«Азаттык»: На 18 сентября назначены выборы депутатов Государственной Думы. Чем они будут отличаться от предыдуших? Насколько изменилась ситуация в стране с 2011 года, когда мы были свидетелями массовых протестных выступлений?
Бузин: Я сказал бы, что произошли изменения по персоналиям. После 2011 года в администрации президента сменился идеолог, который организовывал выборы и всю партийную систему, начиная с 2000 года. Владислава Суркова сменил Вячеслав Володин. В этом отношении можно говорить о том, что несколько изменился персональный подход к российским выборам.
В первую очередь, нужно говорить о существенном изменении количества партий. К этим выборам было допущено 74 партии, это совсем не 7 партий, которые были организованы при Суркове и которые были выстроены абсолютно ручным методом. Из такого ручного построения не может получиться нормальная партийная система, которая гарантирует свободные выборы.
В 2012 году резко изменилось партийное законодательство, было принято два закона, которые изменили возможности партий, но в первую очередь, в 10 раз было уменьшено требуемое для партий число их членов и, во-вторых, все партии были освобождены от сбора подписей на выборах. Эти преобразования привели к тому, что количество партий резко выросло, но надо сказать, что среди этих партий большое количество были политтехнологическими, то есть это не были реальные партии, это были партии коммерческого типа, которые просто выдвигали кандидатов.
Вторая сторона вопроса заключается в том, что в 2016 году сменился и состав ЦИК, в его главу поставили человека, который имел достаточно хороший имидж среди если не либерального, но демократически настроенного населения. Надо сказать, что Элла Памфилова своими действиями стала резко приобретать популярность, и эти поступки были неожиданными, потому что ожидать того, что делает Элла Александрова, от Чурова нельзя было. И начало этой избирательной кампании показало, что несколько либерализованным стал подход, к примеру, к процессу регистрации кандидатов, но нельзя сказать, что произошли какие-то системные изменения.
Элла Александрова, практически борясь в одиночку за изменение избирательной системы, не сможет изменить ни эту избирательную систему, ни тем более обстановку, в которую эта избирательная система встроена…
«Азаттык»: Движение «Голос» отслеживает предвыборную кампанию. Как, по-вашему, соблюдается ли принцип равенства прав кандидатов и партий?
Бузин: Если одним словом, то можно сказать, что нет, но это, конечно, требует расшифровки. Если говорить о формальных критериях, например, о том, одинаковое ли количество платного и бесплатного медиапространства выделяется кандидатам, то по формальным критериям равенство соблюдается. Однако администрация – исполнительная власть - относится к участникам выборов по-разному, поэтому равенство не соблюдается по факту. Существует прием, который можно охарактеризовать как агитация под видом информирования, то есть массированное информирование избирателей о достижениях исполнительной власти, связанных с формальными участниками выборов. Эта пропаганда идет всюду через средства массовой информации. И, конечно, кандидаты, которые поддерживаются администрацией, необязательно от «Единой России», это могут быть выдвиженцы, в некоторых округах это даже могут быть кандидаты от формально оппозиционных партий, но все поддерживаются главным участником выборов – администрацией. Они, конечно, имеют неформально преимущество в СМИ, потому что о них постоянно идет информирование. В этом отношении нет равенства. Нет равенства в доступе к местам размещения информации. Очень часто можно встретиться с фактом, что места для наружной рекламы предоставляются одним кандидатам, а другим нет, этим занимаются хотя и формально коммерческие рекламные предприятия, но часто они бывают аффилированы с администрацией, и администрация часто имеет на них влияние. Нет равенства и на встречах с избирателями, и предоставления возможности встреч с избирателями.
«Азаттык»: Значит, административный ресурс используется?
Бузин: Да, несомненно, он используется. Можно говорить о том, что фактически он используется в достаточном большом объеме, чтобы повлиять на волеизъявление избирателей.
«Азаттык»: Как насчет либерально-демократической оппозиции? Есть у них возможность беспрепятственно проводить свою предвыборную кампанию?
Бузин: Во-первых, надо сказать, что либерально-демократическая оппозиция во многом участвует в выборах только частью. Можно говорить, что эту часть общества представляют партии «Яблоко» и «Парнас», но есть другие партии, достаточно влиятельные и интересные – это «Прогресс» и «Пятое декабря». Но они не допущены к выборам, потому что они вообще формально не партии, они не зарегистрированы.
В целом к флангу, который мы будем называть либерально-демократической оппозицией, собственно говоря, можно отнести всех, кто выступает против политики действующей власти, несмотря на то, что некоторые из этого фланга не являются ни либералами, ни демократами.
В целом нельзя говорить, что они были полностью представлены, но по сравнению с 2007 и 2011 годами они представлены в большей степени. Мы это видим по дебатам, где допускаются высказывания, которые мы давно не слышали. Можно говорить о том, что некий прогресс здесь есть, но, тем не менее, он совсем не полный.
Полное интервью можно послушать здесь:
