Депутаты Жогорку Кенеша призвали Генеральную прокуратуру дать правовую оценку действиям главы Центризбиркома.
Председатель ЦИК КР Туйгунаалы Абдраимов оказался в центре скандала после того, как достоянием общественности стала информация о покупке им дорогой служебной иномарки и сборе денег его ведомством на депутатские значки.
Сам глава ЦИК заверяет, что все было сделано в рамках закона и на эти цели потрачены бюджетные средства.
Представители общественной организации «Жаштар кенеши» считают, что председатель Центральной избирательной комиссии КР, наоборот, нарушил ряд положений законодательства.
Некоторые депутаты, которые выиграли выборы в местные кенеши, еще с 25 ноября прошлого года не могут получить депутатские значки и соответствующие служебные удостоверения. В ЦИК КР заявили, что новоизбранные народные избранники должны за свой счет приобрести эти государственные атрибуты. Но не все согласились с доводами Центризбиркома.
По словам депутата Саламаликского айыльного кенеша Узгенского района Исмаила Шайбекова, таким образом, ЦИК просто нашел дополнительный источник дохода:
- Когда местные представители ЦИК начали собирать по 1000 сомов на эти цели, я спросил у них, на каком основании они это делают. Раньше ничего такого не было. После того как они не смогли законно обосновать свое решение, я и еще ряд депутатов отказались платить.
Когда я потом созвонился с руководителем аппарата ЦИК, он сообщил, что есть соответствующий приказ по сбору 700 сомов на эти цели. Тогда я спросил: на каком основании ваши представители собирают в регионах на эти же цели по 1000 сомов? Но ни в Бишкеке, ни здесь мы не получили внятного ответа на наш резонный вопрос.
Они говорят, что собрали 4 млн. 900 тысяч сомов. Но если подсчитать, в целом по стране получается совсем другая цифра - там выходит больше 7 миллионов сомов. Дело в не деньгах, а в том, что они превращают вопрос подтверждения депутатского мандата в коммерцию.
Представители общественного объединения «Жаштар кенеши» считают, что своими действиями председатель ЦИК КР Абдраимов нарушил ряд законов «О статусе депутатов местных кенешей», Кодекс о выборах и законодательные акты, регулирующие расход бюджетных средств.
Напомним, что по всей стране депутатами местных кенешей были избраны 7 545 человек. Когда ЦИК утверждал свой бюджет, то на изготовление депутатских значков и удостоверений выделял 3 млн. 465 тысяч сомов, которые перевел на счет частной фирмы «Статус». После того как депутатские значки и удостоверения были изготовлены, в ЦИК КР решили собрать деньги с новоизбранных депутатов.
В интервью «Азаттыку» сопредседатель общественной организации «Жаштар кенеши» Жениш Молдакматов сказал следующее:
- Глава ЦИК КР, злоупотребив своим служебным положением, самоличным решением собрал свыше 4 млн. сомов. Хотя до этого в бюджете избирательной комиссии на эти цели были предусмотрены 3 млн. 465 тысяч сомов.
На каком основании в этом случае они собирают деньги с депутатов? В договоре четко сказано, что расходы на эти цели составили всего 450 сомов с каждого депутата. Председатель ЦИК говорит, что речь идет о сумме 700 сомов, а в регионах фактически собирают по 1000 сомов.
Согласно закону о местных кенешах, принятому в 2011 году, ЦИК КР обязан выдать нагрудные знаки и удостоверение новоизбранным народным представителям. Но в этом законе не сказано, должна ли быть эта процедура бесплатной или же платной.
Туйгунаалы Абдраимов уверен, что депутаты должны заплатить за нагрудный значок и удостоверение так же, как платят за общегражданский паспорт и водительское удостоверение:
- В законе не говорится, что это должно осуществляться бесплатно. Если бы я их бесплатно изготовил, тогда бы к нам нагрянула Счетная палата, которая обвинила бы меня в нарушении закона и обратилась бы в Генеральную прокуратуру. И раньше нагрудный знак вместе с удостоверением выдавался местным депутатом за их счет.
Кстати говоря, согласно новому законодательству, гражданам, кто выдвигает свою кандидатуру на выборах в айыльные кенеши, не требуется залога. И число депутатов айыльных кенешей в последнее время заметно увеличилось. Поэтому у государства нет возможности обеспечить всех нагрудными значками и удостоверениями.
В отличие от депутатов айыльных кенешей, их коллеги из Жогорку Кенеша получают депутатские регалии за счет государства. В связи с этим на заседании парламентского комитета по законности, правопорядку и борьбе с преступностью бурно обсуждался вопрос о возможной оплате в будущем нагрудных знаков и других документов для депутатов Жогорку Кенеша.
Председатель парламентского комитета по законности, правопорядку и борьбе с преступностью Кенжебек Бокоев категорически опроверг информацию о том, что ранее эта процедура для депутатов айыльных кенешей была платной:
- Это все неправда. Раньше все это финансировалось местным органами власти. Согласно новому законодательству, ЦИК КР был обязан выдать всем новоизбранным депутатам нагрудные знаки и удостоверения единого образца. Так что они должны выполнять свои обязательств перед законом.
Глава ЦИК КР говорит, что в законе нечего не сказано про бесплатную выдачу депутатских атрибутов. В таком случае пусть скажет, а в каком законе написано, что нагрудные знаки и удостоверения депутатам Жогорку Кенеша и президентский штандарт должны изготовляться бесплатно? Если все идет таким образом, вы и их будете продавать?
По закону государственные органы имеют право собирать только налоговые и таможенные сборы. В законодательных актах ничего не сказано, что для изготовления и выдачи различных нагрудных знаков государственного значения должны собираться деньги. Депутат парламентской фракции «Ар-Намыс» Дастан Бекешев в своем комментарии «Азаттыку» акцентировал внимание на моральной стороне этой конфликтной ситуации:
- Есть опасность распространения такой практики и в других исполнительных органах власти. Никто не может гарантировать, что завтра руководители других государственных органов не начнут активно внедрять такую практику.
Представьте себе, вот я выполняю некую работу от имени государства, а оно мне продает нагрудные знаки и документы, удостоверяющие мой статус. Такая практика может иметь самые отрицательные последствия в будущем.
Глава ЦИК не исключил, что в будущем депутатские атрибуты будут выдаваться за деньги и членам Жогорку Кенеша. Он объяснил это экономией государственного бюджета.
В прошлом году на организацию выборов в местные кенеши из государственного бюджета были выделены 168 млн. сомов. Из них 46 млн. сомов были возвращены в казну.
Сопредседатель общественной организации «Жаштар кенеши» Жениш Молдакматов спрашивает, насколько соответствует покупка дорогой служебной иномарки словам главы ЦИК об экономии бюджетных средств:
- В Кыргызстане дефицит государственного бюджета, как известно, составляет 23 млрд. сомов. Внешний долг - 3 млрд. долларов. Какое моральное право в этом случае имеют такие, как Туйгунаалы Абдраимов, покупать за 4 млн. сомов дорогую иномарку, которая потребляет 25-30 литров бензина? Он приобрел такие джипы во время выборов, а потом, чтобы скрыть недостающие средства, решил собрать деньги с новоизбранных депутатов айыльных кенешей.
Действительно, информация о покупке председателем ЦИК КР двух дорогих иномарок во время выборов была подтверждена. Они были приобретены за счет денежных средств на специальном счете ЦИК КР с разрешения Министерства финансов. Поэтому председатель Центральной избирательной комиссии КР Абдраимов не согласен с утверждениями, что якобы он нарушил закон, приобретая служебные автомашины:
- Я в течение полугода ездил на своем собственном джипе Land Cruiser, и никто ничего не говорил, а теперь подняли такой шум. Если надо, я как обычный гражданин могу и на «Волге» ездить. Но почему я как председатель ЦИК КР не могу позволить себе купить новую служебную автомашину?
Тем более этот вопрос был согласован с Министерством финансов. Мы приобрели по одному джипу и минивену, потому что такой микроавтобус, оказывается, бывает очень нужным во время приезда иностранных делегаций и рабочих поездок.
В итоге парламентский комитет по законности, правопорядку и борьбе с преступностью принял решение провести расследование по факту сбора денег ЦИК КР по 700 сомов на нагрудные знаки и удостоверения депутатам местных кенешей. Также Генеральной прокуратуре КР поручено дать правовую оценку самоличным решениям председателя ЦИК КР. Расследование по фактам использования бюджетных средств поручено Счетной палате КР.
AI
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.
Сам глава ЦИК заверяет, что все было сделано в рамках закона и на эти цели потрачены бюджетные средства.
Представители общественной организации «Жаштар кенеши» считают, что председатель Центральной избирательной комиссии КР, наоборот, нарушил ряд положений законодательства.
Некоторые депутаты, которые выиграли выборы в местные кенеши, еще с 25 ноября прошлого года не могут получить депутатские значки и соответствующие служебные удостоверения. В ЦИК КР заявили, что новоизбранные народные избранники должны за свой счет приобрести эти государственные атрибуты. Но не все согласились с доводами Центризбиркома.
По словам депутата Саламаликского айыльного кенеша Узгенского района Исмаила Шайбекова, таким образом, ЦИК просто нашел дополнительный источник дохода:
- Когда местные представители ЦИК начали собирать по 1000 сомов на эти цели, я спросил у них, на каком основании они это делают. Раньше ничего такого не было. После того как они не смогли законно обосновать свое решение, я и еще ряд депутатов отказались платить.
Когда я потом созвонился с руководителем аппарата ЦИК, он сообщил, что есть соответствующий приказ по сбору 700 сомов на эти цели. Тогда я спросил: на каком основании ваши представители собирают в регионах на эти же цели по 1000 сомов? Но ни в Бишкеке, ни здесь мы не получили внятного ответа на наш резонный вопрос.
Они говорят, что собрали 4 млн. 900 тысяч сомов. Но если подсчитать, в целом по стране получается совсем другая цифра - там выходит больше 7 миллионов сомов. Дело в не деньгах, а в том, что они превращают вопрос подтверждения депутатского мандата в коммерцию.
Представители общественного объединения «Жаштар кенеши» считают, что своими действиями председатель ЦИК КР Абдраимов нарушил ряд законов «О статусе депутатов местных кенешей», Кодекс о выборах и законодательные акты, регулирующие расход бюджетных средств.
Напомним, что по всей стране депутатами местных кенешей были избраны 7 545 человек. Когда ЦИК утверждал свой бюджет, то на изготовление депутатских значков и удостоверений выделял 3 млн. 465 тысяч сомов, которые перевел на счет частной фирмы «Статус». После того как депутатские значки и удостоверения были изготовлены, в ЦИК КР решили собрать деньги с новоизбранных депутатов.
В интервью «Азаттыку» сопредседатель общественной организации «Жаштар кенеши» Жениш Молдакматов сказал следующее:
- Глава ЦИК КР, злоупотребив своим служебным положением, самоличным решением собрал свыше 4 млн. сомов. Хотя до этого в бюджете избирательной комиссии на эти цели были предусмотрены 3 млн. 465 тысяч сомов.
На каком основании в этом случае они собирают деньги с депутатов? В договоре четко сказано, что расходы на эти цели составили всего 450 сомов с каждого депутата. Председатель ЦИК говорит, что речь идет о сумме 700 сомов, а в регионах фактически собирают по 1000 сомов.
Согласно закону о местных кенешах, принятому в 2011 году, ЦИК КР обязан выдать нагрудные знаки и удостоверение новоизбранным народным представителям. Но в этом законе не сказано, должна ли быть эта процедура бесплатной или же платной.
Туйгунаалы Абдраимов уверен, что депутаты должны заплатить за нагрудный значок и удостоверение так же, как платят за общегражданский паспорт и водительское удостоверение:
- В законе не говорится, что это должно осуществляться бесплатно. Если бы я их бесплатно изготовил, тогда бы к нам нагрянула Счетная палата, которая обвинила бы меня в нарушении закона и обратилась бы в Генеральную прокуратуру. И раньше нагрудный знак вместе с удостоверением выдавался местным депутатом за их счет.
Кстати говоря, согласно новому законодательству, гражданам, кто выдвигает свою кандидатуру на выборах в айыльные кенеши, не требуется залога. И число депутатов айыльных кенешей в последнее время заметно увеличилось. Поэтому у государства нет возможности обеспечить всех нагрудными значками и удостоверениями.
В отличие от депутатов айыльных кенешей, их коллеги из Жогорку Кенеша получают депутатские регалии за счет государства. В связи с этим на заседании парламентского комитета по законности, правопорядку и борьбе с преступностью бурно обсуждался вопрос о возможной оплате в будущем нагрудных знаков и других документов для депутатов Жогорку Кенеша.
Председатель парламентского комитета по законности, правопорядку и борьбе с преступностью Кенжебек Бокоев категорически опроверг информацию о том, что ранее эта процедура для депутатов айыльных кенешей была платной:
- Это все неправда. Раньше все это финансировалось местным органами власти. Согласно новому законодательству, ЦИК КР был обязан выдать всем новоизбранным депутатам нагрудные знаки и удостоверения единого образца. Так что они должны выполнять свои обязательств перед законом.
Глава ЦИК КР говорит, что в законе нечего не сказано про бесплатную выдачу депутатских атрибутов. В таком случае пусть скажет, а в каком законе написано, что нагрудные знаки и удостоверения депутатам Жогорку Кенеша и президентский штандарт должны изготовляться бесплатно? Если все идет таким образом, вы и их будете продавать?
По закону государственные органы имеют право собирать только налоговые и таможенные сборы. В законодательных актах ничего не сказано, что для изготовления и выдачи различных нагрудных знаков государственного значения должны собираться деньги. Депутат парламентской фракции «Ар-Намыс» Дастан Бекешев в своем комментарии «Азаттыку» акцентировал внимание на моральной стороне этой конфликтной ситуации:
- Есть опасность распространения такой практики и в других исполнительных органах власти. Никто не может гарантировать, что завтра руководители других государственных органов не начнут активно внедрять такую практику.
Представьте себе, вот я выполняю некую работу от имени государства, а оно мне продает нагрудные знаки и документы, удостоверяющие мой статус. Такая практика может иметь самые отрицательные последствия в будущем.
Глава ЦИК не исключил, что в будущем депутатские атрибуты будут выдаваться за деньги и членам Жогорку Кенеша. Он объяснил это экономией государственного бюджета.
В прошлом году на организацию выборов в местные кенеши из государственного бюджета были выделены 168 млн. сомов. Из них 46 млн. сомов были возвращены в казну.
Сопредседатель общественной организации «Жаштар кенеши» Жениш Молдакматов спрашивает, насколько соответствует покупка дорогой служебной иномарки словам главы ЦИК об экономии бюджетных средств:
- В Кыргызстане дефицит государственного бюджета, как известно, составляет 23 млрд. сомов. Внешний долг - 3 млрд. долларов. Какое моральное право в этом случае имеют такие, как Туйгунаалы Абдраимов, покупать за 4 млн. сомов дорогую иномарку, которая потребляет 25-30 литров бензина? Он приобрел такие джипы во время выборов, а потом, чтобы скрыть недостающие средства, решил собрать деньги с новоизбранных депутатов айыльных кенешей.
Действительно, информация о покупке председателем ЦИК КР двух дорогих иномарок во время выборов была подтверждена. Они были приобретены за счет денежных средств на специальном счете ЦИК КР с разрешения Министерства финансов. Поэтому председатель Центральной избирательной комиссии КР Абдраимов не согласен с утверждениями, что якобы он нарушил закон, приобретая служебные автомашины:
- Я в течение полугода ездил на своем собственном джипе Land Cruiser, и никто ничего не говорил, а теперь подняли такой шум. Если надо, я как обычный гражданин могу и на «Волге» ездить. Но почему я как председатель ЦИК КР не могу позволить себе купить новую служебную автомашину?
Тем более этот вопрос был согласован с Министерством финансов. Мы приобрели по одному джипу и минивену, потому что такой микроавтобус, оказывается, бывает очень нужным во время приезда иностранных делегаций и рабочих поездок.
В итоге парламентский комитет по законности, правопорядку и борьбе с преступностью принял решение провести расследование по факту сбора денег ЦИК КР по 700 сомов на нагрудные знаки и удостоверения депутатам местных кенешей. Также Генеральной прокуратуре КР поручено дать правовую оценку самоличным решениям председателя ЦИК КР. Расследование по фактам использования бюджетных средств поручено Счетной палате КР.
AI
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.