МВФ распространил обращение и внес ряд предложений для правительства. Об этом «Азаттык» поговорил с постоянным представителем МВФ в Кыргызстане Яхьей Саидом.
«Азаттык»: Международный валютный фонд сообщает, что, несмотря на снижение давления на кыргызскую экономику краткосрочные прогнозы остаются тяжелыми. Что вы имели в виду?
Яхья Саид: Да, главным вызовом для экономики Кыргызстана остается замедление в экономике главных партнеров – России, Казахстана, в меньшей мере – Китая. В свою очередь, это замедление связано с падением цены на нефть и другие природные ресурсы, и оно будет продолжать играть сдерживающую роль в экономике Кыргызстана. В более долгосрочной и среднесрочной перспективе нужно провести глубокие структурные реформы для того, чтобы экономика могла расти темпами, которые удовлетворительно повлияют на снижение бедности и улучшение благосостояния людей.
«Азаттык»: Можно подробнее остановиться на структурных реформах?
Яхья Саид: В долгосрочной перспективе Кыргызстану нужно менять структуру экономики. Это не входит в сферу нашей деятельности. Нужно менять основы, на которых стоит экономика, чтобы поддерживать темпы роста, которые смогут обеспечить улучшение благосостояния народа. В этом смысле надо уменьшать зависимость экономики от денежных переводов, экспорта золота и от внешней помощи и перейти на другие платформы экономического развития, основанные на развитии частного сектора, на более разнообразной экономической деятельности в сфере услуг, производства. Это должно снизить волатильность средств, какими являются денежные переводы, экспорт, природные ресурсы.
«Азаттык»: Вы отметили, что для повышения устойчивости экономики и восстановления буферных резервов наряду со структурными реформами необходимо следовать осмотрительной макроэкономической политике. Что вы имеете в виду?
Яхья Саид: В-первую очередь нужна фискальная консолидация. Внешний долг вырос очень сильно в последние три года. Нужно провести фискальные меры, которые возьмут под контроль рост внешнего долга. В этом смысле нужно очень грамотно идентифицировать меры по увеличению доходов бюджета и сокращению расходов, которые способствуют экономическому росту, а не препятствуют. Также нужно продолжить правовую реформу финансового сектора. Мы рады, что был принят банковский закон, но нужно продолжить реформу в этой сфере, усилить независимость Нацбанка и усилить надзор в банковской сфере.
В долгосрочной перспективе нужно продолжить строительство инфраструктуры для экономики, улучшать физическую и правовую инфраструктуру, условия для ведения бизнеса, способствовать эффективности налоговой системы, оптимизировать доступ к электроэнергии для бизнеса, правовое пространство, в котором бизнес работает.
«Азаттык»: Все говорят об улучшении. Есть конкретные предложения МВФ для правительства КР?
Яхья Саид: В основном наши рекомендации касаются, к примеру, повышения эффективности налоговой системы, ликвидации всяких исключений и выемок, которые усложняют налогообложение, создают неравные условия для субъектов. В основном наша работа касается улучшения надзора над финансовым сектором, капитализации финансового сектора, чтобы он смог сыграть свою роль при поддержке экономической деятельности. Одним из направлений, по которым мы работаем, является улучшение механизма работы с проблемными банками, которые могут распространиться и на другие сферы экономической деятельности, что также улучшит условия для бизнеса. Наша работа сосредоточена в основном на фискальной дисциплине и стабилизации, макроэкономической и денежно-кредитной политике.
«Азаттык»: Вы говорите о необходимости усиления независимости Национального банка. Были ли в последнее время изменения, которые оказывают негативное влияние?
Яхья Саид: На самом деле независимость Национального банка – это процесс, он не заканчивается одним решением, законом или параграфом. Это процесс, где нужно работать и с другими ветвями власти, вести определенную просветительскую работу, которая объяснит, в чем заключается эта независимость и почему она необходима. Поэтому мы говорим в общих чертах об усилении Национального банка, усилении его правления, а также продолжении процесса, который идет в течение 20 лет.
Закон, одобренный парламентом, является большим шагом вперед для установления более эффективного и современного банковского законодательства, но в процессе были внесены изменения, которые не вполне соответствуют поставленным целям. Несмотря на то, что это шаг вперед, необходимо проводить дополнительные действия и прилагать усилия для его усовершенствования.
«Азаттык»: Каковы ваши прогнозы по итогам года и на будущий год в экономике Кыргызстана?
Яхья Саид: Мы ожидаем незначительный рост экономики до конца года, в пределах 2,6% или немного больше. Рост реального ВВП на этот год с очень маленькой инфляцией, обоснованной внешними факторами и низкими ценами на топливо и продукты. На следующий год мы прогнозируем примерно такие же показатели темпов роста. Рост есть, но он недостаточен, это слабый рост, его темпы ниже тех, которые намечались в последние 10, а то и 20 лет.
«Азаттык»: Объем ВВП Кыргызстана увеличивается, если рассчитывать в сомах, однако в долларовом эквиваленте она, напротив, уменьшается. В таких условиях мы можем говорить о реальном росте?
Яхья Саид: Конечно, мы измеряем реальный рост ВВП. Мы не говорим о номинальном росте ВВП, мы не говорим о долларовом значении роста ВВП. Используется так называемый дефлятор, который зависит от инфляции. Номинальный ВВП корректируется на основе этого дефлятора, так измеряется реальный рост экономики. Есть и другие способы. Конечно рост, о котором мы говорим - 2,6% и чуть больше - это реальный рост экономики, это настоящее увеличение объема экономики, добавленной стоимости. Нельзя его сопоставлять с номинальным ростом, рассчитанным в долларах или в сомах. То, что номинальное значение роста ВВП в долларах отрицательное, не означает, что нет реального роста.
