«Азаттык»: Расскажите об основных тенденциях развития Интернета в Кыргызстане. Какие проблемы вы могли бы выделить?
Татту Мамбеталиева: Есть несколько проблем. Первая связана с инфраструктурой, обеспечивающей доступ к Интернету. Правительство над этим работает, в частности, создана государственная комиссия по повсеместному внедрению Интернета - в школы, органы местного самоуправления. В рамках этого проекта государство согласилось выделить средства, чтобы все существующие в Кыргызстане школы и органы МСУ были подключены к Глобальной сети.
Кыргызстан получает доступ к международному трафику через Казахстан, который, в свою очередь, держит высокую цену. В связи с этим актуальным становится вопрос поиска альтернативных международных каналов, в том числе через Китай. Всемирный банк инициирует проект, дающий возможность провести альтернативные каналы через Каспийское море, Туркменистан и Афганистан, чтобы получить прямой доступ к международным каналам Европы. Пока это только планы. А ведь проблему можно решить на межгосударственном уровне. Но у нас все наоборот - государственные телекоммуникационные компании пытаются монополизировать международные услуги под видом эффективной борьбы с терроризмом и экстремизмом. Таким образом, они могут получить возможность контроля над контентом и держать высокую цену на Интернет. Считаю, что это очень опасная тенденция, которая только повредит распространению Интернета в нашей стране. А чтобы он качественно повлиял на экономику и жизнь людей нужно, чтобы он был доступным по цене.
Цифровая инклюзия — это не только техническая возможность доступа к Интернету, но и соответствующие навыки использования цифровых сервисов и экономическая доступность. Неспособность решить проблемы неравенства в доступе, когда более «бедные» граждане имеют существенно меньшие возможности, в том числе для доступа к цифровым сервисам, влияет на успешность государства в целом.
Третья проблема кроется в том, что у нас недостаточно развита DNS-индустрия. Домен «KG» очень дорогой, поэтому в Кыргызстане мало регистрантов. Локальный кыргызский контент вынужден использовать домены других уровней. Поэтому мы не можем полноценно идентифицировать кыргызский сегмент развития Интернета.
Еще одна проблема заключается в развитии кыргызского языка. Правительство должно активно поддерживать и предоставлять преференции для развития государственного языка в Глобальной сети. В Интернет кыргызский язык внедряется усилиями активистов, которые работают с Google, Facebook и Microsoft. В других странах такие вопросы решаются на уровне правительств, которые ведут переговоры с крупными компаниями, чтобы локализовать программы на местном уровне.
В Кыргызстане нет интернет-торговли и электронных сделок, потому что законодательство отстало от современных технологий. К примеру, сильно устарел закон об электронной цифровой подписи, нет закона об электронной торговле. Следовательно, деловая среда ограничена в Сети.В этом плане мы очень отстали.
Однако нельзя не отметить позитивные моменты. В Кыргызстане стали развиваться открытые и свободные лицензии на контент в Сети. Мы активно работаем в этом направлении. Делаются попытки продвижения электронных учебников и книг, в этом плане очень прогрессивным оказалось Министерство образования и науки.
Позитивной в Интернете является и свобода слова. У нас очень либеральная политика в отношении регулирования Интернета. Мы, конечно, можем этим гордиться.
«Азаттык»: В программе форума говорится о том, что регион Центральной Азии имеет потенциальную возможность получить максимальную выгоду от четвертой индустриальной революции. Какую роль может сыграть Интернет в экономике Кыргызстана?
Татту Мамбеталиева: В Кыргызстане очень высокий интеллектуальный потенциал. Много опытных программистов не покидают страну, они благополучно работают с другими странами, сидя у себя дома. Раньше такой возможности не было. Экономическая и налоговая политика более благоприятна в Кыргызстане, чем в других странах. Если мы создадим хорошие условия для развития технологий, то привлечем много инвестиций. Крупные компании предпочтут работать в Центральной Азии, нежели в других странах, где более жесткое законодательство и налоговая политика. Такая перспектива реальна.
«Азаттык»: Какие угрозы кибербезопасности существуют в Кыргызстане?
Татту Мамбеталиева: На самом деле угрозы серьезные. Но проблема заключается вот в чем: когда террористы и экстремисты начали активно использовать Интернет в своих целях, многие государства решали проблему путем блокировки, введения запрета на доступ в Сеть. Однако такой способ не дает должного эффекта. Террористы тоже умный народ, они знают, что их можно заблокировать и отслеживать. Для обеспечения кибербезопасности нужно договариваться с другими странами, потому что Интернет – трансграничный ресурс.
Вторая проблема – защита персональных данных. Законодательство многих стран не учитывает специфику работы в Интернете и не обращает должного внимания защите персональных данных пользователей. А это очень важный момент для обеспечения кибербезопасности.
Многие думают, что кибербезопасность – это защита сетей. Сейчас эта тенденция изменилась, необходимо защищать саму информацию. У нас говорят, что надо пользоваться закрытыми линиями связи для передачи правительственной информации, без выхода в Интернет, может быть, для части закрытой информации это и оправданно,но для предоставления электронных услуг гражданам – нет. Все забыли о самой главной части информационной безопасности – доступе к информации.Необходимо заботиться о предоставлении гражданам доступа к информации, внедрению открытых данных, получении электронных услуг . Концепция обеспечения информационной безопасности за счет ограничения доступа к информации - главная ошибка наших стран.
«Азаттык»: Расскажите о предстоящем форуме. Каковы его цели?
Татту Мамбеталиева: Главная задача и цель форума заключается в том, чтобы работающие в странах Центральной Азии участники поняли одну важную вещь – управление Интернетом не является прерогативой одного государства. Это дело всех стран, соседствующих друг с другом.
Кроме того, нам необходимо обсудить вопросы регулирования Интернета с участием правительства, чтобы государственные органы и неправительственные организации поговорили за одним столом о свободном доступе к информации в сети Интернет. Нужно найти баланс между правами человека и вопросами безопасности.
Необходимо понимать, что вопросы управления Интернетом являются общими для властей и граждан государства.
Главная цель форума – создание открытой площадки для обсуждения вопросов государственной политики по управлению интернетом в странах Центральной Азии. В рамках форума будут подняты вопросы кибербезопасности, свободы регулирования Интернета, развития DNS-индустрии и расширения доступа к Сети, интернет-инновации и национальные стратегии развития. В форуме примут участие ведущие эксперты и специалисты в области управления и развития, интернет– представители государственных органов, неправительственного сектора, коммерческих компаний и исследовательских институтов.
Основной темой центрально азиатского форума 2016 является установление баланса между безопасностью и развитием. Центральная Азия находится на передовой этого глобального дискурса.
«Азаттык»: Как государству действовать, чтобы обеспечить безопасность, при этом не ограничивая граждан в доступе к информации?
Татту Мамбеталиева: Это тот самый баланс, о котором я говорила. Посмотрите на блокировку, прослушку или перехват информации. Чтобы соблюсти права человека, все должно регулироваться в правовом поле, по решению суда, а не по желанию чиновников,которым не нравится тот или иной контент в Сети . Вот тот самый баланс между основными правами, такими как неприкосновенность частной жизни, а также обязанностями, которые имеют важное значение для поддержания инновационного и безопасного киберпространства для всех граждан; между интересами государства, защиты индивидуальных прав, с сохранением за Интернетом роли основной движущей силы экономического развития и процветания.
