За годы независимости случаев геноцида в Кыргызстане не происходило. По экоциду же было возбуждено всего одно уголовное дело - в 2012 году по 374 статье обвинили поставщика казахстанского радиоактивного угля в дома престарелых и инвалидов. Правда, компания «Кулан ТБ» отделалась лишь возмещением расходов по вывозу угля обратно в Казахстан.
Пункт ради одного предприятия?
Отмену срока давности за экоцид в обществе сразу же связали с экологическими преступлениями на золотодобывающем предприятии «Кумтор». Еще в 2013 году Жогорку Кенеш своим постановлением на основе выводов госкомиссии по проверке деятельности «Кумтора» поручал Генпрокуратуре и ГКНБ дать правовую оценку действиям отдельных чиновников, подписавших договора и другие документы, «которые позволяли предприятию продолжать разрушать экологию страны».
Часть названных лиц сегодня в бегах, другие обвиняются в попытке госпереворота, третьи пребывают в рядах действующих властей, принимающих ключевые решения по «Кумтору». Дела в отношении некоторых из них были прекращены по истечению срока давности.
Догадки о целенаправленном внесении дополнительного 7-го пункта в статью 26 о сроках давности преступлений экоцида подтвердил один из инициаторов конституционного референдума - депутат Канат Исаев.
«Изменения в Конституции позволят нам призвать к ответственности всех, кто причастен к преступлениям по «Кумтору», без срока давности. Есть опасность того, что до конца работы проекта «Кумтор» нанесенный ущерб экологии приобретет серьезные масштабы. Поэтому мы должны предотвратить эти риски», - заявил экс-лидер фракции «Кыргызстан» на заседании парламента в конце сентября.
Преступления не избежать?
В 2013 году госкомиссия под руководством тогдашнего министра экономики Темира Сариева назвала несколько лиц, действиям которых Генпрокуратуре поручалось дать правовую оценку. Это бывшие президенты страны Аскар Акаев и Курманбек Бакиев, экс-премьеры Турсунбек Чынгышев, Николай Танаев, Игорь Чудинов, Данияр Усенов, бывшие руководители концерна «Кыргызалтын» Дастан Сарыгулов, Камчыбек Кудайбергенов, а также причастные чиновники Максим Бакиев, Капар Курманалиев, Алмазбек Жакыпов, Алексей Елисеев и другие.
В январе 2014 года Генпрокуратура сообщала, что в осуществление преступных замыслов были вовлечены члены группы экспертов правительства Э. Торомырзаев, Е. Белковская, А. Жолошов, Н. Алымбаев и Д. Камчыбеков, проводившие переговоры с канадской стороной, решение которых явилось основанием для подготовки проекта постановления правительства КР о реструктуризации проекта «Кумтор». А также, бывшие министры финансов Болот Абилдаев, экологии и чрезвычайных ситуаций Темирбек Акматалиев, внешней торговли и промышленности Садриддин Жеенбеков, юстиции Курманбек Осмонов и бывший заместитель председателя Госкомимущества, ныне покойный Анатолий Макаров.
Однако, большая часть преступлений касалась вопросов реструктуризации соглашения по «Кумтору». По словам директора научно-инженерного центра «Геоприбор» при НАН КР Исакбека Торгоева, к ответственности могут быть привлечены чиновники, подписавшие «экологические документы».
«В 1994 году Аскар Акаев подписал закон «О воде». Но вопреки требованиям закона в декабре этого же года тогдашнее Министерство охраны природных ресурсов дало разрешение «Кумтору» на складирование отвалов на леднике Давыдова. Это было серьезное преступление. Заключение, что отвалы можно размещать таким образом, давал главный госэксперт Бозов», - отметил он.
Был ли экоцид?
По итогам проверки Госкомиссия пришла к выводу, что неправильное размещение отвалов на руднике Кумтор привело к фактическому уничтожению ледника Давыдова и привело к разрушению борта юго-западного участка карьера «Центральный».
Также было заявлено, что стоки карьерных вод с отвалов представляют серьезную угрозу загрязнения поверхностных вод в бассейне рек Кумтор и Нарын и способны нанести необратимый экологический вред водным ресурсам.
Тем временем юристы сомневаются, что чиновники могут быть привлечены к ответственности. По их мнению, статья по экоциду носит бланкетный характер. Доказать факт экоцида даже при наличии преступления против природы будет сложно.
«Экоцид – это преступление, в котором природе намеренно наносится ущерб в больших масштабах. Преступления на Кумторе носят локальный характер. Кроме этого, в Кыргызстане органы никогда не возбуждали дел по экоциду, а новая конституционная норма касается именно ее. В конце концов, закон обратной силы не имеет», - считает экс-министр юстиции Курманбек Осмонов.
Бывший член группы экспертов правительства Дуйшонбек Камчыбеков, в отношении которого также было возбуждено уголовное дело, полагает, что к ответственности могут привлечь бывших руководителей ведомств, выдавших «экологические» разрешения «Кумтору»:
«Могут привлечь людей, действовавших в нарушение Водного кодекса. То есть, из-за действий которых ледник продолжали разрушать. С другой стороны, Водный кодекс не изменяли с 2005 года. Пытались, но не меняли. Но ведь «Кумтор» продолжает работать. Госорганы до сих пор выдают разрешения, утверждают планы горных работ на каждый год. Хорошо, их сейчас не трогают. А в будущем? Получается, и действующих чиновников нужно привлекать к ответственности?», - вопрошает он.
Весной этого года Госэкотехинспекция подала в суд на ЗАО «Кумтор Оперейтинг Компани». В ведомстве заявили, что по итогам проверок были выявлены нарушения установленных экотехнических норм, включая размещение отвальных пород на ледниках, размещение неучтенных отходов в ложе хвостохранилища, использование водных ресурсов без соответствующей оплаты, причинение вреда земельным ресурсам и другие нарушения.
Общая сумма причиненного ущерба оценивается примерно в 7 миллиардов сомов. На данный момент дело рассматривает Бишкекский горсуд.
