«Азаттык» взял интервью у Чрезвычайного и Полномочного посла Кыргызской Республики в Швейцарии, Лихтенштейне и Италии, Постоянного представителя Кыргызстана при ООН, ВТО и других международных организациях в Женеве Гульнары Искаковой.
«Азаттык»: Гульнара Тентиевна, вы прибыли в Кыргызстан для предоставления отчета перед комитетом по международным делам Жогорку Кенеша. Расскажите и нашим читателям о вашей работе посла КР в Швейцарии?
Искакова: Наша дипломатическая миссия в Женеве - единственная из всех загранучреждений Кыргызстана, которая одновременно является посольством и постоянным представительством. Посольскую работу мы ведем в трех странах – это Швейцария, Лихтенштейн и Италия.
Кроме того, в Женеве при европейском отделении ООН и других международных структурах расквартированы более 40 организаций, и из них в 20-ти Кыргызстан является членом и, соответственно, ведет в них свою работу через наше женевское представительство.
«Азаттык»: Сколько человек работают в нашем посольстве в Швейцарии?
Искакова: В нашем загранучреждении - три дипломата, и из них за всю многостороннюю дипломатию в рамках участия КР в международных организациях отвечают два сотрудника, а один дипломат ведет двусторонние отношения с тремя странами и заведует консульскими вопросами.
Я, как посол, отвечаю за все направления нашей работы и, кроме того, являюсь постпредом Кыргызстана при ООН и ВТО, и выполняю обязанности по Вице-президентству в Совете ООН по правам человека от имени Кыргызстана.
«Азаттык»: Такое малое количество сотрудников отвечает служебной нагрузке на наших дипломатов?
Искакова: Совершенно не отвечает. Например, у нас только один человек ведет всю правочеловеческую тематику.
И к сфере его ответственности относятся многие органы ООН – Совет ООН по правам человека, другие договорные органы ООН по правам человека, Управление Верховного комиссара по делам беженцем, Международная организация миграции, Международный комитет Красного Креста, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения.
Кроме этого, он занят дополнительно в международных организациях по экологическим вопросам, включая Всемирную метеорологическую организацию. Поверьте, это очень большая нагрузка.
Например, возьмем занятость только по членству КР в Совете ООН по правам человека, где мы обязаны выполнять все наши фукции. Это означает постоянное присутствие и участие в обсуждении и принятии решений на регулярных сессиях СПЧ, которые длятся около месяца. А таких сессий проводится три раза в год, и это не считая специальных сессий СПЧ, которых только по проблемам Сирии в прошлом году было три.
А еще есть сессии по Универсальному периодическому обзору Совета по правам человека. Остается только добавить, что каждая сесссия принимает около 40 резолюций.
«Азаттык»: Как вы успеваете и как обеспечивается эффективность работы нашего постпредства?
Искакова: Выход находим в том, что устанавливаем приоритеты с точки зрения наиболее актуальных интересов нашей страны или первоочередности международных обязательств Кыргызстана, занимаемся главным образом самыми важными и срочными делами.
«Азаттык»: Что сейчас для Кыргызстана является такими срочными делами и проблемами? На чем посольство сконцентрировано в данное время?
Искакова: Грядет 20-ая сессия Совета ООН по правам человека, по графику она должна начаться в июне. На ней заслушают отчет Верховного комиссара по правам человека по резолюции 17/20 «О ситуации с правами человека в Кыргызстане», которая была принята в прошлом году, чтобы в нашей республике продолжили восстановление и расследования по событиям апреля-июня 2010 года и улучшили постконфликтную ситуацию.
Для страны в целом это будет очень важным событием, и мы ведем сейчас огромную работу, чтобы показать международному сообществу, что мы открыты для сотрудничества и продолжаем выполнять положения резолюции.
Мы бы хотели, чтобы по результатам обсуждения ситуации в Кыргызстане, сессия СПЧ не принимала очередную резолюцию, что стало бы нормализующим фактором международной репутации нашей республики и признанием усилий властей нашей страны по окончательной стабилизации внутриполитической и межнациональной жизни.
«Азаттык»: Вы говорили, что являетесь постпредом КР во Всемирной торговой организации. Как ВТО смотрит на вхождение Кыргызстана в Таможенный союз?
Искакова: Там все понимают, что Таможенный союз Кыргызстану необходим. Речь не о том, что членство КР в ВТО подвергается какому-то сомнению, просто любые интеграционные образования, основанные на принципе регионального соседства, всегда являются логически понятными и экономически обоснованными.
Другое дело, что при вступлении Кыргызстана в ТС мы не можем нарушать принятые на себя обязательства по тарифам, установленным между Кыргызстаном и другими членами ВТО. Но если это каким-то образом произойдет, то мы должны понимать, что это заденет интересы других стран, которые работают с нами в настоящее время.
И в таком случае Кыргызстан должен быть готов к тому, что ему придется компенсировать потери своих партнеров по ВТО.
Но не исключено, что Россия, став членом ВТО, будет вынуждена изменить некоторые правила Таможенного союза, которые облегчат вступление Кыргызстана в ТС и заодно снимет некоторые вопросы по тарифным расхождениям между ВТО и ТС. Тем более, что к концу года ожидается и вступление Казахстана в ВТО, но у Беларуси этот процесс может занять большее время.
В любом случае, нам нужно тщательно просчитать, как измениться положение Кыргызстана в результате противоречий правил ВТО и ТС, и в соответствии с этим определять наши договорные позиции по Таможенному союзу.
«Азаттык»: Каким образом характеризуется состояние миграции граждан Кыргызстана в странах вашей ответственности?
Искакова: В Швейцарии вообще вопрос пребывания иностранцев, тем более их нелегального статуса, жестко контролируется, поэтому кыргызстанских граждан там немного. Это в основном наши соотечественницы, которые вышли замуж за швейцарцев.
А вот в южных районах Италии наших граждан намного больше. Чаще всего называется цифра в три тысячи человек – это так называемые трудовые мигранты и, конечно, правовые основы их пребывания в этой стране чаще всего неопределенные, что значительно осложняет условия их жизни и работы. Поэтому наши сограждане просят открыть консульство Кыргызстана.
«Азаттык»: А какие проблемы может решать консульство?
Искакова: Вопросов, относящихся к компетенции консульства, очень много. В целом можно сказать, что его основная функция – оказание услуг гражданам своей страны и защита их интересов в стране пребывания.
Среди повседневных дел, которыми занимается консульство – постановка граждан на консульский учет, обновление просроченных паспортов, выдача свидетельств о рождении, регистрация браков, подтверждение каких-то документов, выдача разнообразных справок.
И пока консульство находится в Женеве, это действительно создает определенные сложности – нашим соотечественникам дорого приезжать из Италии в Швейцарию, у нас же для постоянных поездок в Италию нет необходимого финансирования.
Но при накоплении посольством определенной суммы за счет поступления на наш счет спецсредств, получаемых за оказание тех же консульских услуг, мы организуем рабочие визиты в Италию, и стараемся заранее оповестить как можно большее количество наших земляков, чтобы поездки были максимально эффективными. К сожалению, по объективным причинам мы не можем делать это часто.
«Азаттык»: С работой послов Кыргызстана часто связывают экономические требования по привлечению в нашу страну инвестиций. Какие шаги посольство КР в Швейцарии предпринимает в этом направлении?
Искакова: Такая работа очень важна и необходима нашей стране. Я думаю, все дипломаты Кыргызстана, работающие в загранучреждениях, понимают актуальность этой проблемы. И все, что в наших силах, мы стараемся предпринимать.
Однако нужно учесть, что послы КР – это лица, не уполномоченные принимать решения в сфере бизнеса и экономического развития. В жизни, конечно, не все так просто, что посол просто пришел к кому-то, попросил его стать инвестором, а тот согласился и пришел в страну, и правительство его приняло и инвестиции заработали.
Главная наша задача – информирование зарубежных бизнес-кругов о Кыргызстане, о меняющемся инвестиционном климате, деловой привлекательности нашей страны и ее возможностях.
Хотя важны и личные связи, но все же в приходе инвесторов очень большую роль играют остальные, объективные, факторы – внутриполитическая ситуация, реальные условия для инвесторов, свобода от коррупции, уровень общественной безопасности, наличие инфраструктуры, путей сообщения, состояние рынка труда и сбыта и много других параметров.
Все же посольствам больше свойственно заниматься теми торгово-экономическими связями, которые проходят по линии межгосударственного сотрудничества. Так, например, Швейцарское бюро по сотрудничеству, представляющее Швейцарское Агентство для развития и сотрудничества (SDC), и Государственный Секретариат по экономическим делам (SECO) реализуют много проектов, направленных на помощь Кыргызстану, в частности, в сфере энергетики, финансов, развития бизнеса, продвижения швейной продукции, экологии, торговли.
Всего Швейцария затратила на эти цели 229 миллионов швейцарских франков, и нужно отметить, что Кыргызстан для Швейцарии является приоритетом в Центральной Азии.
«Азаттык»: Гульнара Тентиевна, вы прибыли в Кыргызстан для предоставления отчета перед комитетом по международным делам Жогорку Кенеша. Расскажите и нашим читателям о вашей работе посла КР в Швейцарии?
Искакова: Наша дипломатическая миссия в Женеве - единственная из всех загранучреждений Кыргызстана, которая одновременно является посольством и постоянным представительством. Посольскую работу мы ведем в трех странах – это Швейцария, Лихтенштейн и Италия.
Кроме того, в Женеве при европейском отделении ООН и других международных структурах расквартированы более 40 организаций, и из них в 20-ти Кыргызстан является членом и, соответственно, ведет в них свою работу через наше женевское представительство.
«Азаттык»: Сколько человек работают в нашем посольстве в Швейцарии?
Искакова: В нашем загранучреждении - три дипломата, и из них за всю многостороннюю дипломатию в рамках участия КР в международных организациях отвечают два сотрудника, а один дипломат ведет двусторонние отношения с тремя странами и заведует консульскими вопросами.
Я, как посол, отвечаю за все направления нашей работы и, кроме того, являюсь постпредом Кыргызстана при ООН и ВТО, и выполняю обязанности по Вице-президентству в Совете ООН по правам человека от имени Кыргызстана.
«Азаттык»: Такое малое количество сотрудников отвечает служебной нагрузке на наших дипломатов?
Искакова: Совершенно не отвечает. Например, у нас только один человек ведет всю правочеловеческую тематику.
И к сфере его ответственности относятся многие органы ООН – Совет ООН по правам человека, другие договорные органы ООН по правам человека, Управление Верховного комиссара по делам беженцем, Международная организация миграции, Международный комитет Красного Креста, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения.
Кроме этого, он занят дополнительно в международных организациях по экологическим вопросам, включая Всемирную метеорологическую организацию. Поверьте, это очень большая нагрузка.
Например, возьмем занятость только по членству КР в Совете ООН по правам человека, где мы обязаны выполнять все наши фукции. Это означает постоянное присутствие и участие в обсуждении и принятии решений на регулярных сессиях СПЧ, которые длятся около месяца. А таких сессий проводится три раза в год, и это не считая специальных сессий СПЧ, которых только по проблемам Сирии в прошлом году было три.
А еще есть сессии по Универсальному периодическому обзору Совета по правам человека. Остается только добавить, что каждая сесссия принимает около 40 резолюций.
«Азаттык»: Как вы успеваете и как обеспечивается эффективность работы нашего постпредства?
Искакова: Выход находим в том, что устанавливаем приоритеты с точки зрения наиболее актуальных интересов нашей страны или первоочередности международных обязательств Кыргызстана, занимаемся главным образом самыми важными и срочными делами.
«Азаттык»: Что сейчас для Кыргызстана является такими срочными делами и проблемами? На чем посольство сконцентрировано в данное время?
Искакова: Грядет 20-ая сессия Совета ООН по правам человека, по графику она должна начаться в июне. На ней заслушают отчет Верховного комиссара по правам человека по резолюции 17/20 «О ситуации с правами человека в Кыргызстане», которая была принята в прошлом году, чтобы в нашей республике продолжили восстановление и расследования по событиям апреля-июня 2010 года и улучшили постконфликтную ситуацию.
Для страны в целом это будет очень важным событием, и мы ведем сейчас огромную работу, чтобы показать международному сообществу, что мы открыты для сотрудничества и продолжаем выполнять положения резолюции.
Мы бы хотели, чтобы по результатам обсуждения ситуации в Кыргызстане, сессия СПЧ не принимала очередную резолюцию, что стало бы нормализующим фактором международной репутации нашей республики и признанием усилий властей нашей страны по окончательной стабилизации внутриполитической и межнациональной жизни.
«Азаттык»: Вы говорили, что являетесь постпредом КР во Всемирной торговой организации. Как ВТО смотрит на вхождение Кыргызстана в Таможенный союз?
Искакова: Там все понимают, что Таможенный союз Кыргызстану необходим. Речь не о том, что членство КР в ВТО подвергается какому-то сомнению, просто любые интеграционные образования, основанные на принципе регионального соседства, всегда являются логически понятными и экономически обоснованными.
Другое дело, что при вступлении Кыргызстана в ТС мы не можем нарушать принятые на себя обязательства по тарифам, установленным между Кыргызстаном и другими членами ВТО. Но если это каким-то образом произойдет, то мы должны понимать, что это заденет интересы других стран, которые работают с нами в настоящее время.
И в таком случае Кыргызстан должен быть готов к тому, что ему придется компенсировать потери своих партнеров по ВТО.
Но не исключено, что Россия, став членом ВТО, будет вынуждена изменить некоторые правила Таможенного союза, которые облегчат вступление Кыргызстана в ТС и заодно снимет некоторые вопросы по тарифным расхождениям между ВТО и ТС. Тем более, что к концу года ожидается и вступление Казахстана в ВТО, но у Беларуси этот процесс может занять большее время.
В любом случае, нам нужно тщательно просчитать, как измениться положение Кыргызстана в результате противоречий правил ВТО и ТС, и в соответствии с этим определять наши договорные позиции по Таможенному союзу.
«Азаттык»: Каким образом характеризуется состояние миграции граждан Кыргызстана в странах вашей ответственности?
Искакова: В Швейцарии вообще вопрос пребывания иностранцев, тем более их нелегального статуса, жестко контролируется, поэтому кыргызстанских граждан там немного. Это в основном наши соотечественницы, которые вышли замуж за швейцарцев.
А вот в южных районах Италии наших граждан намного больше. Чаще всего называется цифра в три тысячи человек – это так называемые трудовые мигранты и, конечно, правовые основы их пребывания в этой стране чаще всего неопределенные, что значительно осложняет условия их жизни и работы. Поэтому наши сограждане просят открыть консульство Кыргызстана.
«Азаттык»: А какие проблемы может решать консульство?
Искакова: Вопросов, относящихся к компетенции консульства, очень много. В целом можно сказать, что его основная функция – оказание услуг гражданам своей страны и защита их интересов в стране пребывания.
Среди повседневных дел, которыми занимается консульство – постановка граждан на консульский учет, обновление просроченных паспортов, выдача свидетельств о рождении, регистрация браков, подтверждение каких-то документов, выдача разнообразных справок.
И пока консульство находится в Женеве, это действительно создает определенные сложности – нашим соотечественникам дорого приезжать из Италии в Швейцарию, у нас же для постоянных поездок в Италию нет необходимого финансирования.
Но при накоплении посольством определенной суммы за счет поступления на наш счет спецсредств, получаемых за оказание тех же консульских услуг, мы организуем рабочие визиты в Италию, и стараемся заранее оповестить как можно большее количество наших земляков, чтобы поездки были максимально эффективными. К сожалению, по объективным причинам мы не можем делать это часто.
«Азаттык»: С работой послов Кыргызстана часто связывают экономические требования по привлечению в нашу страну инвестиций. Какие шаги посольство КР в Швейцарии предпринимает в этом направлении?
Искакова: Такая работа очень важна и необходима нашей стране. Я думаю, все дипломаты Кыргызстана, работающие в загранучреждениях, понимают актуальность этой проблемы. И все, что в наших силах, мы стараемся предпринимать.
Однако нужно учесть, что послы КР – это лица, не уполномоченные принимать решения в сфере бизнеса и экономического развития. В жизни, конечно, не все так просто, что посол просто пришел к кому-то, попросил его стать инвестором, а тот согласился и пришел в страну, и правительство его приняло и инвестиции заработали.
Главная наша задача – информирование зарубежных бизнес-кругов о Кыргызстане, о меняющемся инвестиционном климате, деловой привлекательности нашей страны и ее возможностях.
Хотя важны и личные связи, но все же в приходе инвесторов очень большую роль играют остальные, объективные, факторы – внутриполитическая ситуация, реальные условия для инвесторов, свобода от коррупции, уровень общественной безопасности, наличие инфраструктуры, путей сообщения, состояние рынка труда и сбыта и много других параметров.
Все же посольствам больше свойственно заниматься теми торгово-экономическими связями, которые проходят по линии межгосударственного сотрудничества. Так, например, Швейцарское бюро по сотрудничеству, представляющее Швейцарское Агентство для развития и сотрудничества (SDC), и Государственный Секретариат по экономическим делам (SECO) реализуют много проектов, направленных на помощь Кыргызстану, в частности, в сфере энергетики, финансов, развития бизнеса, продвижения швейной продукции, экологии, торговли.
Всего Швейцария затратила на эти цели 229 миллионов швейцарских франков, и нужно отметить, что Кыргызстан для Швейцарии является приоритетом в Центральной Азии.