В течение года кыргызское правительство проводит переговоры с компанией Centerra Gold Inc. по созданию совместного предприятия с долевым участием сторон в соотношении 50/50.
Консультант ОАО «Кыргызалтын», американская компания AMEК в 2013-2014 годы провела экологическую и техническую экспертизу рудника. В двухлетнем исследовании участвовали гидрологи, геофизики, геотехники компании AMEК, а также специалисты-экологи Госагентства по охране окружающей среды КР и ОАО «Кыргызалтын».
В ноябре 2014 года AMEК подготовил итоговый доклад. Компания составила список первоочередных мер, которые должны быть реализованы до создания совместного предприятия, а также указала в докладе точную сумму, которую Centerra Gold Inc. должна выплатить за экологический ущерб. Приведем тезисы данного документа, выделим основные рекомендации АМЕК.
– На страхование по экологическим обязательствам должно быть выделено 53 миллиона долларов. Правительство Кыргызстана должно ежегодно инспектировать, что страховой суммы достаточно для покрытия ущерба при возникновении страховых случаев. Указанная сумма должна быть переведена до создания совместного предприятия.
– На реабилитацию рудника должно быть выделено 56 миллионов долларов (в случае его преждевременного закрытия) и 69 миллионов (при плановом завершении эксплуатации рудника в сроки, указанные в Плане горных работ). В приведенные выше суммы не входят расходы по удалению или утилизации пустых контейнеров и использованных шин автомобилей. Окончательная сумма на реабилитацию рудника после завершения его эксплуатации должна быть обозначена в смете расходов перед созданием СП.
– На стабилизацию отвала пустых пород (для моделирования движения отвалов для долины Чон Сарытор до 2017 года и для долины Кичи Сарытор до 2021 года) должно быть выделено 5 миллионов долларов в соответствии с Соглашением об Условиях и Проекту.
– В области управления водными ресурсами на их очистку от аммиака и сульфатов, а также для восстановления водно-болотных угодий должны быть предусмотрены 1-2 миллиона долларов. Если минимальные требования по очистке и восстановлению водно-болотных угодий не будут выполнены, то на усовершенствование станции водоочистки необходимо предусмотреть дополнительно 5-10 миллионов долларов в год. Необходимо проводить мониторинг отложений реки Кумтор.
– Должна быть установлена система раннего предупреждения риска наводнения от возможного прорыва озера Петрова. Моделирование снижения уровня воды в озере, расходы на проектирование и строительство должны покрываться за счет Centerra Gold Inc.
– Должна быть укреплена опора дамбы хвостохранилища (защита от эрозии).
– Необходимо провести обзорное исследование функционирования отводных каналов. Если будет выявлена необходимость их усовершенствования для соответствия стандартам проекта, Centerra Gold Inc. должна на это гарантировать выделение до 1 миллиона долларов.
– Kumtor Gold Company должна реагировать на озабоченность госинспекторов при исследовании рисков, связанных с устойчивостью ледника и воздействием производства на него, расширить исследование стабильности упорной призмы, включая оценку стабильности карьера. Также должна предоставлять подробный отчет по мониторингу.
– Должна быть оптимизирована система мониторинга и отчетности о состоянии биоразнообразия.
– Соглашение по существующей ячейке захоронения отходов должно быть достигнуто до создания СП. Если кыргызские власти потребуют удалить отходы из текущей ячейки, затраты на удаление отходов из текущей ячейки должны быть оплачены/гарантированы Centerra Gold Inc.
– Centerra Gold Inc. до создания СП должна осуществлять защиту почвы в соответствии с наилучшей практикой или гарантировать оплату расходов, если это может быть выполнено только после создания СП.
Вышеозначенные и другие предложения и рекомендации AMEК направила правительству Кыргызстана и компании Centerra Gold Inc. В его исследовании особо подчеркивалось, что за два года Kumtor Operating Company, местные специалисты, общественность и СМИ не сотрудничали и не достигли никакого прогресса в вопросе мониторинга реки Кумтор и уровня воды в озере Петрова.
Динара Кутманова, участвовавшая в качестве эксперта-эколога в составе парламентской комиссии 2012 года и госкомиссии 2013 года, рассказала «Азаттыку» о некоторых наблюдениях, которые сделала, будучи на руднике:
- Мы взяли пробы донных отложений и отправили их в лабораторию ядерного института в Казахстан. Результаты показали содержание сверх нормы множества тяжелых металлов. Выявлено, что содержание вредных веществ в 2-3, а то и в 5-6 раз превышает норму. Был исследован материал на содержание 15 металлов. Высказывались мнения, что парламентская комиссия преувеличивает вред от производства, поэтому была создана госкомиссия. К ее работе были привлечены лаборатории в Германии и Словении. Они тоже провели анализ, их данные полностью совпали с полученными ранее результатами.
Мы предписывали построить отстойники. Но вот уже пошел четвертый год, а отстойники так и не построены. Кроме того, мы требовали, чтобы они сами проводили мониторинг и анализ донных отложений. Но и это не выполняется. Рудник, в конце концов, будет закрыт, и чтобы вредные вещества не просачивались в воду и почву, мы им рекомендовали накрывать отвалы пленкой. Однако это требование тоже не выполнено. Я говорю об этом уверенно, так как в своем отчете за 2013 год они не написали о выполнении этих мероприятий.
Профессор Исакбек Торгоев, директор научно-инженерного центра «Геоприбор» при Институте геомеханики и освоения недр Национальной академии наук, участвовал в обоих исследованиях американской компании АМЕК, проводившей экологическую экспертизу на месторождении Кумтор, и сделал свое экспертное заключение:
- Есть существенное дополнение. В отчете 2013 года рекомендации АМЕК по исправлению экологической, горнотехнической ситуации на руднике были приведены в виде таблицы. Причем там были указаны мероприятия, которые требуют больших капитальных затрат. Например, изыскание средств для фонда по рекультивации, стабилизации отвалов. Кроме того, там давались еще рекомендации важного экологического характера. Компания АМЕК при нашем участии настаивала на том, что компания «Кумтор» должна вести мониторинг донных отложений в реке Кумтор. То, что оседает на дне. Туда же устремляются промышленные стоки с отвалов, с хвостохранилища. Особенно с отвалов, огромное количество воды несет эти частицы. Естественно, они оседают на дне и их надо контролировать. По ним видно, какой степени имеет место загрязнение. Оно, конечно, еще не распространилось далеко, но если иметь в виду, что со временем там будет больше двух миллиардов тонн отходов в виде отвальных пород, которые содержат вольфрам, тяжелые металлы... Они оседают на дне, а весной, во время паводков, эти отходы будут мигрировать вниз по реке Нарын. Поэтому мы и компания АМЕК настаиваем на мониторинге донных отложений. На этот мониторинг требуется смехотворная сумма – 10 тысяч долларов в год. Но компания противиться этому, и понятно, почему. Если вести мониторинг, то станет ясно, что идет постепенное загрязнение. Это было в 2013 году. В 2014 году они уточнили ряд вопросов по леднику, по образованию отвалов. Но самое главное, в отчете 2014 года была составлена новая таблица, где выделены мероприятия, которые выполняются, выполнены и которые не выполнены. Это и послужило основанием для согласования вопросов экологии с «Центеррой». В числе невыполненных мероприятий – то, что они так и не начали проводить анализ донных отложений или, например, не произвели стабилизацию горных отвалов. Вот в таком плане сделан заключительный отчет АМЕК.
Самыми затратными являются работы по рекультивации почвы после закрытия рудника. Специалисты АМЕК в 2013 году указали, что на рекультивацию земли потребуется минимум 50 миллионов долларов. Но в связи с тем, что ситуация на руднике постоянно меняется (отвалы сдвигаются в сторону реки Кумтор, увеличивается количество отходов), естественно, эта сумма была определена как минимальная. В фонде в Лондоне, где резервируются средства на эти цели, на сегодняшний день накоплено только 11 миллионов долларов, по другим данным, 13 миллионов. АМЕК указывает, что этих средств мало, и компания Centerra Gold Inc. должна озаботиться тем, чтобы застраховать эти риски и изыскивать средства для проведения мероприятий по рекультивации.
Кто возместит вред экологии?
Глава «Кыргызалтына» Токон Мамытов в свою очередь в интервью «Азаттыку» заявлял, что «производственные, организационные и технические вопросы решены на 80-90%, нерешенными остаются только юридические вопросы и пункты, связанные с экологией». По этому поводу в феврале-марте переговоры будут продолжены.
Член изучавшей экологическое состояние рудника Кумтор парламентской и государственной комиссии Динара Кутманова считает, что правительство не сможет в переговорах с Centerra Gold Inc. решить вопросы, связанные с экологией.
Предложения о том, что за нарушение экологических норм на «Кумтор оперейтинг компани» надо подать в суд, а с Centerra Gold Inc. надо разбираться в международном арбитраже, звучат от гражданских активистов и с высоких трибун Жогорку Кенеша. А правительство заявляет, что переговоры проходят тяжело, что Centerra Gold Inc. постоянно выдвигает какие-то новые требования. Бывший министр юстиции Алмамбет Шыкмаматов заявлял, что канадцы требуют отказаться от претензий по экологии и прекратить уголовное дело по коррупционным схемам.
Профессор Исакбек Торгоев в свою очередь предупреждает, что правительство должно действовать в соответствии с рекомендациями, данными нанятой им компанией АМЕК, еще до создания совместного с Centerra Gold Inc. предприятия:
- Все те рекомендации, которые дала АМЕК, касающиеся экологических проблем, находятся у Centerra Gold Inc. на стадии изучения. То есть, они практически не реализованы. Приведу вам простой пример. Сейчас они в средствах массовой информации заявляют, что на руднике установлены уникальные пылеуловители, которые будут изучать накопление пыли в Барскооне. 30 лет этот разговор ведется. Сами руководители этой компании в свое время написали и издали книгу, в которой писали, что пылевое загрязнение очень существенно влияет на экологию, что оно угнетает рост насаждений. Сейчас они вновь говорят, что будут проводить мониторинг, вести исследования. Создается впечатление, что решение этих вопросов намеренно затягивается. Я считаю, это личное мнение, что они хотят переложить весь этот груз на плечи СП. Там очень много вопросов, и я на заседаниях совершенно открыто об этом говорил и Сарпашеву, и Шакирову.
Все под контролем
В отчете АМЕК от 2013 года есть пункт, в котором говорится, что «Кумтор оперейтинг компани» тщательно контролирует информацию. Проводивший в 2011 году исследование на Кумторе, специалист по цианиду Роберт Моран написал: «КОК контролирует сбор и поток практически всей информации (экологической, социальной, инвестиционной и т.д.), связанной с проектом и поступающей для общественности и регулирующих органов Кыргызстана. КОК оплачивает, управляет сбором и распределением всей проектной технической информации. Действительно, независимая экологическая и социальная информация недоступна, кыргызские СМИ наводнены в основном про-кумторовскими материалами».
Профессор Торгоев отмечает, что президент Centerra Gold Inc. Ян Аткинсон вместо реализации рекомендаций АМЕК, использует экологические и технические отчеты за последние два года в своих целях и раздает интервью СМИ.
По прогнозам «Кумтор оперейтинг компани», объем производства золота в 2015 году должен составить 14,6-16,2 тонны, капитальные затраты за вычетом расходов на производство вскрышных работ должны составить 75 миллионов долларов, инвестиции в развитие запланированы в объеме 26 миллионов долларов, расходы, связанные с вскрышными работами, разработкой карьера, ожидаются в пределах 185 миллионов долларов. Однако затраты на экологию в плане не предусмотрены.
