Правительство - "Центерра": затянувшиеся переговоры

"Подвижки" после четырех лет

Один из местных телеканалов со ссылкой на источники в правительстве страны сообщил, что кабинет министров подготовил проект нового соглашения по месторождению Кумтор и в скором времени готовится его подписать. Немногим ранее Международный деловой совет (МДС) распространил свое заявление, в котором призвал исполнительную власть КР и "Центерра Голд Инк" прийти к консенсусу.

Экс-глава ОАО "Кыргызалтын", ныне советник премьер-министра Токон Мамытов заявил, что проводившимся ранее переговорам мешали судебные процессы в международных арбитражных судах, но после вынесенного в пользу КР решения, стала возможной работа над новым соглашением:

- В некоторых случаях канадцы, ссылаясь на арест наших акций, говорили, что, мол, "ваша доля может стать даже меньше, чем 33 процента, поэтому, может, стоит подождать решения судов". Но потом мы выиграли в суде Торонто. Выиграли и в Верховном суде Канады. И арест с наших акций был снят. Таким образом, созданы предпосылки для того, чтобы завершить двусторонние переговоры в течение одного-двух месяцев и поставить окончательную точку в этом вопросе.

"Шантаж" Центерры или…

Между тем отдельные эксперты и политики считают, что "Центерра" специально затягивает переговоры с тем, чтобы продолжить добывать золото на относительно несложном – открытом - участке карьера. Они критикуют правительство, которое вместо того, чтобы поставить жесткие требования перед инвестором, идет у него на поводу.

В свою очередь власти напоминают, что разрыв соглашения с "Центеррой" в одностороннем порядке грозит обращением зарубежной компании в международный суд и остановкой работ на руднике, что в итоге приведет к потерям более 7 млрд сомов, ежегодно поступающих в бюджет Кыргызстана от разработки Кумтора.

Исполняющий обязанности лидера фракции "Ата Мекен" в Жогорку Кенеше Алмамбет Шыкмаматов связывает затягивание вопроса с Кумтором именно с этим экономическим шантажом:

- Мы стали заложниками шантажа "Центерры". Они начинают пугать нас, мол, "будете ставить нам условия, мы остановим добычу золота и выедем". Потому что они прекрасно знают, что дефицит нашего госбюджета достиг почти 24 млрд сомов. И потом, канадцы прекрасно поняли, что в кыргызском обществе нет согласия, поэтому загнали нас в угол. Хотя если восстанавливать историческую справедливость, то наша ежегодная прибыль должна быть не 7 млрд, а почти 30 млрд сомов. Они должны были компенсировать вред, нанесенный экологии. И не надо бояться международных судов, мы должны сказать: "Уходите, или будем пересматривать условия договора".

В 2013 году государственная комиссия вынесла заключение о восстановлении интересов кыргызской стороны, а Жогорку Кенеш на основе этого документа принял соответствующее постановление. Но пункты этого постановления на протяжении четырех лет не выполняются. В своем постановлении парламент полностью возложил ответственность за переговоры по Кумтору на кабинет министров.

Глава комитета Жогорку Кенеша по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию Кожобек Рыспаев сказал, что еще не знаком с проектом нового соглашения по этому месторождению, и считает необязательным обсуждение условий этого документа до полного завершения переговоров:

​- Кумтор стал очень политизированным и конфликтным вопросом. Поэтому,чтобы не усугублять ситуацию, наш комитет будет просто контролировать реализацию постановления парламента, которое принималось четыре раза. Правительство говорит нам, что переговоры идут в положительном русле, а потому писало нам, чтобы мы не муссировали этот вопрос и пока не поднимали его. Поэтому мы пока ничего не инициируем, раз нас попросили. Но информация такая есть, что, мол, "скоро презентуем итоги, хорошие соглашения получаются". В печатном виде проект к нам в комитет не поступал. Как только он поступит, мы сможем предоставить какую-нибудь информацию. До этого мы поручали правительству исполнить постановления парламента. И вот эти вопросы решаются на переговорах.

Нескончаемые судебные разбирательства

Жогорку Кенеш с 2011 года поднимает вопрос пересмотра условий соглашения от 2009 года по месторождению Кумтор. В рамках этого вопроса в парламенте не раз возникали громкие споры, были проведены исследования экологического вреда, нанесенного в ходе реализации данного проекта, а также по экономической прибыли, полученной благодаря условиям имеющегося договора.

В итоге 22 мая 2013 года Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при правительстве КР подала в отношении "Кумтор Оперейтинг Компани" иск в Бишкекский межрайонный суд с тем, чтобы компания возместила экологический ущерб в 6 млрд 800 млн сомов. В качестве доводов приводились результаты экспертиз о том, какое влияние оказала золотодобыча на таяние ледников, разрушение почвы, насколько земля была загрязнена химикатами, которые применяются в производстве извлечения золота.

Глава Госэкотехинспекции Канатбек Муратбеков ограничился лишь информацией о том, что дело пока рассматривается в суде:

- На сегодня суд пока не вынес своего решения. Дело находится на рассмотрении городского суда.

По вопросу вреда, нанесенного в ходе разработки Кумтора, в суд обращалось и Госагентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при правительстве КР. Это ведомство оценило вред, нанесенный экологии, почти в 15 млрд сомов. При этом, изначально при подготовке иска по поводу нанесенного вреда в отношении "Кумтор Оперейтинг Компани" возникла проблема – с трудом удалось отыскать документы, по которым 16 лет назад было дано разрешение на проведение работ.

Какова будет компенсация экологического вреда и как будет решен вопрос с долей Кыргызстана в новом соглашении, пока неизвестно. О том, что двусторонние переговоры, приостановленные четыре года назад, были возобновлены, стало известно этой весной. Но к чему в итоге пришли стороны, так и не было озвучено.

Что останется, кроме отходов производства?

Ранее не одно правительство объявляло о новых условиях соглашений по Кумтору, но никаких результатов в итоге не последовало. Экс-глава отдела по борьбе с коррупцией ГКНБ Максат Мамытканов уверен, что все это было лишь попыткой затягивания решения по Кумтору:

​- Правительство и парламент должны дать ответ народу по этому поводу. Уже четыре года ведутся переговоры и никак не завершатся. Сначала предлагался договор 50/50, но из-за споров его принятие в итоге было приостановлено. И с тех пор вопрос не решается. За эти четыре года канадцы вывезли с Кумтора золота почти на 4 млрд долларов. Запасы золота, которое можно добыть открытым способом, за эти годы уменьшились. А что осталось нам? Нам остались только вредные отходы производства. И как мы теперь будем разрабатывать это месторождение? Откуда найдем деньги на это и кто их даст? Канадцы разбогатели, а мы остались ни с чем.

Депутат Жогорку Кенеша от фракции "Бир Бол" Мыктыбек Абдылдаев, придерживающийся такой же позиции, напомнил, что еще четыре года назад говорил об этом. Позицию правительства, которое осторожничает с этим вопросом из-за возможных последствий, он охарактеризовал так:

- Я еще четыре года назад говорил, что этот вопрос в ближайшее время не решится, будет тянуться до 2020 года. В итоге получается, как я сказал. Потому что, скорее всего, тут есть свои договоренности и схемы. И думаю, может быть поэтому и получается, что сначала говорим, что "решим", а как только доходит до решающего момента, вопрос начинает стопориться. Проект, предложенный во время премьерства Жанторо Сатыбалдиева, о равном владении акциями - 50/50 - так и остался на бумаге. Мы тогда выступали против. А следующие кабинеты министров то ли намеренно, то ли нет, но осторожничают с этим вопросом. Если он так и будет затягиваться, в спорах и разногласиях мы дотянем до 2020 года. А к тому времени канадцы и сами уйдут. Потому что закончатся запасы золота, которые можно добыть дешевым способом.

Политическая спекуляция?

Тем временем, привлеченный в качестве эксперта к работе государственной комиссии по Кумтору в том самом 2013 году, бывший вице-премьер-министр и экс-посол Базарбай Мамбетов остановился на том, что уже тогда при отстаивании интересов государства в проекте "Кумтор", создавались большие препятствия. По его словам, во время принятия постановления парламента на основе заключения государственной комиссии, политическая спекуляция взяла вверх над интересами государства.

Базарбай Мамбетов рассказал, как на камеру депутаты говорили о расторжении невыгодного договора, но на деле сделали все по-другому:

​- Когда была создана госкомиссия по Кумтору, в парламентских комитетах и фракциях мы договаривались окончательно решить этот вопрос. Изначально было решено расторгнуть договор от 2009 года, и отменить закон о ратификации этого соглашения. Но некоторые депутаты тогдашнего, пятого, созыва буквально за неделю изменились. Я разочаровался, когда увидел, как наши депутаты, после как будто недельной "обработки" их канадской стороной, отказались от своей первоначальной позиции и заговорили совершенно по-другому. Поэтому вопрос Кумтора не решается по сей день.

Базарбай Мамбетов считает, что Темир Сариев, занимавший в ту пору пост министра экономики, с энтузиазмом взялся за это дело, но в конце, когда надо было принимать итоговое решение по расторжению договора, смягчился. То, что среди власть имущих нет людей, обладающих политической волей для решения вопроса по Кумтору, эксперт объяснил так:

- Когда Сариев возглавлял Министерство экономики, казалось, что он понимает суть этого вопроса. Но он мог бы решить этот вопрос, когда был министром, а потом и премьер-министром. Но не решил. А сейчас он баллотируется в президенты. Завтра, когда он выйдет к народу, этот вопрос обязательно будет подниматься. Потому что он не смог решить вопрос, когда у него были такие возможности. И потом, наш президент Атамбаев равнодушно отнесся к тому, что решение по Кумтору затягивается, и не постарался, чтобы вопрос был решен до окончания срока его правления. Раз он является главой государства, мог бы посодействовать в разрешении этой ситуации и повлиять на то, чтобы было вынесено справедливое решение.

Экс-премьер-министр, ныне кандидат на пост президента Темир Сариев отказался дать свой комментарий по поводу этих заявлений.

А вот депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Рыскельди Момбеков говорит, что нет оснований для обвинений нынешнего парламента и действующего президента в вопросе по Кумтору. По его мнению, обсудить пути решения этой проблемы путем переговоров должно правительство страны:

​- В шестом созыве Жогорку Кенеша вопрос Кумтора не поднимался. Мы лишь обсудили вопрос сроков давности по уголовным делам, связанным с месторождением. А так как это хозяйственно-экономический вопрос, то его решение – прямая обязанность правительства. Глава государства, в свою очередь, одинаково взаимодействует как с парламентом, так и с правительством, и сохраняет баланс ветвей власти. Раз это вопрос входит в компетенцию кабинета министров, то он и должен его решать. И слова Базарбая Мамбетова о том, что президент якобы не решил вопрос Кумтора - это всего лишь пустая болтовня.

Между тем, пресс-служба правительства не подтвердила, но и не опровергла информацию о том, что кабинет министров подготовил окончательный вариант соглашения по месторождению Кумтор. По их словам, до тех пор, пока не будут завершены переговоры и подписано само соглашение, предварительная информация о новом проекте и его условиях предоставляться не будет.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.