«Противоречит Основному закону»
Обсуждение законопроекта на заседании парламента 23 октября прошло бурно: противники говорили об ограничении свободы слова, а сторонники напоминали об ответственности в интернете.
Дастан Бекешев.
Депутат Дастан Бекешев сказал, что этот проект закона будет только на руку высокопоставленным чиновникам, и подверг критике то, что Министерству культуры предоставляются полномочия судов.
«Граждане лишатся многих своих прав. Мы передаем Министерству культуры судебные полномочия. Это неправильно. В Гражданском кодексе четко прописано, что каждый гражданин должен защищать свою честь в суде. Это и в Конституции написано», – сказал Бекешев.
Депутат Дастан Жумабеков задал вопрос представителю Генеральной прокуратуры о противоречии рассматриваемого проекта закона статьям Конституции о гарантиях гражданам свободы выражения мнений.
Заместитель генерального прокурора Умуткан Конкубаева ответила, что
Умуткан Конкубаева.
надзорный орган высказал свою позицию по поводу разработки закона.
«Свою позицию о правах каждого человека и разработке этого проекта закона мы дали в письменной форме. В нашем письме мы указали нормы, которые вы отметили», – сказала она.
Камила Талиева, одна из тех депутатов, кто поддержал этот проект закона. Она остановилась на вопросах свободы слова и ответственности, отметив, что закон должен работать одинаково для всех.
«Если кто-то говорит, то должен привести факты, чтобы ему могли ответить. У каждого явления есть две стороны. С другой стороны, не должно быть двойных стандартов. Закон не должен работать только на кого-то», – сказала Талиева.
«Этот закон – требование времени»
Докладчик, заместитель министра юстиции Орозбек Сыдыков сказал, что предложение депутатов о снижении размера штрафа рассматривается, но повторил, что принятие закона – это требование времени.
«Если человек высказывает какое-то мнение, конструктивную критику, то
Орозбек Сыдыков.
это правильно. Но если на кого-то клевещут в оскорбительной форме в Интернете, а в результате этого людям будет нанесен психологический урон, отразится на семье. Несовершеннолетние дети могут совершить суицид. И это будет рассматриваться только тогда, когда человек подаст заявление. Согласно принципу социального равенства, свобода и права человека ограничиваются, когда он нарушает права другого», – сказал Сыдыков.
«Политик должен быть готов услышать критику»
Депутат Жогорку Кенеша Балбак Тулобаев поддержал законопроект и считает, что должна быть предусмотрена ответственность для тех, кто говорит лишнее в социальных сетях.
Балбак Тулобаев.
«Если выскажешь свое мнение, то чего только не услышишь в свой адрес. Пусть говорят, но говорят же и другие вещи. Кто они? Это правозащитники, политики, ставшие журналистами. Если ты политик, то ты должен прийти в политику и там сражаться. Мы хотим в обществе навести порядок, хотим, чтобы враги с темными помыслами не чинили нам препятствия, когда общество начало развиваться. Что в этом плохого?» – сказал депутат.
Законопроект поддержали и депутаты Кундузбек Сулайманов, Надира Нарматова и Суюн Омурзаков. Последний согласен и с суммой штрафа.
«В обществе идет дискуссия. Кто-то говорит, что сумма штрафа высока, а другие говорят, что ее следует увеличить и довести до миллиона. Правильно, потому что у них накипело. Они это на себе испытали. Тот, кто прошел через это, поймет. Их высмеивали, оскорбляли и оклеветали», – сказал депутат Омурзаков.
Депутат Дастан Бекешев отметил, что политикам следует быть терпеливыми к любой критике, и призвал коллег не поддерживать закон.
«Депутаты говорят, что «испытали на себе». Тогда не надо идти в политику. Если такой нежный и не может перенести ее, то пусть дома сидит. Раз уж пришел в политику, то надо быть готовым услышать критику», – сказал депутат
«Законов, защищающих достоинство человека, достаточно»
Депутат Чынгыз Айдарбеков отметил, что предоставление Министерству культуры, информации, спорта и молодежной политики права принимать меры за клевету не отвечает профилю ведомства, и отметил, что такие ситуации должны рассматриваться в суде в гражданском порядке.
Депутат Айсулуу Мамашова сказала, что сумма штрафа слишком велика, и в целях борьбы с фейковой информацией предложила блокировать бот-фермы.
Депутат Жанарбек Акаев сказал, что для защиты человеческого достоинства достаточно и действующих законов.
«Как Министерство культуры будет допрашивать стороны конфликта? Я не
Жанар Акаев.
могу понять? Давайте укажем, что не Министерство культуры должно рассматривать, а суд. Второе мое предложение – установить штраф в размере 2000 сомов вместо 200 тысяч и 1000 сомов вместо 100 тысяч», – предложил депутат.
После всех этих обсуждений Жогорку Кенеш в первом чтении все же принял проект закона.
Против принятие проекта закона проголосовали шесть депутатов – Чынгыз Айдарбеков, Жанарбек Акаев, Сейитбек Атамбаев, Дастан Бекешев, Айсулуу Мамашова, Эльвира Сурабалдиева.
Проект закона о внесении изменений в Кодекс КР о правонарушениях был предложен кабмином и разработан Министерством культуры, информации, спорта и молодежной политики и Министерством юстиции.
В случае принятия указанного закона пользователи, написавшие «ложное» сообщение, пост или комментарий, будут обязаны уплатить штраф в размере 100 тысяч сомов, а средства массовой информации, опубликовавшие такую информацию, будут обязаны уплатить штраф в размере 200 тысяч сомов. Инициаторы проекта закона говорят, что причиной внесения изменений Кодекс КР о правонарушениях является рост случаев клеветы и оскорблений через средства массовой информации и интернет-ресурсы.
Мнение президента
28 сентября президент Садыр Жапаров в интервью агентству «Кабар» высказал свое мнение о проекте закона. Он отметил, что поддерживает инициативу, но против введения штрафа в размере 100-200 тысяч, и сказал, что сумму должны «решить депутаты».
«Пусть те же депутаты или СМИ вносят свои предложения, добавления
Садыр Жапаров.
или изменения. Я тоже против штрафов в размере 100 тысяч или 200 тысяч. Это нужно вынести на рассмотрение парламента. Какой размер штрафа должен быть, решат депутаты. Почему нужен этот закон? В настоящее время около 95 процентов наших граждан пользуются интернетом. Сейчас такое время, что даже два соседа могут ссориться через интернет. Один публикует в социальных сетях информацию, порочащую репутацию другого. В итоге они начинают судиться. А информация оказывается ложной. В суде извиняются или выплачивают компенсацию, и на этом все успокаивается. Точно такая же ситуация возникает между СМИ и властью. СМИ распространяют ложную информацию о тех, кто у власти, а затем просят прощения и удаляют эту информацию», – сказал тогда Садыр Жапаров.
Возражения гражданского общества
Гражданское общество и ряд международных организаций выразили свое несогласие с принятием данного проекта закона, отметив, что закон ограничивает право на открытое выражение мнения и свободу слова в стране.
Журналист Семетей Аманбеков, проанализировавший проект закона о штрафах «за клевету и оскорбления» в интернете и средствах массовой информации, считает, что этот закон будет работать только против независимых СМИ и свободных журналистов:
«Закон Гюльшат Асылбаевой о фейковой информации, принятый три-четыре года назад, работал только против независимых средств массовой информации. Были временно заблокированы сайты «Азаттыка» и «24.kg». Закрылся «Клооп Медиа». С момента принятия закона ни одна фейковая информация не была официально удалена, в интернете стало еще больше фейковых аккаунтов, и ни один из них не удален».
Ранее глава управления информационной политики Министерства культуры Салкын Сарногоева сообщила, что инициатором этого проекта закона о внесении изменений в Кодекс КР о правонарушениях является администрация президента.
«Азаттык» установил, что с 2020 года в Кыргызстане более 30 граждан были вызваны на допрос в правоохранительные органы, привлечены к ответственности или наказаны за высказанное мнение, комментарий или репост в социальных сетях.
Среди задержанных есть 70-летняя женщина и 21-летний студент.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь