Садыр Жапаров, пришедший к власти на фоне народных волнений, инициировал конституционную реформу, которая вернула в Кыргызстане чисто президентскую форму правления. Также одно из знаковых событий последних трех лет – переход Кумтора Кыргызстану в обмен на отказ правительства от всех экологических претензий к канадской компании «Центерра Голд Компани», которая эксплуатировала рудник.
Недовольство выборами
Три года назад – 4 октября 2020 года - в Кыргызстане прошли очередные парламентские выборы, по предварительным которых победили провластные партии «Биримдик», «Мекеним Кыргызстан» и «Кыргызстан». Эти партии, предварительно, получали 107 из 120 мест в Жогорку Кенеше. «Бутун Кыргызстан» была единственной оппозиционной партией, преодолевшей 7-процентный барьер. Недовольные результатами голосования политические группы не признали итоги выборов.
5 октября около полудня на площади Ала-Тоо возле памятника жертвам Аксыйских событий 2002 года и апрельских событий 2010 года начался митинг партий. Число участников акции увеличивалось и они переместились на центральную часть площади. Изменились и требования - вместе с отменой результатов голосования протестующие потребовали отставки тогдашнего президента Сооронбая Жээнбекова.
А в ночь на 6 октября 2020 года протестующие вошли в здание Жогорку Кенеша.
Садыр Жапаров. Октябрь 2020 года.
Что изменилось?
Таким образом, политические силы, пришедшие к власти, коренным образом изменили систему управления Кыргызстаном и провели выборы президента и депутатов Жогорку Кенеша. Омурбек Суваналиев, который был секретарем Совета безопасности во время октябрьского политического кризиса, поделился мнением об изменениях за три года:
«Прежде всего, народ требовал справедливой власти и на президентских выборах поддержал Садыра Жапарова. Однако не только мы, но и международное сообщество начали говорить об арестах и преследованиях журналистов. Когда президент ездит за границу, ему напоминают, что в стране должны быть защищены права человека и свобода слова. Однако наша власть ставит экономику на первое место, а права человека отодвигает на второй план. Сейчас экономика, свобода слова и права человека должны быть сбалансированы. Неправильно говорить, что «мы пойдем по пути Сингапура и будем поднимать экономику и ограничивать права человека». Подобная практика имела место в Сингапуре в 1960-х годах. Сейчас 21 век».
В ночь на 6 октября протестующие ненадолго заняли здание Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) и освободили бывшего президента Алмазбека Атамбаева, находившегося в СИЗО спецслужбы. В тот же день своими сторонниками был освобожден Садыр Жапаров, отбывавший наказание в тюрьме №27 в селе Молдовановка. Позже он был полностью оправдан Верховным судом.
Хотя в ночь на 6 октября 2020 года в Кыргызстане власть фактически была свергнута, Сооронбай Жээнбеков официально сдал свой пост 16 октября, а полномочия президента были переданы тогдашнему премьер-министру Садыру Жапарову. Он победил на выборах главы государства 10 января 2021 года и вступил в должность 28 января. Во время октябрьских событий Жапаров заявлял, что восстановит справедливость в стране, будет бороться с коррупцией и национализирует рудник Кумтор даже после избрания президентом.
Активный участник октябрьских событий, бывший министр сельского хозяйства Тилек Токтогазиев заявил:
«Октябрьская революция не достигла своей цели. Потому что мы требовали люстрации. Тогда Садыр Жапаров заявил, что «мы проведем люстрацию, арестуем Райымбека Матраимова». Потому что Матраимов, будучи крупнейшим коррупционером Кыргызстана в 2020 году, вывел свою партию и купил голоса. Однако созданная ранее система коррупции все еще существует. Хотя власть сменилась, эта система все еще работает. Это не пустые слова. Об этом свидетельствует несколько международных рейтингов. Также по рейтингам видно, что ситуация со свободой слова ухудшилась и мы отходим от демократии».
Сразу после октябрьских событий Садыр Жапаров пообещал конституционную реформу. Наряду с президентскими выборами, состоявшимися 10 января 2021 года, прошел и референдум, по итогам которого большинство кыргызстанцев поддержало переход к президентскому правлению. Позже были внесены изменения в Конституцию, сменилась форма правления, и теперь все рычаги власти находятся в руках Садыра Жапарова.
Возврат к президентской форме правления тогда преподносился как единственный способ обеспечения ответственности власти. Однако представители гражданского общества выражают опасения, что концентрация власти в одних руках приведет к авторитаризму.
Чолпонбек Абыкеев, советник президента Садыра Жапарова, рассказал об изменениях, произошедших в стране за три года:
«Садыр Жапаров принял страну в сложной ситуации. Вы, наверное, помните, как президент сказал, что «в бюджете нет денег на выплату зарплат и социальных пособий». Но он выбрался из такой сложной ситуации. Теперь и пенсии, и пособия выплачиваются вовремя. Мало того, их размер несколько раз повышался. Во-вторых, он сдержал свое слово о проведении честных выборов. На выборах в Жогорку Кенеш исчезли слова «он представитель власти, получил благословение». Люди привыкают к честным выборам. В стране началось строительство крупных и малых гидроэлектростанций. Кроме того, школы и учреждения культуры раньше не строились так, как сейчас. Да, быстро восстановить отсталое, коррумпированное государство непросто. Но сейчас ведется борьба с коррупционерами и преступниками».
Многие критикуют отказ от парламентского правления, заявляя, что с переходом к президентскому правлению был нарушен баланс. Некоторые правозащитные организации выражают обеспокоенность ограничениями политических прав и давлением на свободу выражения мнений.
«Я считаю неправильным переход от парламентской демократии к президентской форме правления. Мы видим, что страны с парламентским правлением развиваются. Потому что, хотя президент и берет на себя всю ответственность, он не может контролировать все отрасли. В стране, где гражданское общество сильно, а парламент сохраняет баланс, коррупция уменьшится, а экономика будет развиваться», - сказал бывший депутат Жогорку Кенеша Абдывахап Нурбаев.
Митинг на площади Ала-Тоо. 7 октября 2020 года.
Кумтор и инфляция
Одним из самых больших обещаний Садыра Жапарова была национализация рудника Кумтор. В мае 2021 года Кыргызстан взял под свой контроль рудник, которым управляла канадская компания «Центерра Голд», а в апреле 2022 года Кыргызстану были переданы 100% акций «Кумтор Голд Компани».
Кыргызстан и «Центерра Голд» достигли соглашения о разрешении споров. Согласно нему, Кыргызстан передал «Центерре Голд» 26% акций и отказался от всех экологических и финансовых претензий.
Представители власти Кыргызстана сообщают, что золотодобывающий «Кумтор» стал приносить большую прибыль в бюджет страны.
В кабмине сообщили, что в прошлом году консолидированный бюджет страны составил 442,8 миллиарда сомов, а в этом году он достигнет 557,5 миллиарда сомов. Власти страны уже второй год включают в республиканский бюджет доходы Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), называя их вместе консолидированным.
Наряду с ростом заработной платы, в стране растут и цены. Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров на заседании парламента 4 октября связал это с мировой инфляцией:
«Цены растут не только в Кыргызстане. Если сравнить с ценами на рынке в соседних странах, имеющими нефть и газ, то ситуация в Кыргызстане не так уж и плоха. Наша инфляция связана с импортом. Почти все товары мы привозим из-за рубежа. Их цены зависят от мировых бирж и курса доллара. Правительство не может контролировать цены на многие товары, но мы можем контролировать продовольствие. Народ не мучается во вопросам муки, сахара, масла и других продуктов. Кроме того, мы повысили пенсии как минимум на 38%. В прошлом году мы повысили зарплаты и пособия. Правительство заранее знало о приближении кризиса. Мы обеспечиваем электричеством 112 тысяч нуждающихся семей по 50 тайын за киловатт-час, повышаем пособия почти 100 тысячам инвалидов. Мы помогаем им напрямую».
Сотни людей получили ранения в ходе беспорядков во время октябрьских событий 2020 года. Около тридцати человек получили ранения в глаз. Сообщается, что восемь из них потеряли глаз. А 19-летний Умутбек Алтынбек уулу скончался от тяжелых травм.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь