С открытием границ кыргызстанцам стало выгоднее ввозить готовую муку из соседней страны. Причем, мелкими партиями и посредством физических лиц, не платя налоги.
Отмена НДС на импорт зерна должна была снизить его стоимость в Кыргызстане и позволить производить конкурентоспособную муку у себя в стране.Таким образом, по расчетам правительства, Кыргызстан обеспечит продовольственную безопасность и сохранит отечественное производство. Тем не менее, спустя полгода депутаты потребовали вернуть НДС на импорт зерна, чтобы... сохранить производство отечественного зерна и вернуть сотни миллионов сомов в бюджет.
Минус миллиард
Еще до отмены НДС на импорт зерна экономисты и некоторые депутаты заявляли, что бюджет лишится немалых поступлений. Первые итоги подвел Международный валютный фонд. Глава миссии МВФ Эдвард Джемайэл оценил потери бюджета страны с начала этого года в 650 миллионов сомов. А депутат Жогорку Кенеша Кенжебек Бокоев, инициировавший законопроект о возврате НДС, по итогам 2016 года оценивает убытки в более чем в 1 миллиард сомов:
- Ни одна страна не будет так поступать. Правительство отказалось от миллиардного дохода в угоду определенной группе бизнесменов. Я не хочу называть имена депутатов, кто в этом заинтересован, но НДС отменили в пользу крупных мукомолов.
Парламентарий убежден, что отмена НДС на импорт зерна, напротив, ослабит продовольственную безопасность страны: кыргызстанцы просто перестанут выращивать пшеницу. И в ближайшие годы Казахстан может стать единственным поставщиком зерна в регионе. Муку кыргызские предприятия будут производить исключительно из казахстанской пшеницы.
Крупнейшие производители
Глава миссии МВФ Эдвард Джемайэл на встрече с журналистами особо отметил, что отмена НДС на импортное зерно была произведена в интересах определенного круга лиц. По данным ассоциации мукомолов Кыргызстана крупнейшими производителями муки в стране являются несколько предприятий: «Акун», «Яшар», «Элнур», «Токмокский мелькомбинат» (бренд «Алия»), «Карабалтинский» (бренд «Кара-Балта»), «Сокулукский» (бренд «Кумтор»), «Беловодский» и другие мелькомбинаты, а также компания «Мариям».
Согласно открытым данным Министерства юстиции, руководителем одной из крупнейших компаний по производству муки в стране - ЗАО «Акун» - является Нуржан Тентимишова, супруга действующего спикера парламента Чыныбая Турсунбекова. Учредителем другого мукомольного предприятия является Асель Торобаева, жена лидера фракции «Онугуу-Прогресс» Бакыта Торобаева. А его родной брат Батыр Торобаев возглавляет Ассоциацию мукомолов страны.
Главное - безопасность
Основным мотивом для отмены НДС стало намерение правительства сохранить производство отечественной муки.
«Каждая страна стремится обеспечить свою продовольственную безопасность. А зерно является одним из основных видов сельхозпродукции. В прежние годы 70-80% кыргызского рынка занимала мука отечественного производства. Сейчас меньше 50%. Больше половины поставляется из Казахстана. При сохранении НДС сегодня рынок на 100% был бы заполнен казахстанской мукой», - считает начальник управления налоговой политики Минэкономики КР Кубанычбек Айдаралиев.
Тем временем, некоторые депутаты Жогорку Кенеша намерены вернуть НДС на импорт зерна. По мнению парламентария Кенжебека Бокоева, решение правительства отменить налог можно расценивать как предательство интересов страны:
- НДС на импортное зерно нужно возвращать. Иначе мы полностью лишимся производства собственного зерна. Вот тогда мы действительно не сможем обеспечить продовольственную безопасность страны.
Группа депутатов во главе с Бокоевым в июле инициировала законопроект о возвращении НДС на импорт зерна. Документ сейчас проходит общественное обсуждение, после чего его рассмотрят в профильных комитетах Жогорку Кенеша.
