Обезличенная власть
До второй годовщины свержения режима экс-президента Курманбека Бакиева остались считанные дни. Памятная дата, конечно же, станет подходящим поводом для политиков, экспертов и журналистов выступить с разнообразными оценками как самой революции, так и ее последствий. «Азаттык» выбрал для себя наиболее актуальную тему в связи с приближающимся событием – сложившееся к настоящему дню состояние власти и оппозиции.
Каждый переворот в истории Кыргызстана - и 24 марта, и 7 апреля - неизбежно делил победителей на конкурирующие политические кланы. Но после революции 2005 года всю полноту власти постепенно сумела сконцентрировать в своих руках лишь одна семейная группировка Бакиевых. Это обстоятельство вызвало к жизни достаточно активную идеологическую оппозицию, с переменных успехом влиявшую на внутриполитическую ситуацию в стране вплоть до взрывообразного антибакиевского восстания.
Особенность апрельской трансформации заключается уже в том, что за исключением периода работы Временного правительства, выступившего коллективным и вынужденным узурпатором полномочий всех трех ветвей власти, система государственного управления в Кыргызстане оказалось деперсонифицированной – это когда невозможно точно сказать, кто же в стране принимает важные решения. Такое распыление власти, конечно же, итог выбранного курса к парламентаризму.
Mr. President
Новый механизм доступа к властным рычагам изменил и природу оппозиции, которая стала больше напоминать ту же власть, только ушедшую в отпуск с содержанием. Но это если мы говорим о системной оппозиции, обладающей статусом парламентского меньшинства и набором определенных полномочий. А уличной, неуправляемой оппозиции в республике пока нет, не считая локальных и малочисленных социальных групп, каждая из которых заряжена своим протестным потенциалом.
Однако сейчас Алмазбек Атамбаев пытается создать прочный фундамент президентского правления. И вполне вероятно нас может ожидать возрождение в Кыргызстане одного центра власти, как это было во время Аскара Акаева и Курманбека Бакиева. Вопрос лишь в том, как институционально будет оформлено главенство президента, потому что действующая Конституция предполагает, что в нынешней схеме власти президент – лишь равный среди равных.
Но можно спрогнозировать, что атамбаевская команда и не станет идти на риски, связанные с проведением референдума по вопросу расширения полномочий главы государства, тем более на изменение Основного закона наложен длительный мораторий. В конце концов китайский лидер и архитектор реформ Дэн Сяопин формально никогда не был руководителем ни одного из центральных госорганов КНР. Так и кыргызский гарант может перетянуть на себя необходимые ему конституционные права явочным порядком.
Фракция-монстр
Возможность такого сценария доказало создание второй коалиции и избрание спикером ЖК Асылбека Жээнбекова, при котором парламент заметно утратил свою самостоятельность. Новый торага – безусловная креатура президентского круга, и с его помощью Атамбаев может теперь проводить в депутатском корпусе нужную ему политику. Кстати, прежний глава законодательного корпуса Ахматбек Келдибеков, хотя и не позволял себе слишком большой самостоятельности, не стал бы полностью подконтрольным Атамбаеву.
Кстати, именно наличие в Жогорку Кенеше автономных политиков и нежелательных с точки зрения сторонников Атамбаева партий объясняет участившиеся в последнее время разговоры о скором роспуске парламента. Если такие планы действительно циркулируют в мозговом центре президентской команды, значит они считаются людьми Атамбаева вполне реалистичными. И в случае успешных досрочных выборов они надеялись бы сформировать фракцию-монстра из СДПК и других партий, входящих в ее орбиту влияния, чтобы единолично формировать правительство.
Крайнюю потребность президента в обладании полной властью над кабинетом министров доказывает и видимая напряженность в отношениях между Атамбаевым и премьер-министром Омурбеком Бабановым. Серия уголовных дел против премьерских ставленников на руководящих постах в высокодоходных компаниях и госорганах, скажем, Азамата Мурзалиева из ЗАО «Альфа Телеком» и министра энергетики Аскарбека Шадиева, и соратника Бабанова из парламентской фракции «Республика» Исхака Пирматова.
«День гнева»
Косвенно можно упомянуть и другого депутата-«республиканца» Шаршенбека Абдыкеримова, имеющего связь с крупной водочной компанией, обвиняемой в серьезных нарушениях. А ведь атамбаевским политтехнологам, кроме деморализации «Республики», уже удалось фактически расколоть еще две фракции – «Ар-Намыс» Феликса Кулова и оппозиционный «Ата-Журт». Не все ладно и в «Ата Мекене», где Омурбек Текебаев вынужден проводить уже партийные чистки.
Как тут не вспомнить фрагмент из интервью Атамбаева российской газете «Коммерсант», где он прямо сказал о возможном варианте развития совместной работы с премьер-министром: «Если отношения не сложатся, никто мне не мешает сказать Бабанову: «Уходи, дорогой». Так что вопрос, когда «уйдут» главу исполнительной ветви власти, это всего лишь проблема времени и поведения самого Бабанова – насколько долго он сможет демонстрировать свою лояльность президенту.
Одно плохо в этой стратегии укрепления личной власти главы государства – чем активнее Алмазбек Атамбаев завоевывает политическое пространство, тем больше будет радикализироваться оппозиция. Например, объединившие свои усилия «Ата-Журт» и «Бутун Кыргызстан» Адахана Мадумарова уже интенсифицировали проведение протестных акций. После мероприятий в Оше и Баткене очередной «День гнева» запланирован на 7 апреля в Джалал-Абаде.
Игра на выбывание
Подобный символизм опасен и вряд ли случаен, так как подтверждает подозрения в реваншистских настроениях лидеров объединенной оппозиции, сформированной в основном по ярко выраженному региональному признаку. И ничто не было бы в состоянии сильнее скомпрометировать оппонентов власти, как их собственное же решение провести митинг в День народной апрельской революции на родине свергнутого экс-президента Бакиева.
Ни одно из явных или мнимых нарушений Временного правительства, как и нынешнего официального руководства страны, не в состоянии поставить под сомнение неизбежность и оправданность апрельских событий 2010 года в сложившемся историческом контексте. И обещание фракционного лидера «Ата-Журта» Камчыбека Ташиева, что митинг в Бишкеке «будет последним днем власти», показывает, насколько в данный момент оппозиция незрела и идеологически несостоятельна.
Таким образом, и власть и ее политические контрагенты находятся сегодня в равновзвешенном состоянии, и предугадать пути их эволюционирования пока сложно. Борьба только начинается и, как всегда, это будет конкуренция личностей, ресурсов и идей. К сожалению, ни одна из сторон так и не выглядит убедительной – настолько оказался исчерпанным физический и моральный потенциал традиционных игроков внутренней политики Кыргызстана. Новых лиц же мы пока не видим...
До второй годовщины свержения режима экс-президента Курманбека Бакиева остались считанные дни. Памятная дата, конечно же, станет подходящим поводом для политиков, экспертов и журналистов выступить с разнообразными оценками как самой революции, так и ее последствий. «Азаттык» выбрал для себя наиболее актуальную тему в связи с приближающимся событием – сложившееся к настоящему дню состояние власти и оппозиции.
Каждый переворот в истории Кыргызстана - и 24 марта, и 7 апреля - неизбежно делил победителей на конкурирующие политические кланы. Но после революции 2005 года всю полноту власти постепенно сумела сконцентрировать в своих руках лишь одна семейная группировка Бакиевых. Это обстоятельство вызвало к жизни достаточно активную идеологическую оппозицию, с переменных успехом влиявшую на внутриполитическую ситуацию в стране вплоть до взрывообразного антибакиевского восстания.
Особенность апрельской трансформации заключается уже в том, что за исключением периода работы Временного правительства, выступившего коллективным и вынужденным узурпатором полномочий всех трех ветвей власти, система государственного управления в Кыргызстане оказалось деперсонифицированной – это когда невозможно точно сказать, кто же в стране принимает важные решения. Такое распыление власти, конечно же, итог выбранного курса к парламентаризму.
Mr. President
Новый механизм доступа к властным рычагам изменил и природу оппозиции, которая стала больше напоминать ту же власть, только ушедшую в отпуск с содержанием. Но это если мы говорим о системной оппозиции, обладающей статусом парламентского меньшинства и набором определенных полномочий. А уличной, неуправляемой оппозиции в республике пока нет, не считая локальных и малочисленных социальных групп, каждая из которых заряжена своим протестным потенциалом.
Однако сейчас Алмазбек Атамбаев пытается создать прочный фундамент президентского правления. И вполне вероятно нас может ожидать возрождение в Кыргызстане одного центра власти, как это было во время Аскара Акаева и Курманбека Бакиева. Вопрос лишь в том, как институционально будет оформлено главенство президента, потому что действующая Конституция предполагает, что в нынешней схеме власти президент – лишь равный среди равных.
Но можно спрогнозировать, что атамбаевская команда и не станет идти на риски, связанные с проведением референдума по вопросу расширения полномочий главы государства, тем более на изменение Основного закона наложен длительный мораторий. В конце концов китайский лидер и архитектор реформ Дэн Сяопин формально никогда не был руководителем ни одного из центральных госорганов КНР. Так и кыргызский гарант может перетянуть на себя необходимые ему конституционные права явочным порядком.
Фракция-монстр
Возможность такого сценария доказало создание второй коалиции и избрание спикером ЖК Асылбека Жээнбекова, при котором парламент заметно утратил свою самостоятельность. Новый торага – безусловная креатура президентского круга, и с его помощью Атамбаев может теперь проводить в депутатском корпусе нужную ему политику. Кстати, прежний глава законодательного корпуса Ахматбек Келдибеков, хотя и не позволял себе слишком большой самостоятельности, не стал бы полностью подконтрольным Атамбаеву.
Кстати, именно наличие в Жогорку Кенеше автономных политиков и нежелательных с точки зрения сторонников Атамбаева партий объясняет участившиеся в последнее время разговоры о скором роспуске парламента. Если такие планы действительно циркулируют в мозговом центре президентской команды, значит они считаются людьми Атамбаева вполне реалистичными. И в случае успешных досрочных выборов они надеялись бы сформировать фракцию-монстра из СДПК и других партий, входящих в ее орбиту влияния, чтобы единолично формировать правительство.
Крайнюю потребность президента в обладании полной властью над кабинетом министров доказывает и видимая напряженность в отношениях между Атамбаевым и премьер-министром Омурбеком Бабановым. Серия уголовных дел против премьерских ставленников на руководящих постах в высокодоходных компаниях и госорганах, скажем, Азамата Мурзалиева из ЗАО «Альфа Телеком» и министра энергетики Аскарбека Шадиева, и соратника Бабанова из парламентской фракции «Республика» Исхака Пирматова.
«День гнева»
Косвенно можно упомянуть и другого депутата-«республиканца» Шаршенбека Абдыкеримова, имеющего связь с крупной водочной компанией, обвиняемой в серьезных нарушениях. А ведь атамбаевским политтехнологам, кроме деморализации «Республики», уже удалось фактически расколоть еще две фракции – «Ар-Намыс» Феликса Кулова и оппозиционный «Ата-Журт». Не все ладно и в «Ата Мекене», где Омурбек Текебаев вынужден проводить уже партийные чистки.
Как тут не вспомнить фрагмент из интервью Атамбаева российской газете «Коммерсант», где он прямо сказал о возможном варианте развития совместной работы с премьер-министром: «Если отношения не сложатся, никто мне не мешает сказать Бабанову: «Уходи, дорогой». Так что вопрос, когда «уйдут» главу исполнительной ветви власти, это всего лишь проблема времени и поведения самого Бабанова – насколько долго он сможет демонстрировать свою лояльность президенту.
Одно плохо в этой стратегии укрепления личной власти главы государства – чем активнее Алмазбек Атамбаев завоевывает политическое пространство, тем больше будет радикализироваться оппозиция. Например, объединившие свои усилия «Ата-Журт» и «Бутун Кыргызстан» Адахана Мадумарова уже интенсифицировали проведение протестных акций. После мероприятий в Оше и Баткене очередной «День гнева» запланирован на 7 апреля в Джалал-Абаде.
Игра на выбывание
Подобный символизм опасен и вряд ли случаен, так как подтверждает подозрения в реваншистских настроениях лидеров объединенной оппозиции, сформированной в основном по ярко выраженному региональному признаку. И ничто не было бы в состоянии сильнее скомпрометировать оппонентов власти, как их собственное же решение провести митинг в День народной апрельской революции на родине свергнутого экс-президента Бакиева.
Ни одно из явных или мнимых нарушений Временного правительства, как и нынешнего официального руководства страны, не в состоянии поставить под сомнение неизбежность и оправданность апрельских событий 2010 года в сложившемся историческом контексте. И обещание фракционного лидера «Ата-Журта» Камчыбека Ташиева, что митинг в Бишкеке «будет последним днем власти», показывает, насколько в данный момент оппозиция незрела и идеологически несостоятельна.
Таким образом, и власть и ее политические контрагенты находятся сегодня в равновзвешенном состоянии, и предугадать пути их эволюционирования пока сложно. Борьба только начинается и, как всегда, это будет конкуренция личностей, ресурсов и идей. К сожалению, ни одна из сторон так и не выглядит убедительной – настолько оказался исчерпанным физический и моральный потенциал традиционных игроков внутренней политики Кыргызстана. Новых лиц же мы пока не видим...
