Недавние кадровые перестановки в Бишкекском городском кенеше, когда Алмаз Кененбаев из председателя Бишкекского городского кенеша (выборная должность) перешел на должность заместителя руководителя аппарата президента (клерк), я писал в социальных сетях: «Ах да, мы же живем в стране шоферов и охранников, разрушенных институтов».
Назначение Алмаза Кененбаева - четкий пример того, что децентрализация и парламентаризм в нашей стране повержены. Центром силы по прежнему остается «всесильный» президент. И все же не перестаем удивляться каждому новому «дракону».
Мне стало искренне интересно тогда, какой логикой руководствовался
Кененбаев, идя на осознанное понижение? Хотя и осознавал, что в нашей стране официальные институты как при Акаеве, Бакиеве, затем при Атамбаеве не имели реальной власти, хотя полномочия прописаны на бумагах, и в основном использовались для легитимизации решений
деспотов, указанных выше, для самообогащения. Именно поэтому все хотят быть поближе к «дракону».
Демократия кроме прочего - это когда народ является источником власти. Но по нашей столичной власти отчетливо видно, что власть принадлежит «Рассвет Компани», «Елизавете», холдингу «Аю» и так далее. И что наша выборная система абсолютно не функциональна. И в масштабе страны тоже самое - коррумпированные чиновники, парламентарии, переодетые в бизнесменов захватили страну. Видели бы как жутко это смотрится со стороны. Народ в этой игре - ресурс для эксплуатации, как будто колониализм и не заканчивался с развалом советов.
Но в этом дискурсе наше общество, фокусируясь на «авторитаризме» и
избежания повторения авторитаризма, упустило из виду клептократию, в которую мы, не осознавая того, превратились. Есть множество определений клептократии, но в этой колонке я использую классическое греческое определение термина, которое гласит: «Правительство/управление страной коррумпированными лидерами, которые используют народ и природные ресурсы для личностного обогащения и политической власти».
Уверен, у большинства граждан, понятие государства ассоциируется с чем-то сакральным, эмоциональной ценностью. Абсолютно, государство - это фундаментальный союз людей. Но в практической плоскости государство - это просто важный институт, который определяет, «кто, как и когда получает» доступ к ресурсам, власти и так далее. И поэтому разные группы интересов всегда будут пытаться повлиять на государство для получения желаемого результата в свою пользу.
И это естественно, в развитых демократиях для этой цели существуют
лоббисты, группы интересов и ассоциации, чья деятельность строго
регламентирована и подчиняется законам.
Но когда люди наподобие Жаныбека Абирова, аффилированного со скандально известной «Рассвет компани», которая вовлечена в коррупционные схемы по поставке угла на ТЭЦ по схеме бывшего президента, так же как и другие представители строительных компаний, становятся спикерами горкенеша, не то что лоббируют, а находятся у власти и принимают решения, здесь речь не о «конфликте интересов». А скорее можно заключить, что государство находится в заложниках у клептократов, для получения ими личностных интересов.
В этом контексте наша страна захвачена систематической клептократией, которая ограничивает наши перспективы, институционально как внутри страны - коррумпированными группировками - так и за пределами, в рамкам колониальной связи клептократов с бывшим колониальным центром в рамках всех этих постсоветских структур, начиная от СНГ заканчивая ЕАЭС.
Именно поэтому ничего кардинального в стране не меняется. Именно поэтому из года в год простой народ выживает за счет ремиттансов и
миграции. Страна полностью монополизирована, законы делаются под себя и экономика работает в интересах своего бизнеса. Узкий круг
коррумпированных особ захватил власть в стране.
Пока структуру власти и экономики не поменять кардинально, не будет
свободной конкуренции, не получится нам построить страну с равными возможностями для всех.
Многие развивающиеся страны, такие, как наша, и ряд развитых стран
страдают от клептократического управления, которые реализуют очень
неэффективную политику в сфере экономики, лишают граждан
ресурсов/экономических возможностей и используют государственную
машину для личностного обогащения. Сила клептократов зиждется на их умении успешно «разделять и властвовать» над народом за счет ослабления государственных институтов, часто намеренной деградации институтов через провальные проекты, некомпетентные кадры и непотизм.
Смотря на клерков, безвольных бумаготаскателей с 30-летним стажем на госслужбе, или парашютистов - базаркомов, ставших министрами и главами ведомств, уверен, у большинства граждан возникают легитимные сомнения в рациональности и логике такой кадровой политики.
Это даже наталкивает наших граждан на мысль, что у нас не осталось
нормальных, компетентных сограждан, способных во главе того или иного ведомства, не воруя, продвигать политику, реформы и интересы общества.
Конечно же это не так. Мы нация 6 млн талантливых людей, которая так же, как и другие успешные народы мира, сможет построить иное будущее. Не нужно обобщать и перекладывать на весь народ некомпетентность и воровскую историю узкого круга, которые по кругу ходят у власти и создают печальную картину всего народа.
Печальное состояние нашей кадровой политики связанно с двумя вещами. Первое, правящей элите - клептократам у власти - выгоден статус-кво. Депутатам-бизнесмена-олигархам в ЖК, аффилированным с ними «бизнесменам» и чиновникам, которые разбогатели за счет ресурсов государства, не нужны реформы, прозрачность и эффективность государственных институтов.
Ведь они добыли свое богатство в мутной воде, в коррумпированной
системе. А то, что работает в мутной воде, не обязательно сработает в
чистом роднике. Нынешний хаос, коррупция - неэффективное государство, непотизм в интересах вышеуказанных лиц.
Ведь благодаря этой системе они сколотили ресурсы и богатеют за счет
коррумпированной системы. Они для себя создают правила, и новички там не нужны. Именно поэтому на протяжении 30 лет мы топчемся на месте, и снова и снова на сцене безрезультатные чиновники с нулевым выхлопом.
Второе, отсутсвие радикальной оппозиции. 99% наших граждан не выгоден статус-кво. Потому что, в отличии от 1% в чьих интересах работает нынешняя политическая и экономическая системы, 99% абсолютно делать нечего в этой системе. Нет равных возможностей, нет свободы возможностей и нет среды для самореализации. Все уже монополизировано и работает в интересах 1%.
Для того чтобы разорвать этот порочный круг, нужна радикальная оппозиция, которая пересмотрит статус-кво, начнет реформы и создаст равное поле для каждого.
Обществу нужно тесно сотрудничать, требовать подотчетности и
прозрачности, чтобы противостоять и очистить страну и институты от
клептократии.
Даниэль Кадырбеков
Тексты в рубрике «Особое мнение» не отражают точку зрения радио «Азаттык».