В настоящее время предпринимаются действия по возврату государству зданий завода и земельного участка общей площадью 61,2 га, которые после распада СССР перешли в частную собственность. Дело по возврату предприятия государству было инициировано ГКНБ.
Сегодня на территории завода работают около 80 компаний. Среди них такие крупные предприятия, как «Баркад», «Кирби», «Бай элим», «Русичи фарм», «Элегия». Они обеспокоены иском мэрии и отмечают, что это может негативно отразиться на бизнесе.
Письмо ГКНБ
16 февраля 2024 года ГКНБ обратился в Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии Бишкека с просьбой вернуть государству 61,2 га земли бывшего завода имени Фрунзе, переданной в частную собственность. Обращение, написанное на двух страницах, начиналось так:
«В производстве Следственного управления Главного управления ГКНБ по городу Бишкек находится уголовное дело, возбужденное 16 ноября 2023 года по факту незаконной ликвидации и вывода в частную собственность государственных земель, расположенных по улице Интергельпо города Бишкек, ранее принадлежавших заводу сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе».
Письмо ГКНБ в Департамент по управлению муниципальным имуществом.
Однако по информации ГКНБ остается неясным кто является обвиняемым по данному делу.
В письме спецслужбы говорится, что решение о ликвидации завода имени Фрунзе было принято в 1995 году, а решением Государственной комиссии КР по реорганизации и ликвидации ликвидатором был назначен Михаил Парышкура. С тех пор Парышкура и его представители Галина Кандаурова и Ирина Миржалалова подписали 77 договоров, а здания и земля завода были переданы в частную собственность. Однако точной информации о стоимости нет.
Фактически завод имени Фрунзе, как и десятки других предприятий Кыргызстана, был ликвидирован в рамках программы PESAC.
PESAC – это программа по приватизации и реформе сектора государственных предприятий, которые были признаны убыточными в первые годы независимости Кыргызстана. Программа была реализована в Кыргызстане в 1993-1996 годах при финансовой поддержке Всемирного банка.
В спецслужбе утверждали, что земли завода имени Фрунзе находились в общем пользовании, и согласно статье 78 Земельного кодекса КР не должны были передаваться в частную собственность.
«На основании вышеизложенного и принимая во внимание факт незаконной передачи государственного имущества в частную собственность, просим рассмотреть вопрос о подаче искового заявления о передаче имущества, а именно земельного участка площадью 61,2 га, расположенного по улице Фучика в Бишкеке, в государственную собственность», – говорится в письме ГКНБ.
Одно из зданий на территории бывшего завода им. М.Фрунзе.
Через две недели после получения этого письма, 29 февраля, Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии обратился в Административный суд Бишкека о расторжении 77 договоров, заключенных с 1995 по 2004 годы. Почему госорган обратился в суд спустя 30 лет объясняется следующим образом:
«Департаменту по управлению муниципальным имуществом мэрии Бишкека о фактах незаконной ликвидации завода имени Михаила Фрунзе и незаконной передачи земель, находящихся в бессрочном пользовании комбината, в частную собственность стало известно из письма Главного управления ГКНБ по городу Бишкек от 16 февраля 2024 года. Таким образом, со стороны департамента соблюден трехмесячный срок для подачи административного иска, предусмотренный статьей 110 Административно-процессуального кодекса КР», – говорится в исковом заявлении Департамента в суд.
Позиция мэрии, обеспокоенность предпринимателей
Истцом в суде выступает Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии города Бишкек, а ответчиком – Бишкекский филиал государственного агентства по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии. Таким образом мэрия намерена расторгнуть 77 договоров купли-продажи и вернуть государству 61,2 га земли завода.
В Государственном агентстве по земельным ресурсам, кадастру, геодезии и картографии утверждают, что документы, выданные 25-30 лет назад, являются законными. Алымкул Токтомамбетов, начальник юридического отдела Бишкекского филиала агентства, рассказал о доводах в иске мэрии следующее:
Алымкул Токтомамбетов.
«Раз уж мы выдали Красную книгу, то мы будем поддерживать их права. На момент, когда мы регистрировали, я не работал. Однако, согласно архивным документам, на тот момент мы зарегистрировали их как законные и выдали необходимые документы. В настоящее время судебное разбирательство продолжается. Будет согласно решению суда. Мы сохраняем нейтральность. Мы действуем только по закону. Если суд признает договора недействительными, то земля будет передана государству».
Те же, кто в свое время приобрел завод имени Фрунзе, участвуют в суде в качестве третьей стороны. На заседании 12-13 сентября они представили суду три ходатайства. Но судья, рассматривавший дело, не удовлетворил ни одно из них. Следующее заседание суда по этому делу назначено на 27 сентября.
Собственники зданий и земли завода воздерживаются давать комментарии журналистам, опасаясь, что дело получит огласку. Они боятся, что могут настроить против себя государственные органы. После начала суда была создана ассоциация, а интервью дает только ее руководитель Асель Туркебаева.
Асель Туркебаева.
«Мы не хотим делать предварительных выводов. Но все переживают. Потому что речь идет об их частной собственности. Кроме того, здесь также есть те, кто арендуют здания. Они тоже обеспокоены, потому что вложили миллионы в ремонт зданий и приобретение оборудования. Мы надеемся, что руководители государства услышат о возникшей проблеме, рассмотрят и примут справедливое решение».
По словам Асель Туркебаевой, на территории завода расположено около 70 компаний различного направления, среди которых «Баркад», «Кирби», «Бай Элим», «Русичи фарм», «Элегия», «Кыргызско-Российская металлобаза», «Альфа ойл», «Евразия Туркестан», «Стройснаб».
Первоначально здания завода купили 77 физических и юридических лиц, но сейчас число владельцев превысило 80. Некоторые здания уже не раз сменили владельцев.
«Люди же купили разрушенные и заваленные мусором цеха. Сначала вычистили, потом взяли кредиты, вложили много денег. Некоторые до сих пор ведут строительные работы. Многие до сих пор не рассчитались по своим кредитам. Сейчас экономика страны растет. В это есть и наш непосредственный вклад», – отметила Асель Туркебаева.
Одно из заброшенных зданий на территории бывшего завода им. М.Фрунзе.
На самом деле, можно увидеть, что некоторые здания завода отремонтированы и в них активно работают различные компании. Но в то же время видно, что за территорией бывшего завода не следили. Некоторые здания находятся в разрушенном состоянии, дороги не ремонтировались.
Пока неизвестно, какое решение будет принято относительно земельного участка в 61,2 га, на котором располагался бывший завод имени Фрунзе. В мэрии не сообщили для каких целей эта земля будет использована, если суд примет решение в ее пользу. Однако собственные источники «Азаттыка» говорят, что земли могут быть переданы Государственной ипотечной компании, а позже там будут построены многоэтажные дома.
Арсен Кыдыралиев, начальник юридического отдела Департамента по управлению муниципальной собственностью мэрии Бишкека, сказал следующее:
«Пока какого-то плана по заводу Фрунзе нет. Мы пытаемся признать
Арсен Кыдыралиев.
недействительными первоначальные документы. Если первичная регистрация и первичные документы на землю признают недействительными, то начнется процесс по признанию недействительными последующих договоров. После этого будут предприняты действия по возвращению завода имени Фрунзе в муниципальную собственность».
Следующее заседание Административного суда назначено на 27 сентября. Пока неизвестно, когда закончится судебный процесс. А владельцы компаний, расположенных на территории завода, надеются, что власти примут справедливое решение по их вопросу.
«Если бы государство выплатило расходы предпринимателей…»
В последнее время идет процесс по возвращению государству зданий и земельных участков, приватизированных в 1990-2000 годах. Все это происходит с подачи ГКНБ, а часть возвращенного имущества продается с аукциона. В июне этого года глава спецслужбы Камчыбек Ташиев сказал:
«Многие разбогатели, скупив в прошлые смутные времена за небольшие деньги или же, приватизировав коррупционным путем множество предприятий, которые являлись народным достоянием. Все это нужно привести в порядок. Это достояние народа. Многомилионным народным достоянием завладел один человек или же пять человек. Мы должны все это вернуть. Например, в Джалал-Абаде мы вернули крупную автобазу. Там будет построен детский сад».
У этого процесса есть и другая сторона. 30 лет назад у истоков приватизации стояло государство. Большая часть имущества, которая тогда была продана или передана в частные руки, сменила владельцев и переходила из рук в руки. Поэтому высказываются мнения, что при возвращении этого имущества государству страдают предприниматели.
Депутат Жогорку Кенеша Эльдар Абакиров отметил следующее:
«Среди более чем 70 собственников есть и те, кто купили здания завода уже позже. Если государство считает, что завод имени Фрунзе был приватизирован незаконно, то оно должно подсчитать затраты предпринимателей, их переезд в другое место и выплатить компенсацию. Сильные государства так поступают. Ведь и в 1995 году государство передало их в собственность людям, которые там работали. Наносить вред работающим там предпринимателям неправильно. Иначе каждый предприниматель задумается. Так как возвращается земля и недвижимость, приобретенная в 90-е годы и кроме завода имени Фрунзе. С тех пор прошло 30 лет. Это длительный срок. Возможно, имели место незаконные действия. Если такие действия будут выявлены, тогда надо через суд взыскать ущерб с этого человека. А иначе почему должен страдать человек, который приобрел собственность на заработанное своим трудом?».
Пока неизвестно, какое решение будет принято относительно сооружений и земли бывшего завода имени Фрунзе. Однако в большинстве случаев решения по такого рода делам, которые находятся под контролем ГКНБ, выносятся в пользу государственных органов.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь