Правительство Кыргызстана установило для себя ограничение, по которому долг перед одним кредитором не должен превышать 50% общей суммы внешнего госдолга. К этой отметке близок только Китай, на которого приходится 41% внешних заимствований. Кабмин намерен диверсифицировать долги, чтобы снизить возможные риски.
13 марта премьер-министр Сапар Исаков утвердил Стратегию управления госдолгом Кыргызстана на 2018-2020 годы. Одним из ключевых пунктов стало то, что правительство установило максимальный порог долга перед одним кредитором - 50% от всего объема внешнего госдолга. Нововведение по времени совпало с выводами американских аналитиков о том, что Кыргызстан стал финансово уязвим перед Китаем из-за растущей задолженности перед ним.
«В Стратегии не указывается, что ограничение в 50% установлено в отношении Китая, а, в целом, это относится к любому кредитору. Но сейчас ситуация говорит об этом», - отмечает автор научных трудов, экономист Искендер Шаршеев.
К концу января 2018 года общий объем госдолга Кыргызстана составляет 4 млрд 624 млн долларов, в том числе:
- внутренний – 485 млн долларов (10,5%);
- внешний – 4 млрд 139 млн долларов (89,5%).
Крупнейшим внешним кредитором Кыргызстана является китайский государственный Экспортно-импортный банк, которому республика должна 1 млрд 711 млн долларов.
Правительство усмотрело в концентрации долга «потенциальные риски» и намерено диверсифицировать портфель внешнего долга.
Долг Кыргызстана перед одним Китаем равен долгу перед топ-5 других крупнейших международных кредиторов.
Поднебесная через правительственный Экспортно-импортный банк кредитует в Кыргызстане, в основном, инфраструктурные проекты.
На строительство альтернативной трассы «Север-Юг», которую власти называют крупнейшим проектом в современной истории Кыргызстана, китайский «Эксим банк» выделил 400 млн долларов льготного кредита.
Строительство туннеля в Тогуз-Тороуском районе в рамках альтернативной дороги «Север-Юг». 2017 год.
Поступающие из Китая кредиты имеют простые и необременительные условия
В 2013 году Кыргызстан завершил строительство подстанции «Датка» на 208 миллионов долларов кредита от «Эксим банка». Строительство объекта положило начало реализации более крупного проекта по возведению линии электропередачи - «Датка-Кемин» - на 389 млн долларов. Деньги вновь выделил «Экспортно-импортный банк» Китая.
Еще 386 млн долларов «Эксим банк» выделил на реконструкцию ТЭЦ Бишкека. После аварии на предприятии в лютые холода в январе 2018 года целевое использование кредита решили проверить лично депутаты парламента.
Поступающие из Китая кредиты имеют простые и необременительные условия, отмечал ранее в интервью «Азаттыку» заместитель министра финансов Мирлан Байгончоков:
- Например, для возведения ЛЭП «Датка-Кемин» надо было обратиться к пяти-шести международным организациям. Были и такие, кто говорил, что «дадим только 50-80 млн долларов». Средств на весь проект не хватало. А так как этот проект имел для нашей страны стратегическое значение, мы обратились к правительству КНР, и оно нас поддержало. Средства мы получили у одного источника, одному источнику и будем возвращать, это и для нас удобно. Альтернативная трасса «Север-Юг» финансируется и строится по такому же принципу.
Здание правительства.
Кроме максимального порога в 50% от одного кредитора кабмин хочет привлекать новые заимствования при минимальном уровне льготности займов (грант-элемент) в 35 процентов. Также правительство собирается увеличивать долю внутреннего долга, выпуская долгосрочные облигации с функцией обратного выкупа. В 2017 году Минфин начал выпускать 7- и 10-летние облигации.
«В развитых странах это практикуется – «длинные» государственные ценные бумаги. Политика идет к тому, чтобы росла доля внутреннего долга. Этот долг мы отдаем нашим внутренним субъектам», - ранее пояснил в комментариях «Азаттыку» министр финансов Адылбек Касымалиев.
Исследователи американского аналитического центра Center for Global Development 7 марта опубликовали доклад, в котором назвали Кыргызстан «финансово уязвимым» перед Китаем. Аналитики выразили «особую озабоченность» восемью странами, которые могут пострадать от долгового бремени перед Китаем - это Джибути, Лаос, Мальдивы, Монголия, Черногория, Пакистан, Таджикистан и Кыргызстан.