По оценкам политологов, в течение того года, что Сооронбай Жээнбеков возглавляет страну, во внутренней политике Кыргызстана произошел ряд кардинальных изменений.
Изначально предполагалось, что избравшийся на пост главы государства при поддержке Алмазбека Атамбаева Жээнбеков будет придерживаться того же курса, что и бывший президент. Но так он поработал чуть менее двух месяцев.
И если первый выпад Жээнбекова в адрес команды Атамбаева не прошел незамеченным на заседании Совета безопасности, который проходил 8 февраля 2018 года, то после съезда Социал-демократической партии Кыргызстана (СДПК), состоявшемся 31 марта, где Алмазбек Атамбаев был избран председателем партии, разрыв между двумя лидерами одной команды стал всем очевиден.
Если я не скажу, то кто?
На заседании Совета безопасности КР Сооронбай Жээнбеков открыто выразил недовольство тем, как велась борьба с коррупцией при прежней власти. В свою очередь Атамбаев на пресс-конференции после съезда СДПК раскритиковал это заявление главы государства:
- Во вторник аппарат президента хотел протащить совершенно другую стратегию во втором чтении. Из стратегии развития извлекли переход к парламентской системе правления и проект «Таза коом». Я спросил у него: «Как так получилось?». Он сказал, что передоверился аппарату. О выступлении на Совбезе тоже говорили. Ему, видимо, и там речь не ту подсунули.
Your browser doesn’t support HTML5
Атамбаев: Кому-то надо говорить неприятные, жесткие слова
После этого непонимание между двумя президентами только увеличивалось, и менее чем за месяц почти все «атамбаевские кадры», которые окружали Сооронбая Жээнбекова, покинули свои должности. Одними из первых с поста ушли руководитель президентского аппарата Фарид Ниязов, глава ГКНБ Абдиль Сегизбаев и генеральный прокурор Индира Джолдубаева.
А 19 апреля путем выражения недоверия парламентом в отставку было отправлено правительство, возглавляемое одним из самых приближенных к Алмазбеку Атамбаеву людей - Сапаром Исаковым.
Президент и премьер-министр.
Эксперты отмечают, что именно после этих кадровых решений, президент Сооронбай Жээнбеков получил возможность полностью реализовать свою власть и претворить в жизнь новую программу.
По мнению профессора Алмазбека Акматалиева, Сооронбай Жээнбеков весьма искусно вывел из игры кадры экс-президента:
- Если честно, прошедший год у него ушел на решение оставленных в наследство прежним президентом проблем и выправление ситуации. Изначально на всех ответственных должностях были приближенные к экс-президенту кадры. И большинство из них не хотели добросовестно трудиться в команде с нынешним президентом. И стараясь не поддаваться эмоциям, он постепенно решил все вопросы, взяв в свои руки все позиции.
Но на деле не все кадровые изменения прошли тихо и незаметно, как утверждает эксперт.
К примеру, впервые в истории независимого Кыргызстана премьер-министра Сапара Исакова и генерального прокурора Индиру Джолдубаеву парламент отправил в отставку путем выражения им недоверия.
Кадры Жээнбекова…
А теперь оценим кадровые решения Жээнбекова, который остался без людей Атамбаева. За год президентства Сооронбая Жээнбекова вместо тех, кто лишился своих постов, были назначены близкие к главе государства, но мало или совсем не известные широкой общественности люди.
Сооронбай Жээнбеков очень часто заявляет, что его главной целью является правильное проведение кадровой политики. Он несколько раз заявлял, что придает значение лишь профессионализму, а не дружбе или родственным связям:
- Сотрудники государственных и муниципальных органов должны назначаться на должности только через справедливые конкурсы и честную конкуренцию. Главная цель реформы - ликвидация порочной практики назначения на должность через знакомства и связи. В этом зале сидят те люди, которые владеют реальными рычагами подбора кадров. Значит, возможность привлечения на государственную службу честных, профессиональных кадров также находится в ваших руках.
Your browser doesn’t support HTML5
Президент Жээнбековдун кадрлары
Однако бывший депутат Жогорку Кенеша Равшан Жээнбеков считает, что в течение этого года принципы назначения кадров нового президента не отличались от атамбаевских. По его мнению, в данном вопросе решающими являются не способности или уровень образования человека, а его близость к президенту:
- На мой взгляд, одна из главных ошибок – это промахи в кадровой политике, допущенные в течение года. Такое чувство, что у президента и его команды нет чутья, критериев и политики при выборе кадров. Как и раньше должности раздаются знакомым, близким и тем, кто работал на него во время выборов.
В то же время еще одной особенностью политики Сооронбая Жээнбекова стала его попытка сближения с группами, отношения с которыми испортил экс-президент Алмазбек Атамбаев. Это видно по тому, что были проведены встречи с бывшими чиновниками во главе с экс-президентом Розой Отунбаевой, представителями гражданского сообщества. Кроме того, многие из них были приглашены на различные значимые мероприятия.
Два президента.
Бывший руководитель аппарата президента Эмильбек Каптагаев считает, что за последний год в Кыргызстане появились условия для сближения различных политических сил:
- Говорить, что это - объединение всех имеющихся сил, пока рано. Но появились предпосылки для единения народа, сближения различных сил и слоев, имеющихся в обществе. Правда, возникает вопрос о том, как использовать эту возможность. Потому что многие вещи еще не сделаны.
Подвижки во внешней политике
Деятельность Сооронбая Жээнбекова в первый год его президентства, скорее всего, запомнится его зарубежными визитами. За это время глава государства побывал в Китае, Туркменистане. Официальные визиты он нанес в соседние Казахстан, Узбекистан и Таджикистан, а также в Турцию, отношения с которой при прежней власти ухудшились. В России президент побывал за год трижды, кроме того с рабочими визитами он посетил Бельгию, США и Беларусь.
Из этих поездок самыми обсуждаемыми и привлекшими к себе внимание были взаимоотношения с Казахстаном и Турцией.
Кыргызско-казахские отношения, которые сопровождались «торговой войной», начавшейся после резкой критики бывшим президентом Алмазбеком Атамбаевым закрытия границ и взаимных препирательств, наладились после первой же встречи Сооронбая Жээнбекова с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.
Три президента.
А после апрельского визита в Турцию и ответного визита турецкого лидера Реджепа Тайыпа Эрдогана в Бишкек в августе 2018 года возобновился диалог между главами Кыргызстана и Турции, который пребывал в замороженном состоянии с 2016 года.
Профессор Американского университета в Центральной Азии Эмиль Джураев считает возобновление этих двусторонних отношений главным достижением президента Жээнбекова во внешней политике:
- Если сравнивать с ситуацией конца 2017 года, можно отметить гораздо больше сдвигов. Например, в отношениях с Казахстаном, Турцией, которые были в подвешенном состоянии, наблюдается положительная динамика. Но сказать, что мы добились других каких-то революционных успехов или же были подписаны выгодные для Кыргызстана соглашения, нельзя.
Кроме того, важными событиями во внешней политике КР стали поездка главы государства в Евросоюз и его участие в сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Обещания и хлопоты…
Усилить борьбу с коррупцией обещал Сооронбай Жээнбеков во время президентской избирательной кампании. Тогда было даже заявлено о списке из 35 коррупционеров, которые будут привлечены к ответственности.
За последний год в основном к ответственности привлекали персон вокруг дела о модернизации Бишкекской ТЭЦ.
Были задержаны соратники Атамбаева и такие авторитетные представители СДПК, как Сапар Исаков, Кубанычбек Кулматов, Албек Ибраимов и Осмонбек Артыкбаев. Они обвиняются в коррупции при реализации проекта модернизации ТЭЦ.
В первый год президентства Сооронбая Жээнбекова главными скандальными делами были авария на Бишкекской ТЭЦ и обнародование фактов коррупции. Эксперты считают, что инцидент пришелся как раз на время озвучания призыва усилить борьбу с коррупцией и возможность собрать очки за счет команды Атамбаева, который еще вчера был партнером, а сегодня стал политическим конкурентом.
Профессор Алмазбек Акматалиев говорит, что президент делает все возможное для борьбы с коррупцией в стране:
- В Кыргызстане, в целом, бороться не просто. Но президент показал серьезность своих намерений в этом направлении, что оказывает свое влияние и на другие действия во внутренней политике.
Вместе с тем это породило и много дискуссий на темы отсутствия борьбы с коррупцией на таможне и избирательности этой борьбы в связи с выездом из страны бывшего вице-премьер-министра, в отношении которого возбужден ряд уголовных дел.
Предприниматель, экономист Эмиль Уметалиев отмечает, что авторитет президента в политических кругах и обществе зависит от результатов борьбы с коррупцией:
- Есть ожидания, что будет борьба против политической коррупции, контрабанды и использования административного ресурса. Но пока неизвестно, будет это реализовано или нет, достаточной она будет или нет. Ожидания пока не превратились в недовольство. Если со временем надежды не будут оправданы, то они в народе они могут превратиться в недовольства и недоверие.
Президент в июне 2018 года поручил открыть единый депозитный счет для накопления денежных средств, поступающих в ходе борьбы с коррупцией. Пока неизвестно, каким будет эффект от данного нововведения.
Кроме того, президент Сооронбай Жээнбеков объявил 2018-й Годом развития регионов, что стало главным лозунгом. По мнению некоторых экспертов, пока за лозунгом они не увидели конкретной работы или определенных результатов.
В ходе избирательной кампании одним из обещаний президента было обеспечение всех питьевой водой. В рамках проекта «Ала-Тоо булагы» чистой питьевой водой за год было обеспечено только одно село. По программе в январе-декабре этого года планировалось осуществить это в 18 селах, но пока работа в большинстве из этих сел не завершена. Сообщалось, что причиной стали ситуация в Агентстве по развитию и инвестированию сообществ (АРИС) и приостановкой финансирования со стороны Всемирного банка.
Претензии к Сооронбаю Жээнбекову
В первый год президентства Сооронбая Жээнбекова претензии касались того, что не была реализована судебная реформа, экономика не показала видимых результатов, не сдвинулся с места проект «Безопасный город».
В соответствии с законодательством президент не может вмешиваться в вопросы экономики и деятельность судебной системы. Но в связи с тем, что главу государства избирает народ, который утверждает членов правительства, то с президента могут спросить за недостатки.
Сам Сооронбай Жээнбеков заявил, что у него достаточно воли для реализации судебной реформы.
«Некоторые судьи говорят, что для судебной реформы нужна воля, необходимы средства. Воля у нас есть, средства будут найдены. Потом посмотрим, что будет», - сказал он.
Политик Равшан Жээнбеков считает, что в адрес президента высказывается критика из-за отсутствия решительных действий:
- Не начата ни одна желаемая народом и обществом фундаментальная реформа, способная привести к видимым изменениям, которая развернет и направит государство в русло развития. Суды какими были, такими и остались. Если раньше они служили Атамбаеву, теперь – Жээнбекову. В таком же состоянии находятся и правоохранительные органы. Правительство и парламент раньше прислуживали и угождали Атамбаеву... Нет никаких изменений.
Вместе с этим сторонники Атамбаева критикуют Жээнбекова, обвиняя его в том, что он может позволить внедриться семейно-клановому правлению. СДПК по этому поводу распространяла несколько заявлений. Поводом для этого, как сообщалось, было назначение родственников президента на ответственные государственные должности.
Но сам Сооронбай Жээнбеков опровергает претензии в свой адрес и заявляет, что не допустит семейного правления:
- Намеренно распространяют слухи якобы о том, что Жээнбеков превратился в Бакиева, что правят его родственники. Я никого не подпускаю. Если узнаю, буду применять жесткие меры. Об этом все знают. Но у меня сейчас появилось много «родственников», «друзей». Устраиваются на работу под видом, что являются моими родственниками. Я говорю, чтобы в таких случаях задерживали.
Опыт прежних президентов для меня - большой урок. У меня есть сын и дочь. Сын учится в 4 классе. Пока он дорастет до возраста Максима Бакиева, я уже уйду с должности. Моя цель состоит в том, чтобы быть среди народа и спокойно передать президентский пост.
Директор исследовательского центра «Сереп» Искендер Ормон уулу предупреждает, что, если не предупреждать появление таких разговоров и не усилить контроль, последствия могут быть печальными:
- Он пока говорит, что не вмешивает своих братьев в работу, что не повторит судьбу бывших президентов. Но это покажет время. Люди из окружения экс-президента сомневаются в нем, задаваясь вопросами о том, что будет дальше с экономикой, когда начнутся решительные реформы. Если возникнут какие-то подозрения, это может создать трудности для президента.
Но не только разговоры о родственниках президента вызывают общественные дискуссии. Поводом для обсуждений стало заявление Жээнбекова, в котором он сравнил количество школ и мечетей, заявив, что мечетей больше, чем школ, и что это хороший показатель.
Это заявление вызвало жаркие дискуссии в социальных сетях.
«Руководитель из народа…»
Команда Жээнбекова позиционирует его как управленца - выходца из народа. Президент и сам на протяжении всего года пытается соответствовать такому образу. По мнению экспертов, стиль и характер Жээнбекова подходят заявляемому имиджу.
Политолог Искендер Ормон уулу отмечает, что настало время для подкрепления этого образа конкретными результатами:
- Президент хочет показать, что он выходец из народа, что он близок к нему. В качестве доказательства он иногда летает на одном самолете с обычными пассажирами, старается не смешивать государственные дела с делами личными. Это в какой-то степени нравится народу. Но, как мы видели, это организуется специально. Толку будет мало, если показать это пару раз, не превращая это в систему.
И на самом деле, отдельные аналитики считают, что кредит доверия, выданный Жээнбекову, за год несколько снизился. Эксперт Сейтек Качкынбай считает, что следующий год президентства станет для Жээнбекова испытанием на прочность:
- Он еще не озвучил стратегическую инициативу, которая даст толчок развитию. Да, он посадил несколько людей. Но у него заканчиваются карты в руках. Экономические показатели ухудшаются. За последнее время производство снизилось на 4,7%. Все это – зона ответственности Жээнбекова.
Но а общественный деятель Эмильбек Каптагаев считает, что главное - президент не должен потерять доверие народа:
- Самая большая опасность, поджидающая Жээнбекова – это истощение сил, энергии, инициативности. Поэтому возможны потеря надежды на начавшиеся изменения, потеря доверия народа. Нельзя позволять этого.
Сейчас окружение Сооронбая Жээнбекова в качестве его основного оппонента видит бывшего соратника Алмазбека Атамбаева. Но другие политические силы пока воздерживаются от открытого озвучивания своей позиции. Это отбывающий срок лидер партии «Ата Мекен» Омурбек Текебаев и ряд политиков, конкурировавших с Жээнбековых на президентских выборах.
NO/ВК
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.