В 2001-2014 годы доноры выделяли миллионы на реализацию проекта, но в более чем половине сел, где были реализованы проекты, чистая питьевая вода по-прежнему отсутствует. Стало известно о фактах коррупции и некачественном строительстве водопроводной системы.
Во многих селах Кыргызстана жители для питья используют арычную воду, тем самым рискуя подхватить какую-нибудь инфекцию. В том же Баткене около 90 сел не имеют доступа к чистой питьевой воде. Представитель омбудсмена по области Хайыт Айкынов отмечает, что в регионе не налажена работа по обеспечению водой:
- Например, в Кадамжайском районе больше 50 сел не обеспечены водой. В одно время у людей собрали деньги в качестве вклада в проект. Эти деньги не работают. По разным причинам проекты простаивают, люди не могут получить доступ к чистой воде. Из-за того, что выделенных государством денег мало, вопросы не решаются.
Оставшийся без контроля проект
Обращать внимание на вопрос обеспечения сел чистой питьевой водой начали в 2000 году. Проект «Таза суу» заработал в 2001 году. На реализацию проекта Азиатский банк развития и Всемирный банк выделили 70 миллионов долларов.
В 2009 году впервые подведены итоги реализации проекта. Тогда сообщалось, что больше 500 сел обеспечены водой в рамках проекта «Таза суу». Но стало известно, что в ходе проведения тендеров и строительства водопроводной системы использовались коррупционные схемы, в результате присвоены миллионы средств. В этой связи АБР прекратил финансирование проекта и не выделил 30 миллионов долларов.
Бывший глава Госагентства по МСУ и межэтническим отношениям Бакыт Рыспаев считает, что тогда никто не проконтролировал проводимую работу:
- В начале реализации проекта местное население еще не было активно, не наблюдалось единства. Не было контроля. Во-вторых, выигравшие тендеры и строившие водопроводную систему компании показали некачественную работу. В некоторых местах поработали хорошо. В других из-за отсутствия контроля построили некачественные коммуникации. Кроме того, есть села, где бережно сохранили построенные, другие же все разрушили. Я был акимом в Тонском районе, при проверке реализации проекта «Таза суу», мы видели разбитые колонки. Мы говорили, что они сами сломали построенное, они с этим соглашались.
Проект «Таза суу» на этой неделе обсуждали в комитете по бюджету и финансам Жогорку Кенеша. Член комитета, депутат от фракции «Ата Мекен» Сайдулла Нышанов предложил создать комиссию и все перепроверить:
- По представленной нам информации в более чем половину сел перестала поступать вода. В 2001-2014 годы на реализацию проекта было направлено 90 миллионов долларов. Говорят, что сейчас в 560 селах нет воды. Поэтому мы решили все изучить, в каких селах вода есть, в каких нет. Мы хотим узнать, где была построена водопроводная система, и какие населенные пункты остались без воды.
Попытка вернуть доверие
В Кыргызстане насчитывается более 1800 сел, в 400 из них вода отсутствует, в 250 функционирует водопроводная система 70-х годов. В 600 селах водопровод был построен тоже в 70-е годы прошлого века, но система там сильно износилась, устарела. В целом по республике в чистой воде нуждается 1,5 миллиона человек. Самая большая нехватка питьевой воды наблюдается в Джалал-Абадской, Ошской и Баткенской областях.
Проект «Таза суу» с 2001 года переходил из рук в руки, передавался из одного ведомства в другое. С 2012 года проект реализует Агентство по развитию и инвестированию сообществ (АРИС).
Глава Департамента по обеспечению питьевой водой Государственного агентства по архитектуре, строительству и ЖКХ Аскарбек Токтошев отметил, что агентство отвечает за привлечение инвестиций и общую политику, за контроль же отвечают другие органы:
- Во-первых, мы привлекаем инвестиции и проводим обучение кадров. Во-вторых, вносим предложения по внесению изменений в законодательство по воде. На нас лежит работа по выработке документации, методических пособий, инструкции и т. д. На выработке положений по привлечению инвестиций наша работа не заканчивается. Мы не можем заявить, мол, «вот пришли деньги, проводите тендер». Мы не контролируем процесс. Чтобы исключить конфликты интересов, у нас эти функции отобрали. Это в принципе правильно, потому что контролирующих органов много, есть сообщества и организации, айыл окмоту, районные и областные администрации. Но на сегодняшний день эта работа не проводится. Вчера создали комиссию, сегодня появилось мнение о том, что были присвоены деньги. Как можно присвоить деньги, которые еще не пришли? Мы остановили работу давно, простаиваем вот уже весь 2016-й. За три года мы не продвинулись ни на шаг. Только-только начинаем новый разбег. Скандалами мы можем только напугать доноров. Мы пытаемся привлечь ушедших ранее доноров. После АБР финансирование приостановил и Всемирный банк. Мы сумели вернуть его доверие, он входит в проект с 28 миллионами долларов. Мы жаловались, что испытываем трудности, что находимся в сложной ситуации - так удалось привлечь Исламский банк развития. С их представителями мы проехали по Джалал-Абадской, Баткенской областям и Приссыккулью. Они вошли в положение и решили выделить 20 миллионов долларов. Вместе с деньгами правительства получается 54 миллиона долларов.
Аскарбек Токтошев выразил обеспокоенность тем, что на первом этапе реализации проекта никто не удосужился изучить финансовое законодательство, где определена ответственность за нарушения:
- Сколько мы писали в Генеральную прокуратуру! Сколько писали в Государственную службу по борьбе с экономическими преступлениями! Я тоже знаю законы. Есть статья за бездействие. Мы создали специальную группу и проверили 48 сел. В 18 из них обнаружили нарушения финансового законодательства. Финполиция отказалась возбуждать уголовное дело из-за срока давности. У нас есть ее ответ на наш запрос. Тогда мы выявили хищений на 50 миллионов сомов, государству вернули только 16 миллионов, а остальные нет. Ни один человек не был привлечен к ответственности. Тогда руководитель департамента напрямую отвечал за проект.
В 2009-2014 годы проект «Таза суу» финансировался Всемирным банком. Специалист АРИС Чубак Чыналиев сообщил, что тогда было выделено 11,5 миллиона долларов, 55 сел были обеспечены водой. Он рассказал об этих проектах:
- Во время реализации второго этапа проект финансировал Всемирный банк, тогда было 36 малых проектов, только 6 из них были новыми - для других сел. Остальные 30 проектов были направлены на устранение недостатков, допущенных во время первого этапа. Во всех 55 селах, охваченных 36 проектами, есть вода. Мы готовим новый проект. Будет составлено новое соглашение между правительством и Всемирным банком. Планируем внести предложение о ратификации соглашения. Предусматривается реализация 14 малых проектов. В проект входят 36 сел Чуйской, Иссык-Кульской и Ошской областей. С Исламским банком развития планируется реализовать 11 проектов, включающие обеспечение водой 24 сел. Правительство Кыргызстана должно выделить на это 20 процентов из общей суммы финансирования.
Кроме международных организаций правительство в ближайшие три года намерено выделить 100 миллионов сомов, но этих средств для сотен сел, которые сейчас остаются без воды, очень мало.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
