«Азаттык»: Как-то вы заявили, что НИСИ – это модель «мыслительного танка», что это институт, который объединяет в одном помещении разных стратегов для выработки наиболее корректного решения. По-вашему, НИСИ уже стал этим танком?
Султанов: НИСИ уже заработал определенную репутацию. Мы считаемся государственным аналитическим центром. Помогаем лицам, принимающим решения, предоставляем информацию, аналитику, предоставляем возможные сценарии развития событий и рекомендации. В развитых странах аналитические центры играют большую роль. Кыргызстан тоже начинает входить в число стран, где лица, принимающие решения, прислушиваются к рекомендациям подобного рода аналитических центров.
«Азаттык»: Каков бюджет института? На что вы тратите деньги?
Султанов: Если не ошибаюсь, бюджет НИСИ - 15 миллионов сомов в год. Основная статья расходов – фонд оплаты труда аналитиков. По уставу мы можем привлекать внешних исследователей и экспертов, причем это один из наших коньков - нет необходимости содержать огромный штат. У нас маленький, но мобильный штат. В ходе изучения темы мы стараемся привлечь к работе самых сильных экспертов, которые есть в Кыргызстане. Они вместе с аналитиками центра в рамках небольших рабочих групп пишут аналитические отчеты.
«Азаттык»: Многие не знают и не понимают, чем занимается НИСИ. Так чем вы занимаетесь и над чем работаете сейчас?
Султанов: Поскольку мы являемся аналитическим центром при правительстве, то и специфика наших исследований формируется и ориентируется на повестку, которая составляет злобу дня, то есть является актуальной для правительства. Конечно, это в первую очередь, вопросы экономического, социального и политического характера, а также международного сотрудничества. Наш институт является членом форума аналитических центров стран ШОС, ОДКБ и АБР. Если взять определенную тематику - это улучшение инвестиционной привлекательности, получение странового кредитного рейтинга для Кыргызстана, социальные вопросы. Кроме того, мы принимали участие в разработке концепции религиозной политики, а также изучали ситуацию в энергетической и водной отраслях.
«Азаттык»: Вы говорили, что НИСИ – это центр, к мнению которого стали прислушиваться лица, принимающие решения. Как вы оцениваете роль НИСИ на сегодняшний день?
Султанов: Некорректно ставить себе оценку, она будет необъективной. Мы понимаем важность своей работы по востребованности нашей информации, то есть мы активно начинаем работать с запросами аппарата правительства, вице-премьер-министров и парламента. Если прошлый год мы только нарабатывали авторитет, то сегодня как государственные органы, так и международные организации видят в нас большой потенциал, на следующий год намечены интересные проекты. В частности, мы заключили меморандум с Международной организацией по миграции, чтобы на регулярной основе проводить анализ ситуации с миграцией. Это одно из крупных направлений. Другое - Таможенный и Евразийский экономический союзы. Мы проводили исследование плюсов и минусов от вхождения и невхождения КР в Таможенный союз в различных разрезах. Мы планируем продолжить эту работу, отлеживать процесс и в дальнейшем.
«Азаттык»: Вы являетесь государственным институтом, то есть государство вас финансирует. Каково балансировать между позицией государства и другой стороной? Удается сохранять объективность при проведении исследований?
Султанов: Наша задача – быть максимально объективными в своих исследованиях. Мандат правительства в том и заключается, что мы должны обеспечивать его независимую оценку в определенных вопросах. Истина проявляется только в ситуации, когда имеет место конкуренция идей. Не бывает одного-единственного верного решения. Лицо, принимающее решение, должно видеть перед собой спектр мнений, потому что любое решение имеет свои слабые и сильные стороны.
Как мы обеспечиваем независимость и объективность исследований? Как раз участие внешних независимых экспертов обеспечивает эту объективность. В начале исследования мы даже не знаем, каким должен быть результат. Нам не говорят: сделайте исследование так, чтобы высветились только плюсы. Наши независимые эксперты могут прямо в глаза сказать всю правду-матку. Иногда, конечно, нам приходится отстаивать свою точку зрения, потому что есть оппонирующая сторона. Но в конечном итоге это только к лучшему, когда ты видишь полную картину.
Тем более Кыргызстан - свободная страна, и эксперты не согласятся работать, если мы будем давить на них: мол, пиши так или по-другому.
