- У нас «электронное правительство» внедряется уже достаточно давно. На каком этапе находится эта работа?
- Новый цифровой формат взаимодействия государства с гражданами мы называем электронным правительством, которое дает возможность сделать удобнее, выгоднее, дешевле услуги для гражданина. До создания нашего ведомства в части предоставления госуслуг фокус государства был направлен на повышение эффективности деятельности госорганов, оптимизацию работы, путем внедрения информационных технологий, а теперь мы переходим на новый этап - улучшение качества предоставления услуг, через внедрение электронного правительства. Поделюсь, что в мировом рейтинге ООН по электронному правительству в конце 90-х мы занимали достаточно высокую позицию - 60 место. В двухтысячных были аутсайдерами региона и ушли из первой сотни, а в прошлом году немного выправились и заняли 99-е место.
- Как? В Кыргызстане в 90-х с компьютерами была напряженка, а вы говорите о 60-м месте в рейтинге электронного правительства?
- Рейтинг составляется по принципу сравнения ситуации в конкретном государстве со странами региона. Если ваша страна развивается в определенном темпе, а соседи развиваются еще быстрее, то соответственно ваш рейтинг падает. Так же ситуация обстоит и с нынешними показателями, если твои соседи получили скачок в ИКТ-сфере.
- И что было уже сделано?
- Мы изменили подход, если раньше все делалось для эффективной работы чиновников, сегодня центром внимания становится гражданин. Поскольку не было единого органа в области информационных технологий в течение 25 лет, каждое ведомство развивалось по-своему. Например, Национальный банк, Налоговая служба или Социальный фонд ушли далеко вперед по сравнению с Министерством сельского хозяйства или Минздравом. Одни ведомства внедряют современное программное обеспечение, а в это время другие не могут обеспечить сотрудников элементарным - компьютерами.
- Какими услугами кыргызстанцы уже могут воспользоваться при помощи гаджетов?
- Можно отправить электронное заявление на получение, например, справки о несудимости. Все происходит так же, как и в жизни, только вы вместо 3-х очередей выстаиваете одну и только при получении справки, но этой очереди тоже скоро не будет. Есть доступные электронные услуги Государственной регистрационной службы, Социального фонда и других ведомств. Конечно, как говорится, Москва не сразу строилась. Это услуги первого уровня, когда гражданин может заполнить и отправить электронное заявление, но госорган получив его распечатывает и выполняет свои процедуры традиционным способом. Результат, например, в виде справки выдает тоже в бумажном виде. Но даже подача электронного заявления и оплата госуслуги без посещения банка - это уже большой прорыв.
Параллельно мы работаем по таким проектам, как «Умный город» и «Безопасный город» с мэрией города Бишкека, МВД, Налоговой службой и МЧС. В будущем, если не был оплачен налог, эта информация будет сверяться с данными автоматических камер, которые считывают госномера автомашин. Так же решится проблема с изъятием водительских прав. Информация о наличии водительских прав будет доступна у каждого инспектора УПМ МВД. Если вы забыли права дома, можно показать ID-карту, при этом штрафы будут выписываться тоже в электронном формате. В данный момент прорабатывается возможность электронной записи в детский сад. Только подумайте - заявить о необходимости места в детском садике, не стоя в в очереди, не поругавшись ни с кем, а просто заполнив учетную форму! Данная технология прорабатывается в рамках интеграции информационных систем Министерства образования и Государственной регистрационной службы. Также можно подать документы на обмен и получение паспорта. Сейчас можно подать заявление в ЗАГС онлайн.
- Заявление в ЗАГС онлайн!?
- Как все это происходит в жизни: молодые приходят в ЗАГС, их просят хорошенько подумать, и если не передумают, прийти через месяц. Эту же услугу можно получить благодаря гаджету. Подать заявление онлайн, и продолжать думать. На регистрацию уже, конечно, стоит прийти, ну, или к себе домой пригласить, свадьба все-таки, торжество как-никак.
- Местные IT-компании, мягко говоря, негодуют из-за того, что к разработке подобных проектов привлекаются не местные специалисты, а зарубежные, которые находятся на том же уровне, только их услуги значительно дороже.
- По закону приоритет все же отдается местным компаниям. Если оценить общее количество работ по автоматизации, то, к примеру, Центром электронного управления в 2015 году были проведены 2 конкурса на разработку и внедрение информационных систем, и в обоих случаях победили местные компании. Но в основном инвестируют в государственный IT-сектор Кыргызстана международные организации, а у них есть свои правила. По определенным причинам эти организации не доверяют местным организациям и нашим специалистам. Именно поэтому стараются самостоятельно проводить все процессы с закупкой и установкой. Зачастую деньги даже не попадают в Кыргызстан - все процессы проходят у тех, кто опласивает, а сюда уже приезжает готовое ИТ-решение.
- Последний и самый важный вопрос: у нас в стране возможно обеспечить безопасность электронных документов и вообще персональных данных?
- Это одна из самых главных задач. Чем больше база, тем больше лазеек и возможностей ей навредить. У нас есть законодательство, в соответствии с которым проводятся необходимые мероприятия по обеспечению информационной безопасности. Если госорганы не проводят эти мероприятия, то организация несет за это ответственность. В рамках проектов электронного правительства привлекаются лучшие эксперты по информационной безопасности и применяются самые передовые технологии. Вместе с тем остро стоит вопрос электронной идентификации, иначе как государство сможет понять, что вы - это вы? По нынешним законам, единственное доказательство в Интернете, которое может идентифицировать вас как гражданина страны — это электронно-цифровая подпись. ЭЦП имеется не более чем у шести тысяч граждан Кыргызстана. Однако уже в этом году государство планирует начать массовую выдачу электронных паспортов, которые будут содержать ЭЦП. Также мы рассматриваем ряд альтернативных вариантов авторизации. Какие именно, вы узнаете в ближайшее время.
Интервью подготовлено в рамках информационного сотрудничества «Азаттыка» и организаторов Кыргызстанского IT-форума – 2017.
