«Азаттык»: На каком этапе сейчас находится судебная реформа?
Шыкмаматов: Сейчас мы достигли точки, когда готовы все основные нормативно-правовые акты (НПА), регулирующие судебно-правовую систему. Это проекты ряда кодексов: Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного, Гражданско-процессуального, о проступках.
Кроме того разработаны новые законопроекты - о гарантированной государством юридической помощи, об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей. Разработка и принятие этих НПА станет одним из главных достижений судебной реформы, хотя, конечно, предстоит обсуждение законов общественностью и в стенах Жогорку Кенеша.
Особо я хотел бы отметить, что новые НПА разработаны рабочими группами, которые сформированыиз высококвалифицированных кадров из научных кругов, специалистов-правоприменителей, судей, экспертов. Поэтому я считаю все разработанные законопроекты очень качественными, их принятие позволит добиться большого рывка в судебной реформе.
«Азаттык»: Какие изменения инициируются?
Шыкмаматов: В этих кодексах и законопроектах много радикальных изменений. Например, разработан Кодекс о проступках, который сам по себе является нововведением в нашей истории.
Далее я укажу значительные изменения в Уголовном кодексе, которые подразумевают гуманизацию наказания за небольшие преступления. При этом криминализирована и усилена ответственность в ряде статей, связанных с организованной преступностью и коррупцией.
Особо я затрону проект закона об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей. Почему? Потому что граждане формируют свое отношение к властям, видя, какие судебные решения принимаются, насколько при этом соблюдается законы государства. За это отвечают суды, но если их решения не исполняются, то что гражданину от правильного и справедливого судебного решения? Конечно, положительного мнения о судьях и властях у него не сформируется.
Поэтому этот законопроект очень важен, поскольку наделяет судебных исполнителей новыми полномочиями и функциями. Граждане же будут оценивать по работе судебных исполнителей судебную систему в целом, всю государственную машину, итоги судебной реформы.
«Азаттык»: По-вашему, принятие этих законопроектов повысит уровень правосудия?
Шыкмаматов: Да, безусловно, потому что большая роль определена соблюдению принципа справедливости. Опять же возвращаясь к проекту закона о судебных исполнителях — они теперь смогут запрещать гражданам покидать страну, если те имеют долги.
То есть человек, который, несмотря на судебное решение, не платит алименты, но собирается отправиться за рубеж, не сможет выехать из страны - по запрету со стороны судебного исполнителя. Это справедливо.
Да, конечно, будет много дебатов в обществе, заявлений, возмущений о нарушении конституционных прав на свободное перемещение. Но Конституция разрешает государству ограничить права людей за неисполнение и нарушение законов. Этот механизм правильный и справедливый.
В зарубежных же странах нарушителей лишают водительских прав и охотничьего билета, то есть он не вправе пользоваться такими благами, как охота или управление автомобилем. Ограничением прав нарушителей принуждают соблюдать законодательство. Это правильный подход, необходимый для Кыргызстана.
«Азаттык»: Получается, главное в реформе — это оптимизация законодательства?
Шыкмаматов: На данный момент, да, это ключевое звено в реформировании судебной системы. Имеются два направления реформы — улучшение финансового, материального, социального положения судей, а также оптимизация законодательства.
Если первое зависит от экономическойситуации в государстве, то второе мы можем изменять, улучшать, развивать независимо от проблем в экономике. Поэтому сейчас это ключевой момент.
Кроме того, я повторю, граждане будут оценивать итоги судебной реформы, выбирать - доверять или нет властям, наблюдая за исполнением и соблюдение законов. Над этим мы сейчас и работаем.
