В Кыргызстане борьба с коррупцией и экономическими преступлениями всегда находится на первом плане. В начале 2018 года президент обрушился с критикой в адрес силовиков, указав на слабые результаты. За несколько месяцев после этого были уволены главы всех профильных ведомств.
Позже Минфин открыл спецсчет для перечисления средств, поступающих от борьбы с коррупцией. Госслужба по борьбе с экономическими преступлениями и ГКНБ наперебой сообщают о перечислении туда возмещенных средств. Получилось своеобразное «соревнование». В какой-то степени это хорошо. Но не приведет ли это к тому, что между ведомствами начнется открытая конкуренция за доминирование на поле битвы с экономическими и должностными преступлениями?
Бывший зампред ГКНБ Марат Иманкулов считает, что сейчас пока угрозы противостояния между ведомствами пока нет, но она может возникнуть, если органами будут руководить некомпетентные люди:
- У обоих структур есть цель – обеспечение экономической безопасности страны. Они обязаны сотрудничать. Если у одних есть дополнительная компетенция и возможности, почему бы им не помочь коллегам, расследующим дела? В ГКНБ, например, часто обращаются за технической помощью. Структуры так и должны работать. Но противостояние, нездоровая конкуренция могут возникнуть, когда руководителями ведомств назначают некомпетентные люди. Они не знают, как работать с личным составом, взаимодействовать с другими государственными органами. Если сотрудникам все правильно объяснить и дать правильную установку, проблем не будет.
В недавнем прошлом между ведомствами, точнее говоря, сотрудниками, уже возникали конфликты, доходившие до массовых «разборок». Летом 2015 года между сотрудниками ГСБЭП и АКС ГКНБ произошел инцидент во время задержания последними сотрудника Финпола за взятку. А перед этим Финпол задержал за взятку сотрудников ГКНБ. Возникали конфликты и между сотрудниками милиции и АКС.
В последнее время таких инцидентов не возникало, но нет гарантии, что их не будет. Тем более, как признает депутат ЖК Дастан Бекешев, проблема дублирования некоторых функций есть, и ведомства иногда занимаются несвойственными им делами:
- Дублирование функций попытались убрать. Например, ликвидировали 5 отдел МВД и передали его функции ГСБЭП. ГКНБ поручили заниматься только должностными поручениями. Но у нас есть такое понятие как инерция. По инерции происходит что-то, чего не должно происходить. Они, конечно, оправдывают это тем, что вопросы смежные. На самом деле, есть дублирование в какой-то части. Думаешь, что ГКНБ должен заниматься террористами, экстремистами, шпионами, им еще дали функцию борьбы с коррупцией. Но иногда они занимаются такими вещами, от которых даже у меня возникают вопросы. Ну, не должны они были заниматься этими мелкими вещами. Проблема такая на самом деле есть.
Например, было достаточно удивительно получить от ГКНБ сообщение о задержании контрабандных сигарет, ввезенных из Таджикистана. Причем, дело возбудили не по факту какого-то должностного преступления, а за перевозку и контрабанду. За неделю до этого такое же преступление пресекли «финполовцы».
Тем не менее, генерал спецслужб Токон Мамытов отмечает, что законодательно между структурами все функции четко распределены. Он считает, что здоровой конкуренции между силовиками бояться не стоит:
- Возникают вопросы, когда органы национальной безопасности и служба по борьбе с экономическими преступлениями проводят совместные мероприятия. То есть, они отрабатывают полученную информацию, получают санкцию в суде, надзор ведет Генеральная прокуратура. Создается совместная следственно-оперативная группа, они пресекают противоправные действия. Говорить здесь о конкуренции не стоит. Просто каждый, в соответствии с законодательством, разграничением функций и обязанностей должны работать в этом направлении. Тут ничего такого нет. И то, что иногда они конкурируют в борьбе с коррупцией, показывают рвение, я не вижу в этом ничего плохого.
Тем временем, ГСБЭП и ГКНБ продолжают пополнять спецсчет. По последним данным, ведомства уже пополнили госказну на сумму больше 300 миллионов сомов. Как долго продлится «здоровая конкуренция»?