«Сын у меня умный, никому зла не пожелает. Что в селе, что в школе - ни к кому не проявлял жестокости. Его задержали просто так. Это стало тяжелым испытанием для нас», - говорит поседевшая от переживаний Махабат, которая живет на юге страны с сыном-подростком.
Она говорит, что никогда не забудет тот день, когда ее старшего сына Анвара сотрудники милиции задержали по подозрению в том, что «у него были экстремистские материалы». Потом был суд, который приговорил парня к 5 годам лишения свободы. Теперь все тяготы семьи легли на плечи одной Махабат, которая убирает чужие дома, чтобы прокормить младшего сына.
Ее сын Анвар - один из сотен кыргызстанцев, которые были осуждены по статье 299-2 («Приобретение, изготовление, хранение, распространение, перевозка и пересылка экстремистских материалов, а также умышленное использование символики или атрибутики экстремистских или террористических организаций») Уголовного кодекса КР.
Международная правозащитная организация Human Rights Watch 18 сентября опубликовала свой доклад под названием «Мы живем в постоянном страхе. Хранение экстремистских материалов в Кыргызстане». В документе отмечено, что за последние годы в КР по подозрению в хранении экстремистских материалов были осуждены сотни человек, получившие от трех до десяти лет лишения свободы.
По подсчетам экспертов организации, с 2010 года по статье 299-2 Уголовного кодекса КР, осуждено по меньшей мере 258 человек. При этом отмечается, что еще несколько сотен человек на момент публикации доклада ожидали суда. И число таких дел с каждым годом растет: только за первые девять месяцев 2016 года таковых было возбуждено 167.
В одной из тюрем Кыргызстана.
«Нашим исследованием установлено, что во многих случаях власти используют эту статью, чтобы отправлять за решетку людей, не совершавших никаких актов насилия, а просто хранивших у себя запрещенную литературу или видеоматериалы, либо исповедующих консервативные направления в исламе», - говорится в докладе.
Вопрос об отнесении того или иного изъятого у подозреваемого гражданина материала к экстремистским решается экспертами Государственной комиссии по делам религий. В докладе HRW сказано, что «к компетентности и беспристрастности этой комиссии у правозащитников есть серьезные вопросы».
Читайте также Как учитель музыки стал "экстремистом"?При этом ранее правительством было принято решение о передаче экспертизы материалов на экстремизм в Государственную судебно-экспертную службу, но пока это не реализовано.
В ходе подготовки доклада, HRW проинтервьюировала 70 человек, а также исследовала материалы 34 уголовных дел, возбужденных по статье 299-2 УК КР. Исследования были проведены в июне-июле 2017-го и в мае 2018 года.
В числе участников опроса были 11 человек, обвинявшихся или осужденных по делам о хранении экстремистских материалов, родственники 13 фигурантов таких дел, 17 местных правозащитников и адвокатов, а также три чиновника, занимающихся вопросами безопасности, и один старший сотрудник аппарата омбудсмена КР.
Кроме того авторы доклада проанализировали судебные документы по 23 делам по статье 299-2 УК КР, законодательство и официальные документы, материалы СМИ и посты в социальных сетях.
МВД: Сведения Human Rights Watch необоснованы
Начальник отдела теологии и методического обеспечения службы противодействия экстремизму и незаконной миграции (бывшее 10-е управление) МВД КР Эрлан Бакиев расценил сведения, изложенные в докладе HRW как «необоснованные»:
- Наши сотрудники не задерживают граждан просто так. Их арестовывают, когда имеются веские факты и основания. В Кыргызстане насчитывается более 400 человек, которые были помещены под стражу по подозрению в экстремизме и терроризме. Но это не значит, что все осуждены за хранение запрещенных материалов. Среди них есть те, кто бывал в зоне боевых действий в Ираке или Сирии.
Также Эрлан Бакиев опроверг приводимые в докладе слова респондентов о том, что «сотрудники милиции и госбезопасности подбрасывали им те или иные материалы во время обыска», и сказал, что «это не так»:
- Озвучивается обвинение в том, что якобы сотрудники силовых структур при обыске сами подбрасывают что-то. Но такого нет. Когда наши сотрудники приходят с обыском, то там присутствует большая специальная группа: эксперты, следователи. Сам процесс обыска снимается на камеру. Что-то подбросить там просто невозможно.
Эрлан Бакиев также добавил, что «мы против позиции» международной организации относительно того, как они трактуют понятие экстремизма. «Конечно, мы подписали международные соглашения, но ведь есть и наше национальное законодательство. Если по законам Кыргызстана некое противоправное действие считается преступлением, то это преступление», - отметил представитель МВД.
В новой редакции УК КР, которая вступает в силу с 1 января 2019 года по статье 299-2 (статья 315 в новой редакции), исключается уголовное преследование за хранение экстремистских материалов без доказательств распространения или умысла на распространение в целях насилия.
Your browser doesn’t support HTML5
"Удержать людей в страхе". Правозащитники о применении экстремистских статей в Азии за соцсети
Human Rights Watch: Право на свободный доступ к информации не должно ограничиваться
Исполнительный директор HRW по Европе и Центральной Азии Рейчел Денбер в интервью «Азаттыку» рассказала об основных аспектах доклада, заслуживающих внимания.
«Азаттык»: Что послужило поводом для проведения исследования в Кыргызстане и подготовки такого объемного доклада?
Рейчел Денбер: Как известно, в период 2017-2018 годов правоохранительные органы Кыргызстана по подозрению в хранении видео, листовок, литературы экстремистского характера задержало сотни людей, которые позже были осуждены и приговорены к различным срокам. Даже если эти материалы не использовались ими для призывов к насилию или же разжигания межнациональной розни, и вообще, сами подозреваемые не совершали какого-либо другого преступления, их приговаривали к серьезному наказанию.
Рейчел Денбер.
Дело в том, что согласно законодательству Кыргызстана, хранение запрещенных материалов входит в разряд тяжких преступлений. Целью нашего исследования была необходимость показать, что здесь нарушается право гражданина на свободный доступ к информации. И разделение этих понятий для правительства КР важно так же, как и для всех стран, борющихся с терроризмом.
В 2013 году парламентом Кыргызстана была принят закон, по которому из статьи 299-2 была исключена формулировка, что если материалы хранились «с целью распространения», то это грозит лишением свободы.
В итоге уголовному преследованию стал подвергаться любой, кто хранил материалы экстремистского характера, даже если они нигде не распространялись. И если в 2010 году по этой статье были осуждены 258 человек, то за последние три года, как мы видим, число признанных виновными по этой статье растет.
В новой редакции Уголовного кодекса КР, которая вступает в силу с 1 января 2019 года, восстановлена формулировка о том, что «хранение с целью распространения» является основанием для уголовного преследования.
Читайте также «Лучший инструмент против религиозного экстремизма — просвещение»
«Азаттык»: В плане экстремизма и терроризма Кыргызстан, можно сказать, одна из самых уязвимых стран. И если мы считаем, что власти Кыргызстана предпринимают меры по обеспечению безопасности государства, ваша организация критикует их действия…
Рейчел Денбер: Конечно, любое государство должно предпринимать меры по обеспечению своей безопасности. Мы полностью согласны с этим. Но лишать свободы человека лишь за хранение запрещенных материалов, на наш взгляд, неправильно. Подобные кардинальные меры приведут к обратному эффекту.
Во-первых, государственные органы начинают заниматься мелкими делами, тратя свои ресурсы. Вместо того чтобы выявлять тех, кто действительно занимается вербовкой людей или же призывает их к насилию, и пресекать эти действия, силовые структуры тратят свое время и силы на другое.
Во-вторых, если правоохранительные органы задерживают кого-то, кто сохранил эти материалы для личного изучения, а потом этого гражданина осуждают – это трагедия для семьи обвиняемого, для его близких. Они начинают чувствовать себя отвергнутыми обществом, у них возникает негатив по отношению к государственным структурам. В обществе борьба с экстремизмом и другими угрозами строится на доверии между государством и его гражданами.
Если милиция или другие силовые структуры приходят в какое-либо сообщество или чей-то дом, отбирают что-то силой или же открывают дела по надуманному обвинению, при этом оказывают давление или применяют насилие по отношению к гражданам, то возникает разрыв между обществом и властными структурами, снижает уровень взаимного доверия. Если правоохранительные органы начнут широко применять подобное, то граждане КР будут чувствовать себя в опасности.
Целью нашего исследования была необходимость показать, что здесь нарушается право гражданина на свободный доступ к информации.
«Азаттык»: Рейчел, для вашего доклада были проведены интервью более чем с 70 респондентами, исследованы более 30 уголовных дел и сделано много чего еще. Где именно проводились работы?
Рейчел Денбер: Мы проводили свое исследование в Бишкеке, Оше, Джалал-Абаде и на Иссык-Куле. Национальности тех, кого опрашивали, я не знаю. Согласно сведениям, предоставленным нам правоохранительными органами, половина из уголовных дел по обвинению в хранении экстремистских материалов с 2010 по 2016 годы возбуждена в южных областях страны. Начиная с 2016 года количество таких дел стало увеличиваться, и большинство подозреваемых – выходцы из южных областей КР.
«Азаттык»: Если мы посмотрим на исследования, проводившиеся ранее, и изучим материалы в СМИ, то заметно, что после событий 2010 года к ответственности привлекаются представители узбекской национальности.
Рейчел Денбер: Во время исследования мы много времени провели на юге Кыргызстана. Потому что, как я уже сказала, большинство возбужденных дел, были открыты в этом регионе. Конечно, на юге Кыргызстана по сравнению с другими областями консервативные взгляды более распространены. Кроме того, это области, где имеются районы, густо заселенные узбеками.
Во время нашего опроса, многие респонденты отмечали, что они попали в поле зрения силовых структур из-за своей национальности. Но мы не можем подтвердить, что на них обратили внимание только из-за того, что они являются представителями узбекской национальности, или потому что они, действительно, радикализируются.
Правительство Кыргызстана в рамках борьбы с терроризмом и экстремизмом должно проводить тесную работу с этими уязвимыми сообществами и обращать на них внимание. Надо искоренить восприятие о том, что силовые структуры нацелились на представителей узбекского этноса и преследуют их. Надо укреплять взаимное доверие с узбекским населением и не допускать того, чтобы они были выдавлены из общества.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.