Визит проходит на фоне предпринимаемых Шавкатом Мирзиеевым шагов по проведению реформ на родине и улучшению отношений с внешним миром после более четверти века правления его предшественника — авторитарного президента Ислама Каримова, который умер в 2016 году.
60-летний Мирзияев стремится сделать самую густонаселенную страну Центральной Азии более открытой и отойти от репрессивной политики прежнего правителя, привлечь иностранные инвестиции и улучшить экономическую ситуацию.
Для Трампа переговоры с Мирзиеевым — это возможность укрепить отношения со страной со стратегически важным расположением, находящейся в орбите интересов Китая и России и некогда служившей ключевой площадкой для операций США в соседнем Афганистане.
«ОКНО ВОЗМОЖНОСТЕЙ»
«Я бы сказал, что мы настроены осторожно оптимистично и оптимистично осторожно», — сказал высокопоставленный представитель Белого дома на условиях анонимности перед встречей Трампа с Мирзиеевым, назвав ее «окном возможностей».
«Не всегда удается получить возможности в этой части мира, поэтому мы считаем, что важно пробовать работать с этим правительством и поощрять те шаги, которые мы уже видели», — сказал чиновник. «Если бы мы были чрезмерно осторожны и не продвигались в попытках поощрить это, то могли бы утратить это окно возможностей и отступить назад, во времена Каримова», — говорит представитель президентской администрации.
Президент США Дональд Трамп (справа) и президент Узбекистана Шавкат Мирзияев. Вашингтон, 16 мая 2018 года.
Мирзияев, проработавший в должности премьер-министра 13 лет при Каримове, приступил к исполнению обязанностей главы государства после смерти первого президента, о которой объявили в сентябре 2016 года. На выборах в декабре того же года Мирзиеев был избран на президентский пост.
Узбекистан «добился больших успехов» после прихода к власти Мирзияева, сказала 14 мая Лиза Кертис, которая курирует вопросы по Центральной и Южной Азии в Совете национальной безопасности Белого дома. Она и высокопоставленный чиновник Белого дома дали понять, что официальные лица США будут настаивать на том, чтобы президент Узбекистана продолжал реформы для решения давних проблем, связанных с репрессиями, нарушением прав человека, практикой принудительного труда, ограничениями свободы религии и свободы прессы.
Шавкат Мирзияев (справа) в бытность премьер-министром аплодирует танцующему на празднике в Ташкенте президенту Исламу Каримову. 31 агуста 2007 года.
«Крайне важно гарантировать основные права и свободы человека», — сказал представитель Белого дома. Соединенные Штаты стремятся «поощрять еще большие изменения, большую открытость, Узбекистан служит примером для остальной части Центрально-Азиатского региона, который... является растущим, развивающимся, важным регионом», говорит чиновник.
За последние месяцы Мирзиеев предпринял шаги по реформированию служб безопасности в бывшей советской республике, из тюрем были освобождены несколько активистов и журналистов. Узбекские власти 12 мая выпустили из-под стражи правозащитника Фахриддина Тилляева, который пробыл в заключении более четырех лет по делу, которое, по мнению наблюдателей, является политически мотивированным. Освобождение Тилляева было воспринято как жест, обращенный к Западу накануне встречи Мирзиеева с Трампом, и вместе с тем как шаг для привлечения иностранных инвестиций.
В поездке в США Шавката Мирзияева сопровождает большая делегация чиновников и руководителей бизнес-структур, которые, как сообщается, намерены подписать контракты на сумму около четырех миллиардов долларов с американскими компаниями.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
Международные правозащитные организации призывают Мирзиеева продолжить проведение реформ и настоятельно просят Трампа оказать на него давление.
Организация Human Rights Watch 28 марта опубликовала доклад, в котором говорится, что журналисты и критики правительства в Узбекистане по-прежнему находятся под давлением юридических ограничений, политически мотивированных судебных преследований и подвержены риску самоцензуры.
Встреча президента Узбекистана в аэропорту по прибытии в США. 15 мая 2018 года.
Amnesty International заявила, что Трамп должен призвать Мирзиеева к «продолжению и углублению» реформ в области прав человека. Британская правозащитная группа считает, что визит узбекского лидера в Белый дом — это «возможность [для Трампа] поощрить Узбекистан к проведению давно назревших реформ в области прав человека».
Amnesty International и еще 11 других правозащитных организаций позднее выступили с совместным заявлением, в котором призвали членов конгресса США обратиться к правительству Узбекистана с просьбой немедленно освободить всех, кто заключен в тюрьмы по политически мотивированным обвинениям. Правозащитники отметили, что в Узбекистане по-прежнему фиксируются «вопиющие нарушения», такие как политически мотивированные тюремные заключения, пытки, цензура и отсутствие конкуренции на выборах.
«В это полное надежд время для Узбекистана правительство должно сделать так, чтобы скромные шаги, уже предпринятые в верном направлении, привели к устойчивой и эффективной защите прав всех граждан Узбекистана», — считает Стив Свердлов, эксперт по Центральной Азии в Human Rights Watch.
Вместе с признаками некоторой оттепели в Узбекистане наблюдаются чистки в силовых структурах; администрация Мирзиеева уволила ряд высокопоставленных руководителей. Некоторые эксперты по Центральной Азии высказывают опасения, что реформы могут быть направлены на обогащение союзников Мирзиеева и укрепление его власти.
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ МОМЕНТЫ
Во время визита Мирзиеева в США, помимо ситуации с правами человека и экономических реформ, в повестке переговоров будут действия Китая и России в Центральной Азии, говорила накануне визита узбекского лидера Лиза Кертис. Она сказала, что Белый дом попросит Мирзиеева поддержать усилия по мирному урегулированию ситуации в соседнем Афганистане, заявив, что Узбекистан и другие страны Центральной Азии должны взять на себя больше ответственности в этом вопросе.
Визит президента Узбекистана в Белый дом проходит после 16-летнего перерыва. В марте 2002 года Ислам Каримов побывал в США, визит проходил после того, как Ташкент согласился предоставить Соединенным Штатам авиабазу в Узбекистане для операций в Афганистане. Отношения Ташкента с Вашингтоном и другими странами Запада испортились после Андижанских событий 2005 года, когда узбекские силы безопасности открыли огонь по протестующим, убив сотни людей.
Тела погибших в Андижанских событиях 2005 года.
Отвечая на вопрос о возможности возвращения американских военных в Узбекистан, высокопоставленный чиновник Белого дома сказал, что военное сотрудничество будет возобновлено, но США «не стремятся к тому, чтобы в настоящее время в Узбекистане присутствовали их силы».
Комментируя роль России и Китая в Центральной Азии, чиновник отметил, что Соединенные Штаты не должны рассматриваться как соперник России или Китая в борьбе за влияние в регионе. В то же время, как подчеркивает представитель Белого дома, США стремятся «повысить статус своих партнеров как сильных суверенных независимых государств» и «поддерживать территориальную целостность» стран Центральной Азии.