Об этом в конце прошлой недели говорили на координационном совещании по противодействию коррупции при Генеральной прокуратуре, было предложено внести изменения в законы. Перед этим назначили нового руководителя в Государственную регистрационную службу.
Как стало известно на координационном совещании, лица, имеющие отношение к незаконной выдаче паспортов, привлекаются только к административной ответственности, а по возбужденным уголовным делам многие остаются безнаказанными.
К примеру, было возбуждено уголовное дело по факту незаконной выдачи паспортов четырем гражданам Узбекистана в Кызыл-Кийском паспортном столе, но руководитель этого учреждения работает до сих пор.
Рассмотреть ответственность лиц, выдающих паспорта и оказывающих госуслуги, предложил председатель комитета Жогорку Кенеша по правопорядку, преступности и противодействию коррупции Мирлан Жээнчороев:
- При ГРС есть такие компании, как, например, “Инфоком”. Сотрудники таких компаний не имеют статуса государственного служащего. К примеру, Ошский городской суд оштрафовал на 120 тысяч сомов человека, который незаконно выдал паспорта более 40 гражданам. По другой статье его невозможно было судить, потому что он не государственный служащий. Такие люди работают в паспортной системе. Из-за мягкости наказания в Узгенском районе есть целая махалля, где делают поддельные паспорта.
Поддельные паспорта чаще всего делают в Оше
Сотрудники правоохранительных органов и сами признают, что таких примеров много. Прокурор управления по противодействию коррупции Арсланбек Хуршудов сообщил, что с 2012 по 2016 годы было зарегистрировано 237 фактов незаконной выдачи и изготовления паспортов. Большая часть фактов зарегистрирована в Ошской области:
- Кроме Ошской области, незаконная выдача и изготовление паспортов регистрируются в Чуйской и Джалал-Абадской областях. Было зарегистрировано 140 случаев незаконной выдачи паспортов, из них 88 гражданам паспорта были выданы с нарушением законов. Кроме того, незаконно паспорта получили 32 гражданина Узбекистана, четыре гражданина Таджикистана, а также граждане России, Казахстана, Китая и других стран.
В Министерстве внутренних дел зарегистрировано еще больше нарушений. Заместитель главы МВД Курсан Асанов сообщил, что с 2012 года свыше 6 тысяч человек получили паспорта с двойными ПИН-кодами. ПИН-коды стоят в среднем от 500 до 1500 долларов. По его словам, многие из повторно получивших ПИН-коды – мигранты в России, которые попали в «черный список»:
- В изменении ПИН-кодов принимают участие сотрудники ГРС и Соцфонда. Попавшие в «черный список» граждане меняют ПИН-коды, паспорта, потом снова возвращаются на работу в Россию. Как вы знаете, до сих пор в «черном списке» находится свыше 100 тысяч кыргызстанцев.
Предложение изменить закон
Секретарь Совета безопасности Темир Жумакадыров отметил, что нарушения закона в области выдачи паспортов можно сократить через внесение изменений в закон «О государственной гражданской и муниципальной службе»:
- Кроме осужденных граждан, в ГРС много наемных работников. Они не имеют статуса государственного служащего. Мы не должны всем давать доступ к персональным данным в системе.
Координационное совещание по противодействию коррупции при Генеральной прокуратуре направило свои предложения правительству, было рекомендовано ужесточить требования для работающих в паспортной системе лиц.
Как сказал бывший руководитель ГРС Эмиль Алиев, сколько бы законов не принималось, незаконная выдача паспортов не прекратится, пока не будет исключен человеческий фактор:
- Желающие незаконно получить паспорт напрямую обращаются к руководителю. Если человек хочет нарушить закон, он это делает очень просто. Поэтому пока не будет решен вопрос человеческого фактора, такие негативные вещи не будут искоренены. Как только человек рождается, он получает ПИН-код, который нельзя менять. Необходимо автоматизировать заполнение документов, усилить контроль за этим.
В Государственной регистрационной службе отмечают, что пока не будет проведена комплексная реформа, некоторые нарушившие закон сотрудники будут по-прежнему через суды возвращаться на свою работу. В этой связи в ГРС не скрывают, что без реформы закон не будет так эффективен.
ГРС с мая прекратил выдачу ID-card, вместо них выдает биометрические паспорта. В ведомстве заверили, что новый документ имеет защитные знаки и отвечает международным стандартам.
На прошлой неделе от должности главы ГРС по собственному желанию был освобожден Тайырбек Сарпашев, вместо него назначен 30-летний Дастан Догоев, занимавший до этого пост заместителя председателя ГРС.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
