«Азаттык»: Какие цели преследует предлагаемый парламентариями закон?
Медет Тюлегенов: Официальной мотивацией служит норма в Конституции, которая предусматривает, что одна партия не может набрать более 65 голосов. По всей видимости, инициаторы проецируют возможную ситуацию, когда 7-процент ный барьер преодолеет только одна партия. Соответственно эту коллизию необходимо решать. Не совсем понятно, из какого расклада исходят инициаторы, говоря о том, что на предстоящих выборах в парламент смогут пройти только одна или две партии. Мотивация законопроекта не совсем ясна. Я считаю, что не совсем целесообразно менять правила игры перед выборами. Инициаторам нужно более серьезно подойти к вопросу внесения изменений, возможно, нужно сконцентрироваться на самом процессе проведения выборов.
Эрик Ирискулбеков: Изменение выборного законодательства накануне выборов стало обычным делом в нашей действительности. Вспомните 2007 год, когда Кодекс о выборах подготовлен в канун выборов или позже президентские выборы. В 2012 году во время выборов в местные кенеши законодательство менялось прямо во время процесса выборов. Выборное законодательство должно быть выдержанным, и все субъекты, которые идут на выборы должны знать и понимать выборный процесс, в противном случае это может стать основой для дестабилизации обстановки. В каком отношении? Если не все участники знают процедуры и тонкости, будут поставлены под сомнение итоги выборов.
Что касается парламентских инициатив. В настоящий момент мы становимся свидетелями того, что депутаты используют закон как инструмент создания дополнительных барьеров для своих оппонентов. Данный законопроект я рассматриваю как возможность создания условий для себя. Введение биометрических данных уже испугало многих субъектов, которые желали идти на выборы. Не все партии в условиях применения биометрических данных смогут реально преодолеть барьеры, которые в настоящий момент имеются. Основной лейтмотив - повысить избирательный порог, но если посмотреть варианты, разработанные в качестве приложения к законопроекту, которые предусматривают прохождение четырех партий, то становится понятным, что основная цель – создать возможность зацепиться и остаться в парламенте самим, любимым.
«Азаттык»: В ходе рассмотрения законопроекта, который предусматривал введение 10-процентного барьера, за него проголосовало всего 50 депутатов. Эксперты говорят о противоречиях внутри коалиции большинства. Такое может быть на самом деле?
Медет Тюлегенов: Судя по предыдущему голосованию, во фракциях не всегда придерживались единого мнения. Фракция может накрошить, а депутаты голосуют по-другому, то есть фракционной дисциплины в любом случае не было. В сегодняшних условиях, когда депутаты думают над тем, с кем они пойдут на выборы, у них совсем другой взгляд, который может отличаться от мнения лидеров фракций. Ведь в некоторых фракциях депутаты не являются членами конкретных фракционных партий, соответственно они, возможно, будут пересматривать, с кем они пойдут на выборы. Поэтому в предвыборный период, особенно когда это касается рассмотрения поправок в избирательное законодательство, дисциплина может быть немного хуже.
«Азаттык»: Изменилось ли поведение избирателей за последние годы?
Эрик Ирискулбеков: Существенных изменений не было. В 2010 году ставки существенно повысились. Если говорить об административном ресурсе, то он всегда был и будет, вопрос в том, как его уменьшить или взять в какие-то рамки. Предыдущие выборы всегда сотрясались скандалами из-за применения административного ресурса. Предстоящие выборы тоже не станут исключением, тем более сдача биометрических данных показала, каким образом может быть применен административный ресурс.
«Азаттык»: Эрик Белекович, вы не первый раз затрагиваете тему биометрических данных. Насколько эта система способна обеспечить прозрачные и честные выборы?
Эрик Ирискулбеков: Мы должны перейти к голосованию на основе биометрических данных, потому что это система позволяет исключить многие схемы, которые раньше использовались. Однако механизм сбора биометрических данных может показать обратный результат. Биометрические данные - это хорошо, данную систему надо внедрять, потому что она покажет, какова в Кыргызстане численность реальных избирателей. Помните, предыдущие выборные процессы были сопряжены с манипуляциями вокруг списков избирателей. В 2007 году многих не оказались в списке избирателей, тогда они пошли в суд требовать включения себя в списки. При нынешней ситуации многих, возможно, не окажется в списках избирателей. Что будет, если порядка 15 тысяч человек не окажется в базе? В том же 2007 году в список не попали тысячи людей, возник скандал, люди шли в суды, чтобы воспользоваться своим избирательным правом. Что будет после этих выборов, если несколько тысяч человек не попадут в списки избирателей? Им что делать?
«Азаттык»: Насколько важно проведение прозрачных выборов? И насколько жесткой может оказаться предстоящая предвыборная гонка?
Медет Тюлегенов: Предстоящие выборы важны для закрепления политической системы, которую мы выстраиваем с 2010 года. Данный политический цикл для нас важен, мы должны гладко пройти через него. После этого будут выстраиваться стабильные отношения между органами власти.
Предвыборная гонка будет достаточно горячей, потому что парламент остается органом, который привлекает много внимания для реализации разных возможностей, как хороших, так и не совсем хороших. Мне кажется, конкуренция будет достаточно большой, в результате реально пройдут три или четыре партии. И это дает вероятность того, что более или менее серьезные игроки будут представлены в партиях, которые пройдут. Доля политиков, которая окажется за пределами парламента, будет небольшой, соответственно ситуация сложится аналогичная сегодняшней. Основные игроки будут договариваться внутри парламента, то есть все будет так, как и должно быть в действующей политической ситеме. Недовольные должны будут выстраивать инструменты влияния, пребывая за пределами парламента.
Маловероятно, что будут какие-то огрехи или манипуляции для того, чтобы кого-то допустить или не допустить. Сейчас сложно говорить, какие партии или группыпойдут на выборы, насколько в равных условиях они будут вести борьбу, но можно предположить, что все основные силы, представленные политиками, войдут в состав тех или иных групп или партий и пройдут в парламент. Соответственно больших пертурбаций не должно быть. Другой вопрос, как они будут договариваться внутри нового парламента по поводу новой коалиции, предстоящих выборов в местные кенеши и выборов президента.
