Как правило, перед выборами ректоров, в вузах коллективы начинают делиться на «своих» и «чужих», а бывает, что доходит и до подкупа голосов. В Министерстве образования и науки этот вопрос пока обсуждают, но считают необходимым внести изменения в процедуру избрания ректоров.
Инициатива
В правительстве и парламенте заговорили о внесении изменений в порядок избрания и утверждения ректоров вузов. Внесший в парламент инициативу правительства депутат Нуркамил Мадалиев отметил, что причиной внесения изменений стали негативные факторы, сопровождающие выборы ректоров вузов. По его словам, из-за судебных разбирательств после прошлогодних выборов ректора Кыргызского национального университета он до сих пор не утвержден в должности.
Бывший заместитель министра образования Гулжигит Сооронкулов рассказал, почему система выборов ректоров вузов не работает:
- Вообще, кыргызам, наверное, не подходит сам процесс выборов. Подходящая кандидатура или нет, мы видим, как преподаватели делятся и пытаются собрать больше голосов за того или иного претендента. Я даже не знаю, когда наш народ поймет прямое значение понятия выборов. Поэтому в таких условиях лучше пусть правительство подберет и назначит достойного ректора. В этом случае хотя бы будет ясно, с кого спросить за назначение ректора.
Раньше должность ректоров была выборной, затем не один раз данный формат отменялся, но в 2011 году все вернулось на круги своя. Согласно действующему законодательству, коллектив вуза голосует за претендентов в ректоры. Далее на рассмотрение премьер-министра направляются три кандидатуры, набравшие больше всех голосов. Автор данного закона, председатель комитета Жогорку Кенеша по образованию, науке, культуре и спорту Каныбек Осмоналиев сообщил, что в правительстве второй месяц обсуждается вопрос изменения порядка выборов ректоров:
- Два месяца этот вопрос поднимают в правительстве. Пока в парламент официальное предложение не поступило. Но я никогда не отступлю от своей идеи. Я буду против, потому что предложенный мною закон оптимален. Нет никаких оснований вносить в него измнения. В нем есть и принципы выборов, и принципы назначений. Коллектив выбирает ректора, правительство утверждает. По этому закону были вполне результативные выборы. Но в КНУ получилось вот так. Для исполнения закона необходимо проведение выборов согласно установленному порядку. А они его нарушили.
Недостатки законодательства
В законе об образовании от 2011 года не прописано, по какому принципу премьер-министр должен выбирать среди трех кандидатов. Так, к примеру, ректором Нарынского государственного университета был назначен кандидат, который набрал наименьшее количество голосов. Эксперты предлагают устранить недостатки в законе, но оставить право коллектива выбирать себе ректора. Ректор ОшГУ, профессор Каныбек Исаков считает неправильным возвращаться к назначению ректоров. По его словам, должность необходимо оставить выборной:
- Выборы ректора – требование современности, главный принцип демократии. Трудовой коллектив пытается выбрать себе руководителя в соответствии с интеллектуальными и профессиональными качествами. Я считаю, что коллектив должен выбирать себе ректора. Во-первых избранный ректор будет преследовать интересы коллектива, а во-вторых, коллектив будет поддерживать ректора.
В поисках «золотой середины»
Тогда Министерство образования предложило выработать оптимальный вариант, в итоге получилась система, которая включает в себя и выборы, и назначение главы вуза. Подробный вариант проекта до сих пор не доработан. Начальник отдела высшего профессионального образования Министерства образования и науки Азизбек Исраилов отметил, что правительство рассматривает данный вопрос:
- При проведении выборов случаются негативные моменты. Однако назначение ректора или его выборы по отдельности противоречат принципам демократии, поэтому возника ет необходимость выработки усредненного варианта. Возможно, этот вопрос можно решить путем создания в вузах совета. Этот совет и будет выбирать ректора, потом предложит кандидатуту на рассмотрение в Министерство образования и науки, а премьер-министр уже утвердит кандидата. Но по всем этим предложениям к единому мнению должны прийти парламент и правительство.
Кыргызстан – первая страна в Центральной Азии, в вузах которой был применен принцип выборности ректоров. Это был пример для других стран региона, характеризующийся как шаг в сторону демократизации и академической свободы в вузах Кыргызстана.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
