Для Кыргызстана в данных процессах, как и всегда, помимо минусов присутствуют и плюсы. Что более весомо – решайте сами. Наибольший рост импорта из России за последние годы наблюдался в области продуктов топливно-энергетического комплекса, черных металлов, угля и транспортных средств. Для данных категорий товаров отмена таможенных барьеров призвана сыграть существенную роль. Что же касается кыргызского экспорта, то сильно понизившийся объем торговли хлопком, текстильными и трикотажными изделиями с помощью евразийских инициатив может быть оживлен. Для кыргызских производителей одежды с открытием единого таможенного пространства открываются неплохие возможности для развития и расширения.
Среди прочих плюсов для Кыргызстана станет усилившееся желание инвесторов, прежде всего из России и Казахстана, инвестировать крупные средства в экономику Кыргызстана. При этом, очевидно, что инвесторы будут заинтересованы прежде всего в скупке крупных и средних предприятий, горнорудных и металлургических, контроля за стратегически важными рынками, в частности – за рынками коммуникаций и банковских услуг. В стране и без ЕАЭС совместно с россиянами уже возводится Верхне-Нарынский каскад ГЭС, планируется строительство Камбаратинской ГЭС. На фоне ожидаемой крупномасштабной интервенции евразийского капитала, оставшаяся в недалекой памяти, пресловутая покупка казахстанскими бизнесменами нескольких пансионатов на Иссык-Куле будет вспоминаться с доброй ностальгией.
Интеграция рынка труда призвана стать одним из важных достижений союза, в особенности, для ожидаемых его участников – Кыргызстана и Таджикистана. С начала будущего года Российская Федерация планирует ожесточить порядок пребывания трудовых мигрантов из третьих стран, причем как с точки обязательного оформления загранпаспорта, так по части длительности пребывания (90 дней с перерывом в 90 дней). Данные меры могут послужить дополнительным стимулом для скорейшего вступления Кыргызстана в создаваемый ЕАЭС.
Серьезность возводимых миграционных барьеров не стоит недооценивать, поскольку общий объем денежных переводов кыргызских граждан трудящихся в РФ сопоставим с третью ВВП страны. В случае Таджикистана – это около половины ВВП. Только по официальным данным на территории России работают около 650 тысяч трудовых мигрантов из Кыргызстана и около полутора миллионов из Таджикистана. Это очень значительная часть всего трудоспособного населения двух центральноазиатских стран. Несмотря на то, что со вступлением Кыргызстана в ЕАЭС трудовая миграция усилится, присоединение к евразийскому блоку обещает повышение статуса трудящихся граждан из стран-участниц, уменьшение проблем связанных с их легализацией. Кроме того, своего решения будут просить вопросы создания единых норм оплаты труда и пенсионных взносов.
Однако, со вступлением Кыргызстана в ЕАЭС на границах этого объединения, в первую очередь – на кыргызско-китайской, будет возведена граница, причем не просто национальная, а «евразийская». Ожидается, что таможенные пошлины повысятся в 1,5-2 раза, что нанесет серьезный удар по существующей в стране «экономике перепродажи». Цена потребительских товаров в Кыргызстане, включая крупнейшие в регионе рынки «Кара-Суу» и «Дордой», повысится, что непременно будет иметь негативные последствия для широких слоев населения в виде снижения покупательской способности. Таможенные сборы с внешних границ Кыргызстана (составляющие важную долю поступлений в республиканский бюджет) отныне будут идти прямиком в единую евразийскую казну, а затем в определенной пропорции делиться на всех государств-членов. Справедливость данного деления вызывает перманентные споры.
Вступление Таджикистана в ЕАЭС, помимо остальных аспектов, осложняется наличием территориальных противоречий с Кыргызстаном, что, впрочем, вряд ли будет иметь решающее значение, поскольку, исходя из недавнего опыта, оккупировавшая Нагорный Карабах, Армения была все же в союз принята, несмотря на тот факт, что Казахстан неизменно считает данные территории частью Азербайджана. Да и белорусская сторона, судя по контексту своей внешнеполитической деятельности, будет соблюдать в этом вопросе как минимум нейтралитет, причем более близкий к Азербайджану.
Положительным аспектом вхождения Кыргызстана в единое экономическое пространство с Казахстаном является тот факт, что товарооборот между двумя странами, даже несмотря на нахождение одной из стран в ТС, стабильно увеличивается, ежегодно превышая 1 миллиард долларов США. Как отметил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе 4-го заседания Высшего межгосударственного совета РК и КР, «за 8 месяцев текущего года рост [товарооборота] составил 5,2%, несмотря на непростую ситуацию в региональной и мировой экономике. Порядка 86% всей электроэнергии, 90% молочной продукции, 56% овощей и фруктов, которые экспортирует Кыргызстан, направляются в Казахстан. Почти 100% потребности Кыргызстана в импорте пшеницы, 97% муки, 70% минерального сырья, 53% неорганических химических веществ обеспечиваются поставками из Казахстана. Это солидные объемы сотрудничества. Всего в экономику Кыргызстана за годы независимости казахстанским бизнесом был вложен 1 млрд. долларов». По сути, своим решением о создании ЕАЭС Казахстан и Россия не оставили привлекательных интеграционных альтернатив Кыргызстану, являющемуся, членом ВТО с 1998 года. Тем мне менее, с созданием ЕАЭС аспекты взаимной торговли между государствам-членами вышеназванного объединения подвергнутся существенной корректировке. Причем, для менее конкурентоспособных экономик Казахстана и Кыргызстана всегда будет стоять вопрос и поглощении, потери суверенных позиций в пользу союзного лидера.
Казахстанский экономист Жандос Темиргали.
Все материалы в рубрике «Особое мнение» отражают личное мнение авторов. Они могут не отражать позицию редакции и не совпадать с ней.
