Уходящий 2015-й был заявлен Годом укрепления национальной экономики, что было закреплено указом президента годичной давности. Действительно ли уже почти минувший год стал прорывным для экономики республики читайте в обзоре «Азаттыка».
Указ об особой роли 2015 года для экономики Кыргызстана был подписан Алмазбеком Атамбаевым 31 декабря 2014 года. Одним из главных событий называлось вступление страны в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). На фоне этого планировалось добиться немалых экономических достижений. С прогнозными позициями можно ознакомиться в тексте указа.
Но вот год прошел. Кыргызстанцы вряд ли ощутили развитие отечественной экономики на фоне ослабления сома, роста цен на продукты и товары народного потребления. Скорее, наоборот.
Какой уж тут оптимизм, если правительство отчаянно пытается сократить расходы бюджета и ищет средства для закрытия дефицита в 25 миллиардов сомов? Ниже перечислены основные, на взгляд редакции, экономические успехи и провалы страны за 2015 год.
Плюсы или Что у нас получилось?
1. Самым важным событием года стало официальное присоединение Кыргызстана к ЕАЭС. В мае 2015 года были подписаны все договоры и документы, в августе был снят таможенный контроль на кыргызско-казахстанской границе.
Следует отметить, что три месяца после открытия границ сохранялись фитосанитарный и санитарный контроль, что усложняло экспорт отечественных овощей и фруктов на обещанные рынки ЕАЭС. В ноябре эти два вида контроля были сняты, но все еще действует ветеринарный. Сроки отмены последнего пока неизвестны.
Пошел пятый месяц как страна является частью союза, но власти Кыргызстана не спешат озвучивать данные, свидетельствующие о положительном эффекте членства республики в ЕАЭС. Оно и понятно, учитывая, что результаты, скажем, не вполне соответствуют обещанным.
Справедливости ради следует отметить, что 4-5 месяцев — не показательный срок, ибо членство в ЕАЭС — долгосрочный процесс.
2. Вступлению Кыргызстана в союз сопутствовало создание Кыргызско-российского фонда развития - для адаптации экономики Кыргызстана к условиям ЕАЭС.
Россия формирует уставной капитал фонда в размере 1 миллиарда долларов, включая 500 миллионов безвозмездной помощи и 500 миллионов льготного кредита.
Весной и летом 2015 года сформированы правление и совет директоров фонда, получены 250 миллионов долларов из России. Первый кредит выдан осенью, по данным на середину декабря, фонд профинансировал 63 проекта на 705 миллионов сомов или 9,2 миллиона долларов по текущему курсу.
Несмотря на первые успехи жесткие требования, скорость рассмотрения заявок и выдачи денег в фонде вызывают нарекания общественности и бизнесменов, поэтому глава государства Алмазбек Атамбаев сообщил о готовности произвести кадровые перестановки в его руководстве.
3. Важным событием стало введение в конце лета 2015 года в эксплуатацию линии электропередачи (ЛЭП) «Датка-Кемин». Новая ЛЭП построена за четыре года на 389 миллионов долларов китайского кредита, подрядчиком выступила китайская же компания TBEA.
Протяженность линии составляет 405 километров. Ввод ее в эксплуатацию позволит Кыргызстану создать собственное энергокольцо и поставлять электроэнергию с юга на север страны по собственной территории. Ранее электроэнергия шла транзитом через Узбекистан и Казахстан, что вынуждало Бишкек платить немалые средства этим государствам за ее транспортировку.
4. Положительные сдвиги произошли за год в горнорудной отрасли Кыргызстана. В мае состоялся конкурс на право разработки золоторудного месторождения Джеруй в Таласской области — второго по запасам в Кыргызстане (100 тонн золота, 13 тонн серебра).
Победителем стало ОАО «Восток-геолдобыча», принадлежащее российскому олигарху Мусе Бажаеву. Компания перечислила в бюджет Кыргызстана 100 миллионов долларов стартового взноса, зарегистрировала кыргызскую «дочку», получила лицензию. Работы на Джеруе планируется начать весной 2016 года.
Более того, российский инвестор уладил спор с предыдущим лицензиатом Джеруя — казахстанским холдингом Visor, который подал против правительства Кыргызстана иск на 400 миллионов долларов в международный арбитраж. После вмешательства россиян Visor отказался от претензий.
Тендер на Джеруй — не единственный из успешных в уходящем году. В ноябре проведен конкурс на право разработки золоторудных месторождений Терек, Тереккан и Перевальное в Чаткальском районе Джалал-Абадской области. Его выиграло ОсОО «Эти Бакыр Терексай» — дочерняя фирма ОАО «Кыргызалтын» и крупной турецкой компании Eti Bakir A.S. Инвестор уже перевел 20 миллионов долларов за лицензию.
Среди других положительных событий в горнорудной отрасли следует отметить запуск рудников «Талды-Булак Левобережный» и «Бозымчак». Первый начал работу в июле, на нем планируется добыть 65 тонн золота в течение 19 лет. Инвестор - китайско-кыргызское ОсОО «Алтынкен».
Бозымчак начал работу в августе. Через месяц комбинат должен был выйти на полную мощность, за 3-4 месяца бюджет страны ожидалось пополнить на 200 миллионов сомов. Полноценная добыча золота начнется весной 2016 года. Инвестор — казахстанская компания ОсОО KAZ Minerals Bozymchak.
5. Международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service 9 декабря 2015 года впервые присвоило Кыргызстану рейтинги эмитента в национальной и иностранной валютах на уровне B2.
Получение этого рейтинга — важный шаг для привлечения долгосрочных инвестиций и снижения процентных ставок по кредитам. Из-за отсутствия рейтинга инвесторы закладывают в сумму инвестиции возможный риск, увеличивая процентную ставку. Это влечет получение банками, а далее бизнесом и населением кредитов по более высоким ставкам.
По словам директора Национального института стратегических исследований Таланта Султанова, рейтинг В2 (прогноз стабильный) говорит о довольно высоком статусе государства.
«Это признание со стороны ведущих агентств правильного курса, выбранного правительством Кыргызстана, и в какой-то мере показатель доверия к нам. Получив такой рейтинг, мы встали на уровень выше Кипра и Беларуси, на три уровня выше, чем некоторые страны Евросоюза (Греция). Теперь страна вышла из тени, потенциальные инвесторы, финансовые аналитики будут знать о нашей стране», — пояснял Султанов.
Он отметил, что получение рейтинга привлечет внимание потенциальных инвесторов и отразится на притоке инвестиций в республику, позволит Кыргызстану размещать на мировых рынках капитал, долговые обязательства и привлекать финансы для страны.
Неудачи
1.Несмотря на реально имевшие место положительные события общая экономическая ситуация в стране остается сложной. Главной проблемой является ослабление сома по отношению к доллару США - за год доллар вырос на 22-25% или с 59 до 76 сомов.
Американская валюта укрепилась, несмотря на интервенции Нацбанка, превысившие 250 миллионов долларов за год. Вновь справедливости ради следует признать, что рост курса доллара - объективная и общемировая тенденция.
Укрепление американской валюты негативно отразилось на гражданах, получающих доходы в сомах, импортерах, заемщиках банков и микрофинансовых организаций. Правительство позаботилось о последних и прорабатывает вопрос конвертации их кредитов из долларовых в сомовые.
Однако это не отменяет другой проблемы - плавного, но ощутимого роста цен на импортные продукты и товары народного потребления, что ощущают на себе многие кыргызстанцы. Правительство признает, что официальная инфляция составила 2,5% и может достигнуть 5%. Фактически реальные цифры гораздо выше официальных.
Среди других проблем следует указать снижение суммы денежных переводов мигрантов, которые составляли треть объема отечественного ВВП. За 2014 год соотечественники перевели в Кыргызстан 2,2 миллиарда долларов, в текущем году этот показатель меньше на 25-30%.
Снижение объемов переводов прямо влияет на уровень жизни кыргызстанцев, оно также болезненно ударило по строительной отрасли. Темпы роста последней замедлились, по разным оценкам, в два раза.
Кризис отмечается и в швейной отрасли республики. После вступления Кыргызстана в ЕАЭС закрылись 40% швейных цехов - из-за отсутствия клиентов, подорожания китайского сырья, проблем с экспортом в Россию и Казахстан.
2. Если указанные выше негативные события происходили в течение всего года, то два наиболее крупных и заметных минуса выявились только на прошлой неделе. Первый - окончательный провал переговоров по Кумтору с канадской компанией Centerra Gold Inc.
Кабмин республики официально уведомил канадского инвестора о выходе из переговоров по созданию совместного предприятия с равным распределением долей (50/50). Теперь правительство готовит новый вариант реструктуризации, хотя Centerra Gold Inc напомнила о готовности судиться, если не будут соблюдены ее интересы.
Параллельно канадский инвестор решил предпринять невыгодные Кыргызстану действия, выпустив дополнительно 4,6 миллиона акций для их последующей продажи и привлечения средств в компанию. Такая эмиссия акций сократит долю Кыргызстана в компании на 0,6% — с 32,7% до 32,1%.
Власти республики и ОАО «Кыргызалтын» выступили против этого решения. Переговоры будут продолжаться.
3. Самая болезненная для руководства страны, но вполне ожидаемая неудача - признание несостоятельности российских энергетических компаний, заявивших о строительстве в Кыргызстане ГЭС.
ОАО «РусГидро» и группа компаний Интер РАО ЕЭС» должны были построить Верхнеарынский каскад ГЭС и Камбарату-1. Соглашение заключено осенью 2012 года, капсулы под строительство нарынских станций заложены в 2013 году.
Первая станция Верхненарынского каскада должна была уже весной 2016 года выдавать электроэнергию, но пока строительство объекта даже не началось, хотя был возведен строительный городок. Строительство всех четырех станций оценивалось поначалу в 400 миллионов долларов, позже сумма освоения была скорректирована до 700 миллионов долларов.
По Камбарате-1 проект так и остался на бумаге.
Поэтому глава государства Алмазбек Атамбаев объявил на прошлой неделе об отказе от российских инвесторов от проектов и поиске для их реализации новых партнеров.
Ожидания от 2016 года
Несмотря на преобладание положительных событий, общая экономическая ситуация и положение граждан не улучшились. Год укрепления национальной экономики ко всеобщему сожалению таковым не стал.
Кризис в строительной и швейной отраслях, падение продаж на автомобильном рынке, резкое падение объемов торговли на крупных оптовых рынках, сокращение денежных переводов мигрантов, подорожание товаров народного потребления, рост тарифов на электроэнергию и прочие ресурсы, высокий уровень коррупции, безработица, укрепление доллара и растущий внешний долг — это главные, существовавшие ранее и присутствующие сейчас проблемы, которые не удалось решить в 2015 году.
Ожидать их решения и улучшения экономической ситуации в 2016 году не стоит, поскольку клубок проблем слишком запутан. Населению придется, как и прежде, выживать самостоятельно, не благодаря, а вопреки властям, как это оно делало и ранее.
Правительство, как обычно, составляет положительный экономический прогноз на 2016 год, закладывая небольшой рост основных показателей. Однако многое будет зависеть от экономической ситуации в соседних странах.
