Однако цифры Национального статистического комитета Кыргызстана и Международного валютного фонда меньше. Это дает основание полагать, что товары, перевозимые из Сербии в Кыргызстан, не достигают официально указанного пункта назначения, а реэкспортируются из Кыргызстана на третий рынок.
Среди продукции, доставляемой из Сербии в Кыргызстан, есть товары, включенные в санкционный список Евросоюза и США, или, другими словами, которые Россия может использовать в военной промышленности. Это можно заметить из таможенных кодов, зарегистрированных Статистическим агентством Сербии.
Радио Свободная Европа/Радио Свобода обратилось к правительству Сербии и Министерству торговли с вопросом о том, не является ли Кыргызстан транзитной точкой при поставке этой продукции на российский рынок и как осуществляется контроль за товарами. Официальные органы пока не дали ответа.
Государственные учреждения также не объяснили, почему за последние два года резко увеличился экспорт в Кыргызстан.
Резкое увеличение экспорта в Кыргызстан
По данным Института статистики в Белграде, в 2022 году из Сербии в Кыргызстан было экспортировано товаров на сумму 12,8 миллиона долларов. В 2023 году эта цифра увеличилась в шесть раз и составила 81,8 миллиона долларов.
Однако если взглянуть с точки зрения Кыргызстана, то очевидно, что большая часть этих товаров не дошла до страны.
В прошлом году из Сербии в Кыргызстан было отправлено товаров на сумму более 80 миллионов долларов, тогда как объем ввезенной в страну продукции составляет лишь около 7 миллионов долларов.
Такую большую разницу заметил и Международный валютный фонд. Согласно докладу организации, с ноября 2023 года по февраль текущего года Сербия экспортировала в Кыргызстан товаров на 30 миллионов долларов. При этом в Кыргызстан было ввезено товаров всего на 1 миллион долларов.
МВФ обычно анализирует статистику официальных государственных институтов.
По данным Статистического агентства Сербии, экспорт в Кыргызстан растет. Всего за четыре месяца текущего года объем экспорта товаров из этой балканской страны в Кыргызстан достиг 54,1 миллиона долларов. Это более чем в четыре раза превышает показатель за весь 2022 год.
После вторжения России в Украину в феврале 2022 года Запад ввел экономические и политические санкции против Москвы и до сих пор ужесточает и расширяет эти меры.
Что Сербия экспортирует в Кыргызстан?
Помимо потребительских товаров, таких как картон и саженцы фруктовых деревьев, Статистическое агентство Сербии регистрирует «высокоприоритетные» товары или товары двойного назначения, используемые в военной промышленности.
Эти товары включены в санкционный список Евросоюза и США. «Черный список» в отношении России был введен в рамках международных санкционных мер после вторжения Москвы в Украину. Список, ограничивающий экспорт технологий и материалов, важных для военной промышленности, расширялся несколькими пакетами санкций.
С этим списком можно ознакомиться на сайте Союза финансовой стабильности, финансовых услуг и рынка капитала Европейской комиссии.
Он называется «Список запрещенных товаров двойного назначения и объектов передовых технологий, используемых в российских военных системах, обнаруженных на поле боя в Украине или имеющих решающее значение для разработки, производства или использования этих систем».
Анализ информации Статистического агентства показал, что если в 2022 году общая стоимость такой продукции, экспортируемой Сербией в Кыргызстан, составляла 340 тысяч долларов, то в 2023 году достигла 7,7 миллиона долларов.
Из подсанкционных товаров больше всего экспортировались шариковые подшипники, запчасти для самолетов, вертолетов, дронов и схемы для электронного оборудования.
Неизвестно, какая часть из этих товаров въехала в Кыргызстан, а какая была реэкспортирована в другие страны. Это связано с тем, что Национальный статистический комитет Кыргызстана последние два года не публиковал информацию по конкретным видам импортируемых товаров. В учреждении сообщили, что нет необходимости публиковать такую детализированную информацию.
По данным Агентства регистрации бизнеса Сербии, почти треть сербских компаний, экспортирующих товары в Кыргызстан, были созданы после вторжения России в Украину, то есть после 24 февраля 2022 года.
Владельцами этих компаний оказались граждане России, Кубы, Молдовы, Украины и таких стран Евросоюза, как Италия, Литва или Словения.
Хотя Статистическое агентство Сербии указывает вид и объем реализуемых товаров, оно не уточняет, какие компании, зарегистрированные в стране, экспортировали продукцию, включенную в санкционные списки ЕС и США.
Брюссель пристально следит за третьими странами
По данным Международного валютного фонда, помимо Сербии, экспорт в Кыргызстан за последние два года значительно вырос и из других европейских стран, включая Германию, Польшу и Италию.
«Кыргызстан – это страна, которая указана только в счетах-фактурах. Лишь транзитный пункт для товаров, доставляемых в Россию, несмотря на санкции», – прокомментировал Робин Брукс, главный экономист Института международных финансов, в посте в соцсети X.
Высказал ли Робин Брукс мнение о нарушении санкций, основываясь на разнице в экспорте-импорте между Кыргызстаном и европейскими странами, или же у него есть доказательства того, что товары, предназначенные для Кыргызстана, перевозятся в Россию, неизвестно. На момент публикации расследования экономист не ответил на этот вопрос.
Заместитель председателя кабмина Кыргызстана Эдиль Байсалов ответил на обвинения Брукса и предложил о вероятности торговли кыргызскими компаниями товарами двойного назначения сообщать в Брюссель.
«Мы не тоталитарное государство. Мы не отслеживаем все соглашения, которые вызывают сомнения, и не допускаем этого», – написал Байсалов в социальной сети X.
Как сказал Радио Свободная Европа/Радио Свобода Кристиан фон Зеста, эксперт по санкциям и сотрудник Немецкого института региональных и глобальных исследований, цифры, отражающие экспорт, не являются достаточным основанием говорить о том, что санкции против России нарушаются, но дополнительный контроль в этом направлении необходим.
«Членство Кыргызстана в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) затрудняет эффективный контроль торговли с Европой. Торговые компании и правительства стран-членов ЕАЭС должны находиться под пристальным контролем», – отметил эксперт.
Торговля внутри Евразийского экономического союза, в который помимо Кыргызстана входят Армения, Беларусь, Казахстан и Россия, осуществляется без таможенных сборов и дополнительных проверок.
По статистике ЕАЭС, с начала войны в Украине объем грузоперевозок из Кыргызстана в рамках союза растет.
«Европейский Союз пристально следит за ситуацией», – ответили в Еврокомиссии.
На вопрос, будут ли приняты меры по предотвращению ввоза Кыргызстаном и другими членами ЕАЭС в Россию товаров, произведенных на Западе, и какие это меры, они ответили, что комиссия отслеживает все схемы обхода санкций, а регулирование этого вопроса является приоритетом.
«Европейский Союз контролирует третьи страны, которые становятся платформой для обхода санкций, особенно те, которые нарушают санкции и участвуют в схемах по реэкспорту в Россию товаров из «черного списка». Для предотвращения обхода санкций очень важны дипломатическое взаимодействие и сотрудничество с этими странами. Этот вопрос составляет основу мандата спецпредставителя Евросоюза по санкциям Дэвида О’Салливана», – сообщили в Еврокомиссии.
Они отметили, что список товаров двойного назначения, содержащих технологии и оборудование, которые могут быть использованы в военных целях и запрещены для продажи России, находится в центре обсуждений с третьими странами.
«Мы призвали третьи страны запретить реэкспорт этой продукции в Россию. Так как это очевидно, что они будут использоваться российской армией в войне в Украине. Поэтому мы тщательно обсуждаем этот список с третьими странами. Кроме того, компании должны быть осторожны при торговле этими товарами», – сообщили Радио Свободная Европа/Радио Свобода в Еврокомиссии.
Хотя Сербия является кандидатом на вступление в Европейский Союз, она не присоединилась к санкциям Евросоюза против Москвы.
Эта балканская страна может продавать товары в Россию. Однако ей было дано предписание не экспортировать товары, которые могут быть использованы в военной промышленности. В начале войны такое условие было озвучено Счетной палатой Сербии.
Страна, которая не соблюдает санкционные правила, может понести наказание, ей могут запретить приобретать передовую технику, произведенную на Западе. Такое решение содержится в 11-м пакете санкций, принятом Евросоюзом в июне 2023 года.
Согласно предыдущему расследованию Радио Свободная Европа/Радио Свобода, с начала войны в Украине до конца прошлого года через сербские компании в Россию было отправлено продукции на сумму не менее 71,1 миллиона долларов. Эти товары входят в «черный список» США и Евросоюза.
На основе показателей Международной торговли журналисты проанализировали 14 тысяч поставок товаров компаниями Сербии с февраля 2022 года, когда началась война.
Правительство Сербии и Министерство внутренней и внешней торговли не прокомментировали расследование. «Сербия принимает конкретные меры по борьбе с обходом санкций, в том числе усиливает контроль над экспортом», – ответили в Министерстве по евроинтеграции.
Торговая палата Сербии в ответе Радио Свободная Европа/Радио Свобода сообщила о получении предупреждения о том, что таможенные органы Евросоюза рассмотрят вероятные риски всех товаров, предназначенных для России, однако у них нет информации о том, что фирмы, работающие в Сербии, нарушили санкции.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь