Коротко:
- Кыргызстан резко нарастил экспорт молочной продукции в страны ЕАЭС, но экспорт в организацию в целом упал на 26%;
- главным торговым партнером Кыргызстана стал Китай, Россия опустилась на второе место;
- Кыргызстан восстанавливает товарооборот с третьими странами, но торговля с членами ЕАЭС падает;
- защищая свой рынок Астана до сих пор отказывается снять ветеринарный контроль на границе, хотя прошло полтора года с момента вступления Кыргызстана в ЕАЭС;
- в 2017-м председательствовать в организации будет Бишкек.
Подробнее:
Доля ЕАЭС в экономике Кыргызстана
Данные по внешней торговле Кыргызстана пока представлены только по итогам 11 месяцев прошлого года. Объем взаимной торговли Кыргызстана с государствами - членами ЕАЭС составил 1,7 млрд долларов США и по сравнению с соответствующим периодом 2015 года сократился на 16,7%. В то же время экспорт молочной продукции вырос почти в 4 раза.
Удельный вес стран ЕАЭС в общем объеме внешнеторгового оборота Кыргызстана составляет 44,3%, в том числе, в экспорте – 32% и импорте – 49%.
По данным Минэкономики, в 2015 году объемы экспорта в третьи страны снизились в сравнении с 2014 годом на 9%, но за 10 месяцев 2016 года уже стабилизировались (99,4%). Объемы же экспорта в страны ЕАЭС сократились в 2015 году на 20%, а в 2016 году (10 месяцев) спад зарегистрирован на уровне 26% в сравнении с аналогичным периодом 2015 года.
Объемы импорта за 2015 год также сократились – импорт из третьих стран упал на 33%, а из стран ЕАЭС - на 29%. В то же время, в 2016 году (10 месяцев) импорт из третьих стран восстановился: с приростом на 18% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в то время как импорт из стран ЕАЭС сократился на 20,2%.
Таким образом, по представленным данным за 2014-2016 годы можно резюмировать:
- экспорт в третьи страны в 2016 году стабилизировался относительно 2015 года, тогда как экспорт в страны ЕАЭС продолжает снижаться;
- импорт же из третьих стран упал в 2015 году, но успешно восстановился в 2016 году, тогда как импорт из стран ЕАЭС продолжает снижение.
Тем временем, Кыргызстан наращивает товарооборот с Китаем, который стал главным торговым партнером республики. За 10 месяцев 2016 года страны наторговали на 1 млрд 289,4 млн долларов. Доля Поднебесной в структуре внешней торговли Кыргызстана составила 29,3%, России – 20%. Спустя год после вступления Кыргызстана в ЕАЭС Китай увеличил свой удельный вес в товарообороте нашей страны на 12,3%, Россия же сократила на 6,1%. Зато на Россию пришлась наибольшая доля взаимной торговли республики с государствами ЕАЭС - около 55 процентов. Доля Казахстана составила 43 процента.
Чем торгуем?
Правительство Кыргызстана целью вступления в ЕАЭС изначально называло возможность продавать свою сельхозпродукцию на рынках России и Казахстана. Цифры показывают, что кабмину удалось достичь определенных успехов: в 2016 году рост в растениеводстве составил 3,7 процента, животноводстве - 2,5%. Таким образом, валовая продукция сельского, лесного хозяйств и рыболовства в прошлом году выросла на 3%.
При этом стоит отметить, что в 2015 году этот же показатель составил 6,2%. С другой стороны, в 2015 году предприятия сельского хозяйства работали себе в убыток – на целых 173 млрд сомов. А в прошедшем году чистая прибыль предприятий сельхозсектора составила 7,3 миллиарда.
Свободно на рынках ЕАЭС свою сельхозпродукцию на сегодняшний день могут продавать 19 кыргызских предприятий, включенных в единый реестр ЕАЭС. Это 12 предприятий по выпуску молочной продукции, 1 - мясной, 3 - рыбной и 3 - меда.
В 2016 году Кыргызстан экспортировал более 22 тысяч тонн молочной продукции. Это в 3,8 раза больше по сравнению с 2015 годом, когда страна продала за рубеж всего 5911 тонн. Объем импорта при этом составил 4200 тонн.
Чего хочет Казахстан?
Значительно сложнее обстоят дела с поставкой мяса и мясной продукции Кыргызстана. Спустя почти полтора года после вступления Кыргызстана в ЕАЭС соседний Казахстан все еще отказывается снять ветеринарный контроль на своих границах. Официальных причин две: неготовность кыргызских лабораторий проводить необходимые экспертизы и невозможность отследить формирование и движение ветеринарных сертификатов в онлайн-формате, рассказывает директор Госинспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности Калысбек Жумаканов.
«Наша ветслужба была проинспектирована три раза. Приезжали эксперты из всех стран ЕАЭС. 21 декабря 2016 года на заседании совета Евразийской экономической комиссии все страны организации поддержали ветсистему Кыргызстана. Кроме Казахстана. В настоящее время мы можем обеспечить эпизоотическую и пищевую безопасность сельхозпродукции.Также мы разработали систему электронной прослеживаемости сертификатов и уже внедряем ее. С 1 марта начнем интегрировать с соответствующими программами других стран ЕАЭС», - заявил он на пресс-конференции 23 января.
Решение совета ЕЭК и заявления кыргызских властей о готовности гарантировать безопасность своей продукции наталкивает на мысль об искусственно возводимых барьерах со стороны казахстанских партнеров, чего не скрывает и замминистра экономики Кыргызстана Алмаз Сазбаков.
«Стандарты ветеринарной безопасности России намного выше казахстанских, но Россия признает нашу ветсистему эквивалентной, а Казахстан – нет. Здесь много факторов, вопрос переходит в политическую плоскость», - отметил он в интервью «Азаттыку».
Признание отечественной ветеринарной системы соответствующей стандартам ЕАЭС даст возможность Кыргызстану самостоятельно включать предприятия в реестр организации. Страна будет сама решать, продукцию каких предприятий считать безопасной, и давать разрешение на экспорт в другие страны ЕАЭС. Правительство надеется, что ветконтроль на границе с Казахстаном будет снят уже в этом году.
«Переводы мигрантов растут, и это хорошо»
Другим преимуществом членства в ЕАЭС для Кыргызстана стала более либеральная политика России для мигрантов. Отменены квоты, разрешительные документы, с 2017 года кыргызские мигранты получили доступ к медстрахованию. Облегченные условия привели к росту денежных переводов. В 2016 году кыргызстанцы отправили на родину 1 млрд 834 млн долларов, за год рост составил 18%, тогда как переводы граждан соседних Узбекистана и Таджикистана упали в разы.
«Считаем, что это хороший показатель. В 2015 году кыргызстанцы перевели 1 млрд 547 млн долларов. В прошлом – более 1,8 миллиарда. Большая часть средств отправлена из России», - отметил замминистра экономики Алмаз Сазбаков на пресс-конференции. На прямой вопрос, насколько уместно считать рост миграции и денежных переводов положительными факторами, чиновник отвечает стандартно: «Правительство стремится развивать отечественную экономику, чтобы кыргызстанцы могли работать у себя на родине. Но это дело не одного дня. Все впереди».
Пора привыкать
Тем временем, переходный период заканчивается, Кыргызстан к августу 2017 года полностью перейдет на технические регламенты ЕАЭС. По словам Сазбакова, предстоит большая работа с представителями бизнеса для того, чтобы их продукция соответствовала общепринятым стандартам качества ISO (Международная организация по стандартизации) и HACCP (концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции). Будет продолжена работа по гармонизации нормативной правовой базы в рамках членства страны в ЕАЭС и Всемирной торговой организации.
В настоящее время полностью отремонтированы и оснащены современным оборудованием два республиканских центра ветеринарной диагностики и экспертизы в городах Бишкеке и Оше. Еще четыре зональные лаборатории будут построены в Баткене, Таласе, Балыкчи и Караколе. Также будет произведен капитальный ремонт 13 межрайонных лабораторий.
Вступление в Евразийский экономический союз населением страны воспринимается неоднозначно. Несмотря на заявления, что организация создана исключительно для экономической интеграции, противники союза называют проект политическим.
Более или менее объективную оценку прошедшему году членства страны попытался дать президент КР Алмазбек Атамбаев на заседании Высшего Евразийского экономического совета в узком составе в российском городе Санкт-Петербурге в конце года.
«К сожалению, негатив временами превалирует, и это в целом накладывает отпечаток на то, как народ Кыргызстана принимает вступление страны в Евразийский экономический союз. И это, естественно, накладывает отрицательный отпечаток на экономический эффект от интеграции Кыргызстана в Евразийский экономический союз», - сказал он.
Более открыто высказался глава правительства Сооронбай Жээнбеков, заявив, что первые плоды от вступления в ЕАЭС Кыргызстан начнет получать только в наступившем году. Кстати, в 2017-м председательство в ЕАЭС перешло Кыргызстану.
