Бывший председатель Центризбиркома Акылбек Сариев считает, что группы избирателей, права которых предусмотрены в Конституции, исключили из политической гонки за депутатские мандаты на выборах местных кенешей, в результате они были подавлены партиями. Представитель парламента, выступавший на заседании Конституционной палаты в качестве ответчика, отметил, что пропорциональная система выборов, включающая в себя партийные списки, признается законом, и добавил, что кандидат может обладать правом быть избранным, не являясь при этом членом партии.
Зависимость от партий
Кандидатура бывшего председателя ЦИК Акылбека Сариева была представлена в Бишкекский городской кенеш от группы избирателей. Однако Бишкекская территориальная комиссия отказала ему в регистрации. Оценив это как нарушение прав Акылбек Сариев обратился в Первомайский районный суд, который отказал в удовлетворении жалобы. Далее Сариев обжаловал решение первой инстанции в Верховном суде, который оставил в силе решение районного суда.
Акылбек Сариев считает, что были нарушены его права, предусмотренные в Конституции:
- Мы считаем, что нарушаются права граждан, которые не принадлежат ни к какой партии, потому что беспартийные граждане также имеют право быть избранными. Право, предусмотренное Конституцией, сегодня нарушается, оно подавляется системой выборов по партийным спискам. Рядовые граждане не имеют права представлять свою кандидатуру, поэтому не могут принимать участие в выборах. Если лицо хочет выдвинуть себя на депутатское место, ему нужно обратиться в партию, которая должна рассмотреть его кандидатуру и предложить ее на выборы. Согласно Конституции, право избираться не должно натыкаться на подобные барьеры. Поэтому мы считаем, что эта норма закона не соответствует Конституции.
Требования избирательной системы
В заявлении Акылбека Сариева говорится, что статья 49 закона о выборах в местные кенеши противоречит Конституции. Согласно данному закону, после выборов в городской кенеш мандаты распределяются только между выигравшими выборы партиями.
Представитель парламента Рашид Бекбасаров, выступающий в качестве ответчика, отметил, что по Конституции выборы проводятся согласно пропорциональной системе:
- В Основном законе определена пропорциональная система выборов, в которых могут принимать участие политические партии. Закон о выборах в местные кенеши необходимо было привести в соответствие с Конституцией. Из-за такой необходимости и возникла ситуация, когда группы избирателей оказались лишены права выдвигать своих кандидатов в городские кенеши. В Основном законе точно определено участие политических партий в выборах, однако там ничего не сказано о группах избирателей.
«Неперевариваемое» системой понятие
Однако ограничение участия групп избирателей касается только выборов в городские парламенты, выборы в сельские кенеши проводятся по мажоритарной системе. Истец Сариев считает, что во всех территориальных единицах выборы должны проводиться по единым правилам, и попросил Конституционную палату отменить вышеозначенную норму.
В тоже время член Конституционной палаты Эмиль Осконбаев обратился к истцу со следующими вопросами:
- В вашем понимании, в чем суть государственной власти и местного самоуправления? Согласно Конституции, государственные органы формируются посредством пропорциональной системы выборов. В этой связи я хотел бы спросить у вас: Почему вы считаете, что нельзя использовать эту систему и на уровне местного самоуправления? Почему вы считаете, что пропорциональная система не может иметь места в таких условиях?
Заявитель Акылбек Сариев отметил, что его претензии относятся не к избирательной системе, они касаются ограничения прав рядовых граждан. Конституционная палата, заслушав обе стороны, вынесла решение о соответствии статьи 49 Конституции закону о выборах в местные кенеши. В результате в силе остались решения прежних инстанций, а заявление Сариева не было удовлетворено.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
