История, как известно, не имеет сослагательного наклонения, поэтому бессмысленно рассуждать, как можно было не делать того, что уже, увы, сделано, или поступать так, чтобы избежать тех или иных ошибок.
Это касается и событий 2010 года, тех решений и фактов, по которым, начиная с президента А. Атамбаева сейчас обвиняют Временое правительство. Как известно, Алмазбек Атамбаев в день 25-летия независимости Кыргызской Республики поставил под очень серьезное сомнение легитимность и моральное право называться представителями законной власти членов Временного правительства. Поставлена под сомнение и легитимность статуса экс-президента Р. И. Отунбаевой.
Да, президент Атамбаев в тот день был чересчур эмоционален, свою позицию огласил не в самый подходящий момент. Тем не менее, в его словах заключалась большая доля весьма неприятной правды-матки. По сути, речь шла об уроках истории, на которых мы учимся, о тех ошибках, которые политики совершают, иногда сознательно, но очень часто под давлением обстоятельств, для быстрого и безотлагательного решения возникающих вопросов.
Другой вопрос, что озвучил Атамбаев все это после того, как члены бывшего ВП высказались против изменения Конституции со стороны Атамбаева. Это было похоже на месть нынешнего президента в отношении экс-соратников по ВП, членом которого был и сам Атамбаев, который 5 лет молчал о нелегитимности ВП (по крайней мере, публично не высказывался об этом).
Это факт, что после свержения Бакиева временно у руля государства встала Р. И. Отунбаева - на полгода. Это было со всех точек зрения правильным и продуманным решением, имея в виду большой дипломатический опыт Розы Исаковны, ее опыт работы в правительстве и в советское время, и в начале 90-х- в условиях уже независимого Кыргызстана под руководством А. Акаева.
Все было правильно, да и другого решения не было - надо было как-то управлять страной в условиях наступившего хаоса. К сожалению, тогда в самое первое решение ВП - Декрет №1 - и закралась первая и роковая ошибка. В самом начале документа черным по белому было написано: «В Кыргызской Республике до принятия новой редакции Конституции Кыргызской Республики, Конституция Кыргызской Республики, принятая референдумом (всенародным голосованием) Кыргызской Республики 21 октября 2007 года, сохраняет свою юридическую силу».
Что это значило? Как минимум, жить по старой, бакиевской, Конституции, которую ВП решило признать. Конечно, все это выглядело вполне респектабельно, это была попытка действовать в рамках законодательства, не выходить за пределы конституционного поля. Но все портил пункт, который следовал за первым. В нем провозглашалось: «Полномочия и функции, закрепленные в Конституции Кыргызской Республики за Президентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и Правительством Кыргызской Республики, возлагаются на Временное правительство Кыргызской Республики». А вот на это не имел право никто, даже Временное правительство, потому что оно признавало всю полноту юридической силы действующей тогда Конституции, где вышеизложенное считалось как узурпация власти, как нарушение одного из основных положений Основного закона страны.
Это было первая серьезная формальная ошибка. Распустить правительство было не самым большим прегрешением в той ситуации, но и тогда, и сейчас высказывались мнения что парламент надо было сохранить хотя бы для легитимизации решений, принимаемых Временным правительством. А тот с радостью проголосовал бы за любое решение ВП, тем самым оградив последнего от обвинения, озвученного Атамбаевым этим летом.
Хотя, с другой стороны, в мае 2010 года мы были свидетелями того, как экс-депутаты Жогорку Кенеша во главе с бывшим руководителем аппарата Бакиева, небезызвестным Усеном Сыдыковым, пытались устроить госпереворот, но были вовремя остановлены сторонниками Алмазбека Атамбаева. Комизм ситуации в том, что проходивший тогда по делу Исхак Масалиев через пару лет возглавил Налоговую службу, а сейчас заседает в парламенте.
Возвратимся к вопросу об ошибках ВП. Более серьезная, теперь уже непосредственно касающаяся Розы Исаковны ошибка была совершена благодаря горе-законникам и конституционалистам, оказавшимся в составе ВП. Все знают, кто это. Так, эти горе-законники подтолкнули Отунбаеву к тому, чтобы идти на рефререндум весьма своеобразным путем. Авторы документа почему-то не включили фамилию Отунбаевой в бюллетени для голосования.
Тем самым главу Временного правительства очень серьезно подставили, безответственно полагая, что в Кыргызстане не обязательно действовать строго по закону - здесь все пройдет, все можно, все суета, все забудется. Но нет, не забылось. Именно на эту роковую ошибку и указал А. Атамбаев в своей печально знаменитой речи в день 25-летия республики.
Да, юристы отмечали закравшиеся в проект Основного закона серьезнейшие противоречия и несоответствия, не говоря о грубых грамматических и смысловых ошибках в русском и кыргызском вариантах текстов. Был даже скандал, что О. Текебаев, председатель конституционного совещания, после референдума якобы самостоятельно вписал нужные ему кое-какие поправки. А теперь все ищут и не могут найти оригинал Основного закона, одобренного конституционным совещанием, как в том плохом колхозе, где безалаберный завхоз в мятом колпаке и малограмотная уборщица с длинной шваброй в руках выбросили в мусор важный документ собрания трудящихся.
Вторая формальная ошибка заключалась в том, что сами выборы «президента переходного периода» тоже проводились вне положений Конституции, которые члены ВП признали. А там было написано, что выборы президента должны проводиться не иначе, как на альтернативной основе и всеобщим и тайным голосованием. Понятно, что об этом в ВП не хотели даже думать. И продолжали подставлять Р. Отунбаеву перед законом. Кроме того, в решениях и закулисных договоренностях особо оговаривалось, что «президент переходного периода» не вправе баллотироваться на должность главы государства на выборах в 2011 году. Все задавались вопросом: а почему? Почему Роза Исаковна не должна была воспользоваться своим гражданским правом быть избранной президентом? Но ответа не было.
Можно тысячу раз благодарить восставших соотечественников за то, что выгнали Бакиева, что костьми легли за это дело, но следовало строжайшим образом следовать закону: все легально оформить, применяя законные процедуры и существующие конституционные положения, действовать в рамках правового поля, а далее выступать от имени легальной, легитимной власти. Этого у ВП не получилось.
Но ради справедливости стоит отметить, до сих пор нет однозначного ответа на вопрос, как можно было взять власть в свои руки и провести все процедуры, строго следуя букве закона.
Теперь остается только сожалеть о том, что Роза Исаковна тогда пошла на поводу горе-законотворцев, не сопротивлялась, наступая на горло собственной песне, хотя нельзя сравнивать ее ни с кровавым «Баксом», ни с кем другим из этой «революционной» когорты и по опыту, и по политической биографии.
К чести «президента переходного периода», она не полезла в карман государства, как ее предшественники. Но карманы набивали люди, представлявшие новую власть, причем, в первую же ночь, когда тела погибших еще не остыли, и страна находилась в состоянии шока.
Но в целом, первая в истории Кыргызстана женщина - лидер государства - сумела вписать себя в анналы национальной истории и заняла в ней свое место. Да, легитимность ее статуса президента, мягко говоря, вызывает большие споры, настоящая оценка ее политической деятельности еще предстоит, а пока экономисты подсчитывают тот колоссальный ущерб, который причинен двумя госпереворотами и который будет еще долго сказываться на самочувствии страны и ее экономике.
Но Роза Исаковна Отунбаева, бесспорно, отважная и неординарная женщина, останется частью истории Кыргызстана постсоветских лет.
P.S. Тексты в рубрике «Особое мнение» не отражают точку зрения радио «Азаттык».
