В Кыргызстане начали бить в колокола в связи с тем, что и новый глава Государственной регистрационной службы Алина Шаикова закрывает глаза на распространение коррупционных схем в ведомстве. В обращении коллектива ГРС на имя президента говорится, что Шаикова работает в нарушение требований закона о государственной службе. Пресс-служба ГРС в свою очередь заявила, что факты, о которых говорится в обращении, не соответствуют действительности.
Где свидетельства о «дыре» в тендере?
В обращении коллектива ведомства на имя главы государства говорится, что действия руководителя Государственной регистрационной службы Алины Шаиковой по реализации проекта внедрения биометрических паспортов сомнительны. Что Алина Шаикова по приглашению одной из зарубежных компаний, которая участвует в тендере, съездила в Европ, что данный факт может явиться основанием для конфликта интересов и может поставить под сомнение подведение итогов тендера и определение победителя.
По итогам первого тура тендера по закупке оборудования для создания базы биометрических данных в следующий тур прошли 7 компаний. Это «Интер Актив» из Монголии, «Гизеке энд Девриент» и «Мюльбауер» из Германии, «Гемальто» из Франции, «Морфо», «Обертюрь» и «Смартматик» из Нидерландов. В обращении не говорится за счет какой именно компании Шаикова ездила в Европу.
Наблюдающий за процессом проведения тендера эксперт Таалайбек Жумадылов считает, что ситуация, описанная в обращении, действительно вызывает подозрения:
- Приглашение и поездка главы проводящей тендер Государственной регистрационной службы за счет компании-участника в этом тендере делает его зависимым. Если поездка была так необходима, то руководитель, который хочет провести честный конкурс, должен был заявить, что сам оплатит стоимость билета и другие расходы, иначе нельзя. Однако, если это не так, то главу ГРС могут неправильно понять. После поездки по приглашению одной компании как можно сохранять объективность и беспристрастность при проведении тендера. Здесь может быть конфликт интересов.
Кроме того, в обращении коллектив ведомства обвиняет Шаикову в намерении присоединить специализированный информационный центр обслуживания при ГРС к ГП «Инфоком». Такие ее действия оцениваются как желание передать регистрацию автотранспортных средств своим людям. Потому что данная мера была позиционирована как простейший путь взятия контроля над прибыльной отраслью через объединение данных структур.
Как отметила сотрудник данного ведомства Айнура Алымкулова, есть опасения, что в результате объединения будут уволены люди, которые не входят в команду Алины Шаиковой:
- Наше ведомство не то, что себя обеспечивает, оно еще приносит доход государству. И потом - какую цель можно преследовать, безосновательно ликвидируя учреждение и сливая его с другой организацией? Если данная инициатива будет реализована, то без работы останутся 230 человек. Ведь все эти люди зарабатывают в этом учреждении свой хлеб. Возможно, некоторых угодных им людей снова возьмут на работу. Однако нет гарантии, что люди, которые не входят в команду, снова получат работу.
ГРС: В обращении – полная ложь
Между тем пресс-служба ГРС распространила информацию, где охарактеризовала обращение коллектива как анонимное, основанное на слухах. В этом же сообщении говорится, что неправильно организовывать проверку на основании приведенных в анонимном письме фактов. Также указано, что письмо якобы от коллектива было поддельным.
Пресс-секретарь ГРС Нуржан Найзабекова сообщила, что факты и обвинения, приведенные в обращении, не соответствуют действительности:
- Информация, что Шаикова съездила в Европу по приглашению и инициативе компании, принимающей участие в тендере, не верная. Съездить в Эстонию, где она ознакомилась с опытом сбора биометрических данных, помогли международные организации. Вся критическая информация в адрес руководства ГРС не соответствует действительности. Также не соответствует действительности информация и о том, что при присоединении специализированного информационного центра обслуживания к «Инфокому» работники будут уволены, многие сокращены. Под этим обращением даже не подписывались, это анонимное письмо, поэтому не стоит на него обращать внимания.
Неиссякаемый источник теневых доходов
Тем не менее в обращении коллектива ГРС говорится, что в ведомстве не исполняются задачи по искоренению коррупционных схем, поставленные перед Шаиковой правительством. Что в ГРС наблюдается тенденция, когда заинтересованная в получении теневых доходов посредством коррупционных проявлений сторона договорилась с Шаиковой.
Таалайбек Жумадылов привел в пример схему выдачи государственных регистрационных номерных знаков для авто с особенной комбинацией цифр. По его словам, все еще не приняты меры по обузданию схем в этой сфере:
- Государственная регистрационная служба приняла решение, что если дорогие номера с особой комбинацией цифр, к примеру, 7777 или 5555 не проданы в течение 3 месяцев, то они могут реализовать их по более низкой цене. Это противоречит основному положению. Они регистрируют данный номер как непроданный, а потом кладут в карман разницу от его же продажи. Ранее за 24 миллиона сомов был продан госномер, однако деньги от продажи в бюджет не поступили. По этому факту Государственный комитет национальной безопасности возбудил уголовное дело. Однако из-за того, что речь идет о достаточно больших средствах, дело не сдвигается с места. Почему Шаикова молчит по поводу схем, которые были созданы еще до нее? Она как новый руководитель должна была сразу прескать такие действия, открыто сообщать общественности о подобных фактах.
Взаимосвязанные дела
В обращении коллектива говорится, что Шаикова сотрудничала с чиновниками ГРС, которые подозреваются в коррупции. К примеру, было возбуждено уголовное дело в отношении бывшего статс-секретаря ГРС Азамата Дуйшонбаева, который в свое время из-за этого был вынужден покинуть свою должность. Позже дело было прекращено, а Дуйшонбаев через некоторое время возглавил управление правового обеспечения в ГРС. Однако, в 2013 году правоохранительные органы выявили крупный ущерб государству, нанесенный во время проведения тендера по продаже паспортов.
Представитель информационного центра Министерства внутренних дел Эрнис Осмонбаев сообщил, что по этому делу материалы переданы в прокуратуру, однако пока дело не сдвинулось с места:
- Данное нарушение законодательства было выявлено во время проверки 5-м главным управлением Министерства внутренних дел. Государственная регистрационная служба в 2011 году провела тендер, по итогам которого выявлено превышение стоимости закупок, в результате государству был нанесен большой ущерб. По этому факту были собраны материалы и переданы Бишкекской городской прокуратуре для возбуждения уголовного дела, так как МВД не может возбуждать уголовные дела по коррупционным проявлениям и превышению должностных полномочий. Материалы были предоставлены для возбуждения уголовного дела, после чего должно было последовать расседование.
Занимавший тогда должность статс-секретаря ГРС Дуйшонбаев возглавлял тендерную комиссию. Сотрудники милиции выявили, что тендер был проведен в пользу компании «Кирленд». Однако получить информацию в Бишкекской городской прокуратуре по дальнейшей судьбе данного дела нам не удалось.
Занимающий сейчас должность начальника управления правового обеспечения ГРС Азамат Дуйшонбаев в интервью «Азаттыку» отказался от комментариев по поводу возбужденного уголовного дела и его расследования:
- Поэтому вопросу я не могу дать комментарий и не дам. Я не считаю правильным комментировать ложную информацию. По данному факту не было возбуждено никакого уголовного дела. Нет уголовного дела и в отношении ОсОО «Кирленд». Я не буду комментировать.
В скандальном обращении также говорится, что в близкий круг главы ГРС Шаиковой входит еще один человек – начальник отдела по борьбе с коррупцией и финансового мониторинга Азиз Ибраев. В ходе расследования было доказано, что имеются серьезные претензии в отношении руководителя, на плечи которого возложены функции по искоренению коррупции в ведомстве. По статье «Вымогательство взятки» УК КР был задержан сотрудник управления, возглавляемого Ибраевым.
Заявительница, бывшая сотрудница отдела паспортного обеспечения Ленинского района Феруза Турдубаева рассказала, что деньги требовал руководитель, занимающийся борьбой с коррупцией, однако задержан был его помощник:
- Сначала пришедший с проверкой Ибраев потребовал у меня 500 долларов. Я не поняла, в чем дело, нашла 400 долларов, однако и далее он требовал от меня денег. Я была вынуждена обратиться в финансовую полицию. По телефону я попросила, чтобы мне вернули деньги, а Ибраев отправил их через своего сотрудника Макушева. После чего этот парень был задержан с взяткой. У него были телефонные разговоры с Ибраевым. Но Ибраев проходил по делу как свидетель, а Макушев стал виновным. Теперь в связи с этим делом меня временно отстранили от работы, и я не знаю, буду я там дальше работать или нет.
Начальник управления по борьбе с коррупцией и финансового мониторинга ГРС Азиз Ибраев отверг обвинения в своей адрес. По его словам, основанием для организации заговора против него стали итоги проведенной проверки по коррупционным проявлениям. Азиз Ибраев считает, что история с якобы возвратом взятки через своего сотрудника была специально организована против него:
- Сейчас идут судебные разбирательства по делу Макушева. После решения суда вы увидите, кто прав, кто виноват. Это организованный против меня заговор, так как мы подготовили доклад по ситуации с коррупцией, планировали принять ряд мер в отношении многих сотрудников. Это было специально организовано против меня. Они также заставили Макушева дать показания против меня. Если бы я на самом деле был виновен, в отношении меня давно бы возбудили уголовное дело и посадили, куда надо. Это ложь…
В то же время статс-секретарь ГРС Бактыбек Секимбаев подтвердил, что на руководящих должностях в ведостве сидят лица, репутация которых подмочена коррупционными проявлениями. Однако Секимбаев отметил, что нет решения суда, подтверждающего причастность к преступлению, поэтому невозможно принять в отношении ряда сотрудников какие-либо меры:
- Действительно есть такие факты. Однако, если нет решения суда, мы не можем сказать, что кто-то виновен. Правда, что уголовные дела были прекращены на различных этапах. С моральной точки зрения неправильно, что такие люди работают у нас. Однако с той же моральной стороны мы не можем их уволить. Если мы их уволим, завтра они подадут на нас в суд. Тогда можем оказаться виновными мы. Если они сами соблюдали бы этику, то давно ушли бы. Но они работают, потому что считают себя нужными специалистами.
В обращении трудового коллектива Государственной регистрационной службы отмечено, что команде главы ведомства Алины Шаиковой, состоящей из новых и старых руководителей подразделений ГРС, трудно доверять реализацию проекта по сбору биометрических данных. Что назрела необходимость в руководителе, который в целях обеспечения честных выборов, может избавиться от недостатков в деятельности ГРС, и что в этом вопросе не должно быть каких-либо политических интересов.
JsO
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
