В новых жилмассивах много проблем, прежде всего из-за отсутствия инфраструктуры – дорог, водопровода, электроснабжения, школ, детских садов…
Представители местных органов управления говорят о необходимости введения запрета на продажу пахотных земель (посевных площадей), которые на данный момент распродаются по кускам.
Еще весной тут было поле…
Назгуль, работающая в одном из вузов в Бишкеке и воспитывающая четверых детей, строит двухэтажный дом прямо на склоне горы. Это юго-западная часть предгорий столицы. Недалеко расположено кладбище. По словам Назгуль, к концу лета тут возникло около 100 домов, еще весной место пустовало:
- Свет, воду провели. Теперь вот опасаемся, как зимой не отключили бы свет и не перекрыли воду. А так - жить можно. Только с транспортом проблематично. В город можно добраться только маршрутом №8, на котором автобусы ходят с интервалом более 30 минут. Дети опаздывают в школу, мы - на работу.
Назгуль заявляет, что все документы на землю, где строит дом, оформлены юридически. Пока неизвестно, будут ли узаконены эти новостройки, построят ли в этом жилмассиве, не имеющем пока официального названия и пока условно называемом продолжением третьей части Арча-Бешика, школу, детский сад. Назгуль рассказывает:
- Мы слышали, что будут строить детский сад, школу. Но пока не знаем точно, еще не виделись с местным квартальным. Наверное, на нас обратят внимание, поскольку мы тут застраиваемся. Недавно приходили из милиции, спрашивали, к какому району мы относимся, кто мы такие, и взяли на учет. Но это входит в их обязанности, это ведь их работа. Кроме милиции больше никто не почтил нас своим вниманием. На этом месте еще весной было поле. Но вот дороги посыпали гравием, подведено электроснабжение. Начиная с весны нас все прибавлялось, и здесь образовалось своего рода село.
Вокруг юго-западного кладбища застройка началась 3 года назад. Заместитель акима Аламудунского района Касымбек Чодуров заявляет, что застраиваются земли сельскохозяйственного назначения:
- Площадь этих земель составляет 69 гектаров. Раньше они числились на балансе Бишкека. А город эти земли передал во временное пользование Чуйской области. В советский период эти земли выделялись определенным организациям для устройства их подсобных хозяйств, но не для частных построек. В Земельном кодексе есть положение: поскольку эти земли находятся вблизи от кладбища, они относятся к санитарной зоне. Ранее бывали случаи, когда после сильных селей здесь находили останки, кости людей. Это происходило в результате размыва могил селевыми потоками. А теперь на этих местах обосновались самозастройщики. Эти земли не предназначены для строительства домов. Да, у них есть красные книги, но в них указано, что земля эта имеет сугубо сельскохозяйственное назначение.
Необходимо уточнить законность…
В настоящее время в Аламудунском районе насчитывается более 60 жилмассивов. Касымбек Чодуров остановился на проблемах узаконения строительства в них:
- В каждом из 61 жилмассива насчитывается от 5 до 500 домов. Некоторые узаконены. Но сказать точное количество их сложно. Потому что некоторые из них мы переводим на баланс города. Как только это сделаем, возможно, они будут узаконены. Поэтому сложно сказать точное количество узаконенных домов. В то же время есть жилмассивы, которые переводят из городского подчинения к нам. Например, недалеко от аэропорта «Манас» есть городок «Бугу-Эне», который находится на балансе Бишкека. Нам предлагают подобные жилмассивы взять себе, а те, что находятся ближе к столице, передать в подчинение Бишкека.
Предоставляем некоторые сведения об Аламудунском районе. В нем всего 17 айыл окмоту, в которых проживает примерно 200 тысяч человек. Более половины из 37 действующих школ находятся в аварийном состоянии. Есть школы, в которых занятия проходят в три смены, то есть мест в школах просто не хватает. Многие дети из жилмассивов ездят на учебу в город.
Замакима Касымбек Чодуров озабочен тем, что все больше земель сельскохозяйственного назначения уходит под жилмассивы:
- Слишком много стало тех, кто незаконно захватил земли сельскохозяйственного назначения и начал самозастраиваться. Строятся на пахотных землях. Например, владелец гектара земли делит ее на участки по 4-5 соток, составляет схему, обозначает на ней дорогу, а потом со всем этим идет в Госрегистр, оформляет документы и продает участки. Никаких препятствий для таких действий законодательством не предусмотрено. Но в то же время среди покупателей земли встречаются как понимающие ответственность за законность документов о регистрации прав, так и не осознающие ее.
Кубанычбек Мамакеев был недавно назначен прокурором Аламудунского района. Он созвал экспертов антикоррупционного координационного совета и обсудил меры по приостановлению незаконной продажи земель:
- По решению Совета обороны в черный список внесены Сокулукский и Аламудунский районы. В нашем районе эта проблема стоит остро. Первая волна самозахвата земли прошла в 2005 году. В 2010 году она повторилась. Сейчас есть люди, которые готовятся к захвату пахотных земель, находящися на балансе государства.
По инициативе прокуратуры создана рабочая группа, состоящая из работников милиции, спецслужб и представителей гражданского общества. Группа проверила айыл окмоту села Байтик. Член этой группы Камиль Умаров, глава совета против коррупции «АКОС» по Чуйской области, рассказал о многочисленных фактах незаконного выделения земель, что во многих случаях в этом замешаны чиновники высокого ранга:
- В селе Байтик на застройку частных домов выделено 13 гектаров земель. Продают, кому попало и как попало, цены тоже сами устанавливают, как хотят. Суд вынес решение, что эти земли были выделены незаконно. Но действующие сотрудники айыл окмоту данное решение игнорируют. Таких случаев много, здесь цена одного участка доходит до 20 тысяч долларов.
Замакима Аламудунского района Касымбек Чодуров ситает, что надо привлекать к ответственности тех, кто продает участки земель сельскохозяйственного назначения под строительство жилья. Кроме того, Жогорку Кенеш должен рассмотреть этот вопрос и принять по нему отдельный закон:
- Во-первых, надо привлечь к ответственности тех, кто продает земли сельскохозяйственного назначения по кусочкам, потому что в частную собственность уходят земли по 4-5 соток. Остальные земли превращаются в улицы. Жогорку Кенеш должен принять закон, запрещающий продавать землю как государственную собственность, дробя ее на кусочки.
Бывший депутат Бейшенбек Абдырасаков предлагает решить проблему жилмассивов посредством принятия программы социального жилья. В интервью «Азаттыку» он подчеркнул, что если правительство не будет уделять внимания данному вопросу должного внимания, незаконные застройки будут только увеличиваться, а социальные проблемы со временем могут вылиться в политические:
- 90 % жителей жилмассивов – неимущие люди. Во-вторых, 90% из них – безработные от 20 до 50 лет, то есть детородного возраста. Есть французский фильм именно по этой проблеме. Париж также разрастался, и вокруг него возникали поселения. Через 20 лет население значительно выросло, и начались проблемы. Безработица среди молодежи, нищета, пьянство, наркотики, криминал, проблемы со светом, школами… Вот и нашим жилмассивам 23 года. У нас может проявиться такая тенденция. По сводкам МВД, большинство преступлений совершаются в этих жилмассивах. И болезней там много. Если государство не построит там детсады и школы, там появятся криминальные авторитеты, такие как Рыспек или Камчы. Правительство должно иметь это ввиду.
Подобные проблемы имеют место и в Сокулукском районе, по другую сторону от города Бишкека. Подавляющее большинство жилмассивов вокруг Бишкека возникли в результате самовольного захвата земель.
Статья переведена Гульхан Борубаевой
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
