Последние разборки политической элиты пролили свет на схемы отъема национализированного имущества в пользу стоящих у руля власти персон. И это все происходит на фоне инициирования поправок в Конституцию. Сегодняшней колонкой хочу затронуть вопрос отбора кадров в систему государственного управления в стране, которая по сути функционирует в формате «патрон-клиент».
Если коротко, то в политологической теории государство, которое основано на системе «патрон-клиент», можно охарактеризовать как обмен или доступ к ресурсам, т. е. госдолжности, разные преференции для узкой группы в обмен на политическую поддержку патрона вне зависимости от «компетентности» патрона или клиента. Иначе говоря, это когда государственная система используется по принципу «ты мне, я тебе».
Казалось бы, такая система - это пережитки феодального строя, когда деспот взамен на лояльность и защиту режима допускает «свой» круг к ресурсам государства и эксплуатирует его сообща, не давая другой части общества никаких возможностей. К сожалению, эта система имеет место быть и в наши дни.
Несмотря на 25-летие со дня обретения независимости, наша страна еще не консолидировалась как современное национальное государство, имеющее общую цель развития и блага для всех, вне зависимости от этнической, клановой и региональной принадлежности.
Поэтому мы наблюдаем картину, когда руководство страны не имеет прогрессивных идей развития и придерживается феодальной практики, основанной на «лояльности», а не компетентности. При этом власть артикулирует риторикой лояльности по аналогии с итальянской мафией, обозначая своих подчиненных «правой рукой», «доверенным лицом» и так далее.
Конечно, эта практика была и во времена Акаева и Бакиева, которые больше использовали смесь «трайбализма и регионализма», назначая своих детей и родственников на ключевые позиции, допуская к ресурсам только круг лояльных людей.
И сейчас можно проследить эту практику, которая имеет больше характер связей в формате «патрон-клиент». Пример тому - провалы команды президента во внешней политике, экономике, в которую они влезли, назначения на высокие должности некомпетентных, но лояльных людей. Нас в последнее время сотрясают скандалы с присвоением национализированного имущества и удивляют отсутствием элементарной этики при ведении общественного дискурса.
Именно поэтому, вместо предложений идей развития наше руководство умеет только публично выискивать врагов, заговорщиков и прочих. Ведь, когда общество расколото, оно не думает конструктивно о будущем, не требует результатов, у него нет времени оценивать деятельность избранных руководителей.
В этом плане мы не исключение. Посмотрите на российскую элиту, которая тоже основана на связях «патрон-клиент», состоит из представителей специальных и силовых служб, эволюционировавшей партийной номенклатуры. В Казахстане государственное управление основано на кланах, жузах, в Таджикистане власть основана на регионализме - там «кулябовцы», «ленинабадцы» и так далее.
И к сожалению, не нужно много слов, чтобы понять и увидеть, к чему приводит система, построенная на формате «патрон-клиент». Как в нашей стране, так и выше обозначенных странах из-за отсутствия меритократии, прозрачности и подотчетности, т. е. отбора в государственное управление на основе компетентности, мы живем в очень коррумпированной среде. Государственные институты деградируют, экономическая стагнация ухудшается, идет радикализация общества, разрыв между богатыми и бедными увеличивается, безработица растет. Бедность, огромный дефицит бюджета, государственный долг превысивший 60-процентный порог объема ВВП, спад уровня образования молодого поколения, развал системы здравоохранения и полная неконкурентоспособность на мировой арене...
Парадоксально, но лидеры этих стран, будь они немного дальновиднее, могли бы изменить ход истории. Ведь когда будучи у власти, когда ты отбираешь кадры на основе компетентности, ты тем самым обеспечиваешь свое политическое будущее. Это ведет к улучшению твоего же рейтинга и результатов твоей работы. Ведь в отличии от лояльных компетентные кадры, будучи разумными и конкурентоспособными, будут делать свою работу на отлично, что означает решение проблем общества. Когда общество довольно средой, которая создана государственными органами, это влечет за собой творческое-предпринимательское развитие у населения и реинвестирование своего капитала в экономику. А это ведет к развитию экономики и увеличению блага в стране. Опять же большой плюс для руководителя, для президента.
В развитых странах, кем бы ты ни был, если умеешь делать работу лучше другихх, именно тебя возьмут. Потому что, кто бы это ни был - президент Обама или канцлер Меркель, или Марк Цукерберг - им нужны люди не лояльные, а компетентные. Ведь они же не преступная группировка, чтобы строить свою команду по признаку «лояльности».
Нам пока что остается только завидовать современным странам где государственные служащие - это профессионалы, подотчетные перед налогоплательщиками.
И первый шаг к достижению такого общества должен начинаться с требования ответственности и объяснений у своих правителей - как так получилось? Откуда деньги у государственных служащих на дорогую недвижимость, почему расходы некоторых десятикратно превышают доходы? Без ответственности и разъяснений не будет легитимности и доверия.
Даниэль Кадырбеков, политолог, выпускник Университета Кобе (Япония).
Нашего автора можно найти в Твиттере @DanielK1J.
Тексты в рубрике «Особое мнение» не отражают точку зрения радио «Азаттык».
