управления транспортными средствами и правилам дорожного движения;
- из Департамента автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля при Министерстве транспорта и коммуникаций - структурные подразделения, осуществляющие деятельность по надзору и контролю за пассажирскими перевозками, с соответствующим штатом, финансовыми, материально-техническими средствам;
- лицензирование пассажирских перевозок легковым автомобильным транспортом с передачей функций лицензирования Министерству внутренних дел Кыргызской Республики.
Жертвы в мирное время
В прошлом месяце в Кара-Сууйском районе Ошской области на дороге столкнулись три автомобиля. В результате ДТП погибли 8 человек. Перед этим автокатастрофа в Таласе унесла жизни 9 человек. И это лишь немногие жертвы, о которых стало известно СМИ. Всего же с начала года в дорожно-транспортных происшествиях погибло около 600 человек, из них более 80 детей.
По официальным данным, в 2020 году в Кыргызстане было зарегистрировано 6 126 ДТП, в результате которых погибло 754 человека (93 из них дети). Годом ранее в стране произошло 6 663 ДТП, в которых погибло 760 человек (91 ребенок). С начала текущего года в дорожно-транспортных происшествиях пострадали около 8 000 человек. Из них 1,5 тысячи - дети.
Согласно официальному сайту президента, с 2010 года в стране зарегистрировано около 74 тысяч ДТП, в результате которых погибло более 11 тысяч человек, 109 567 человек получили различные увечья. При этом, как отмечается, из общего количества ДТП с участием детей составляют 16 312 случаев, или 22,1%, в которых получили травмы 18 483 ребенка. Погибли 1 306 детей.
Председатель общественного объединения «Безопасность дорожного движения» Чинара Касмамбетова дала комментарии по данному вопросу:
- Совместно с представителями государственной власти и гражданского общества проведен круглый стол «Кто несет ответственность за жертвы дорожно-транспортных происшествий?» В результате было выяснено, что ни одно государственное учреждение не несет ответственности. Например, Управление безопасности дорожного движения МВД заявляет: «Мы можем вмешаться только после автомобильной аварии». Отныне же, если произойдет авария, органы внутренних дела будут нести полную ответственность.
Еженедельно Главное управление безопасности дорожного движения подводит итоги рейдов по стране и предоставляет информацию о нарушениях Правил дорожного движения. Согласно отчету, каждую неделю на дорогах страны задерживают от 200 до 300 водителей в состоянии алкогольного опьянения, и около 1500 водителей, превысивших скоростной режим.
Дуйшен Токтакунов.
Заместитель председателя Ассоциации водителей Дуйшон Токтакунов выразил надежду, что указ президента сыграет положительную роль в снижении аварийности на дорогах:
- Выдача водительских прав и техническое состояние автомобилей напрямую влияет на аварийность. Органы внутренних дел контролируют соблюдение Правил дорожного движения, они должны знать, каким образом оформляются водительские права, и соответственно, взять на себя ответственность. Я думаю, что эти факторы были всесторонне учтены, и только потом был издан указ президента.
Скандальное «Унаа»
Эксперты объясняют рост количества ДТП с жертвами несоблюдением, а порой и банальным незнанием водителями Правил дорожного движения. Ежегодно в Кыргызстане тысячи людей получают водительские удостоверения. Однако этот документ не гарантирует высокого уровня мастерства вождения.
Госпредприятие «Унаа» начало выдавать водительские удостоверения с 2018 года. Правительство создало его на базе упраздненных Управления регистрации автотранспортных средств и лицензирования водителей при Государственной регистрационной службе и Специализированного центра информационных услуг.
Помимо выдачи водительских удостоверений «Унаа» отвечает также за регистрацию транспортных средств.
Читайте также Тендер на полмиллиарда. Причем тут сват президента?В правительстве тогда заявляли, что госпредприятие было создано с учетом недовольства общественности по поводу коррупции и в целях устранения бюрократии и длинных очередей.
Но надежды не оправдались. Сотрудники «Унаа» тоже обвинялись в участии в коррупционных схемах, новое ведомство погрязло в скандалах.
С 2018 по 2019 годы правоохранительные органы возбудили около сотни уголовных дел в отношении сотрудников госпредприятия. В коррупции обвинялись и руководители «Унаа».
Экс-депутат Бактыбек Калмаматов отметил, что коррупционные схемы укоренились в госпредприятии:
- Я не понимаю, в связи с чем «Унаа» передали в ведение МВД. Органы
Бакытбек Калмаматов.
внутренних дел будут сами выдавать водительские права и в то же время проверять их? Не усилится ли коррупция при этом? Объединение двух институтов не снизит количество дорожно-транспортных происшествий. От этого не зависит ответственность каждого водителя. Причина в коррумпированной схеме выдачи водительских прав. МВД уже занималось выдачей прав. Разве в то время не происходили автомобильные аварии? МВД уже много лет пытается забрать у ГРС в свое ведение выдачу паспортов и водительских прав. А причина заключается в коррупционных схемах, которые существуют уже давно. Но я считаю неверным передавать «Унаа» в ведение МВД после того, как создали базу данных, наладили работу. Здесь речь идет лишь о передаче коррупционных схем из одного органа в другой. Не более.
Экс-сотрудник спецслужбы Артур Медетбеков прокомментировал ситуацию таким образом:
Артур Медетбеков.
- В предприятии «Унаа» выявили ряд случаев коррупции. Есть конкретные примеры. И в МВД, которое ранее выполняло эту функцию, тоже была коррупция. Теперь, после слияния этих двух институтов, никто не может гарантировать, что коррупция прекратится. Необходимо нанять компетентные кадры и провести комплексную работу. Сложно сказать, что количество ДТП уменьшится, если «Унаа» перейдет в МВД. Это зависит от кадров, оборудования и зарплат.
Государство уже проводило ряд реформ, нацеленных на сокращение дорожно-транспортных происшествий - менялись названия и структура ведомства, ответственного за дорожную безопасность. Однако эти усилия пока не принесли ощутимых результатов.
Еще одна попытка правительства сократить количество дорожно-транспортных происшествий — это проект «Безопасный город». Первый этап начался в 2019 году, когда на улицах Бишкека установили камеры видеонаблюдения. В рамках этого проекта портативные камеры также были установлены на крупных автомагистралях. Они регистрируют нарушения, по которым накладываются штрафы на водителей.
По данным с официального сайта Организации Объединенных Наций (ООН), ежегодно в мире 1,35 миллиона человек гибнут в дорожно-транспортных происшествиях. По данным ООН, дорожно-транспортные происшествия являются восьмой по частоте причиной смерти среди населения в целом и первой среди людей в возрасте от 1 до 29 лет.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь