Минэкономики разработало проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление "Об утверждении положения о приватизации государственной собственности методом прямой продажи". Тем временем, компания Penwell заявила о незаконной национализации "Мегакома" и правах на 51% "Альфа Телекома".
Но руководство Фонда по управлению госимуществом считает, что Penwell не имеет никаких правовых оснований для обращения в международный арбитраж, это обстоятельство не может быть препятствием для продажи компании.
Постановление правительства
Проект постановления правительства опубликован в газете "Эркин-Тоо" 8 августа. В соответствии с документом, определены специальные случаи, когда государству разрешается реализовывать имущество путем прямой продажи. Появилась возможность продавать госимущество, которое ранее было сложно реализовать через торги.
В постановление внесено условие, согласно которому, если имущество не было продано после трех проведенных аукционов, государство может предложить его потенциальному покупателю. В обосновании документа указано, что по таким большим объектам как "Альфа Телеком" на тендеры не поступали предложения, поэтому нужно эффективно применить метод прямой продажи.
Этот метод направлен на то, чтобы продать объект инвестору в условиях, когда объект не представляется возможным реализовать другими методами.
Начальник отдела политики приватизации и управления государственной собственностью Министерства экономики Элдана Сатарова отметила, что определены случаи прямой продажи объектов:
- Мы разработали проект постановления, чтобы определить случаи применения метода прямой продажи. Также мы внесли меры по обеспечению открытости при применении метода. В случае продажи какого-либо государственного имущества путем прямой продажи ФУГИ обязано освещать ее на достаточном уровне в республиканских СМИ. Раньше таких обязательств не было. Такие меры позволят обеспечить участие большего числа участников в торгах при прямой продаже. Внедрив их, мы сможем добиться открытой конкуренции и доступности информации.
Как работает прямая продажа
Ранее было проведено три аукциона по продаже государственного предприятия "Альфа Телеком". Но компаний, отвечающих условиям торгов, так и не нашлось.
Независимые эксперты стоимость компании в 2010 году оценивали примерно в 350 млн долларов. Но в то время под контролем государства находилась лишь половина акций предприятия, другая половина находилась под арестом в рамках уголовного дела. На основании заявления Генпрокуратуры в 2012 году все 100% акций компании полностью перешли в собственность государства.
Правительство пытается продать компанию с 2015 года, но заинтересованных компаний было мало. За это время первоначальная стоимость "Мегакома" снизилась в два раза. Депутат Жогорку Кенеша от фракции "Онугуу-Прогресс" Мирлан Бакиров делится своим мнением об инициативе продать компанию напрямую:
- "Мегаком" – компания, которая с 2010 года приносила миллионные прибыли бюджету государства. Последние два года правительство пытается продать ее. Но почему не удается быстро ее реализовать? Наверное, есть какие-то свои причины. Но если клиент уже найден, а цену снижают и условия облегчают только, чтобы продать ему, ничем хорошим это не закончится. Все тайное становится явным. Была ли вообще необходимость в продаже прибыльного предприятия? Государство ведь может и само эффективно управлять и развивать компанию?! Ее обязательно продавать?
Спешка перед выборами?
Полномочия правительства позволяют ему самостоятельно вести хозяйственную деятельность по управлению, сдачи в аренду или продаже государственных объектов. Но депутатов парламента настораживает тот факт, что кабмин в последнее время все чаще прибегает к методу прямой продажи госимущества, а не через открытые аукционы или конкурсы.
Депутат от фракции "Ата Мекен" Каныбек Иманалиев отмечает, что инициатива о прямой продаже госпредприятия в канун президентских выборов вызывает различные домыслы:
- С правовой точки зрения, правительство имеет право на продажу компании. С политической – через несколько недель глава правительства собирается оставить свой пост, чтобы принять участие в выборах. Выборы через два месяца. В чем заключается необходимость в срочной реализации "Мегакома" в такой момент? К тому же после двух неудачных тендеров ее цена будет намного снижена. Нужно рассмотреть, насколько необходимо продавать компанию, которая приносит доход в бюджет страны.
"Необходимость в продаже"
Тем временем, Фонд по управлению госимуществом, инициировавший продажу "Мегакома", с такой постановкой критики не согласен. В руководстве ведомства отмечают, что информационно-коммуникационные технологии развиваются с каждым днем, а компания нуждается в преобразованиях, отвечающих современным требованиям. Для этого потребуются крупные инвестиции. Сообщается, что продать предприятие не удалось из-за сложных условий тендера.
Реализация компании путем прямой продажи будет проходить открыто, условия четко прописаны в проекте постановления, уверяет глава ФУГИ Болсунбек Казаков:
- Случаи применения метода прямой продажи четко прописаны в условиях, все процессы будут проходить открыто. Вести тайные дела и продавать госимущество в ущерб интересам государства не получится. Именно в этих целях вводятся изменения и дополнения. Для поиска клиентов мы посчитали правильным сначала утвердить правовые нормы и только потом объявлять о продаже.
Особенности прямой продажи
В проекте положения о приватизации государственной собственности методом прямой продажи утвержден список документов для потенциальных клиентов и точные сроки выплаты. Кроме того, в документе приняты во внимание коррупционные риски продажи и прописана ответственность покупателя.
Но депутат парламента Исхак Масалиев отмечает, что использование метода реализации госсобственности путем прямой продажи имеет свои коррупционные риски, а обеспечить транспарентность довольно сложно:
- В чем заключается логика правительства? Неправильно рассуждать, что если держать "Мегаком" в госсобственности, это приведет к судебным разбирательствам, поэтому ее нужно быстрее продать и получить деньги в бюджет. Здесь нет государственной позиции. Самое главное – при продаже компании путем прямой реализации может иметь место сговор с клиентом, при котором сложно соблюсти конкурсные условия и правила конкуренции.
Претензии Penwell
Тем временем, компания Penwell распространила сообщение о своих правах на 51% в компании "Мегаком", за которые готова бороться в судебном порядке.
В заявлении, распространенном в местных СМИ, говорится, что оператор "Мегаком" был создан в 2006 году на базе ОсОО "БиМоКом", и полностью профинансирован Penwell.
В нем сообщается, что после рейдерского захвата в 2008 году окружение Максима Бакиева перерегистрировало на себя долю Penwell, а активы оператора были переведены в клон — ЗАО "Альфа Телеком". Но вернуть свои права на владение оператором Penwell не сумела и после событий 2010 года.
Политический деятель Равшан Жээнбеков считает, что заявление Penwell появилось неспроста:
- Penwell понимает, что в политике Кыргызстана наступает переходный период. Компания как бы дает "сигнал" потенциальным клиентам в случае если правительство перед уходом попытается продать "Мегаком" прямым путем. Она предупреждает, что покупателей ждут судебные разбирательства. Ясно, что компания держала свои доказательства и документы, и готовится вынести их только сейчас, потому что до этого она не могла найти общий язык с близким окружением президента. Складывается ощущение, что Penwell готовится заявить об этом спорном вопросе после ухода из власти президента Атамбаева.
Отсутствие правовой основы
Но в своем заявлении Penwell не указал, какими доказательствами о понесенных потерях она располагает. Также нет информации, в какие суды она обращалась.
Во время национализации "Альфа Телекома" в 2010 году на половину акций компаний был наложен арест. До окончания разбирательства было решено держать их в качестве частной собственности.
Глава ФУГИ Болсунбек Казаков расценивает заявление Penwell как очередную "игру", а правовой основы подавать в суд, по его словам, нет:
- Если права компании Penwell, о которой давно ничего не было слышно, действительно были нарушены, за семь лет она бы обратилась в суды. Кроме местных, она могла бы обратиться в международные суды и владеть сейчас 51 процентом "Мегакома". Кто им запрещал? Эта компания работала с Максимом Бакиевым, после 2010 года публиковала разные заявления, необоснованно обвиняя наше правительство. Она, оказывается, заявила о намерении обратиться в международные суды. Но для этого у компании должно быть соглашение с государством. Если есть основания, пусть обращаются. Но они не смогут сделать этого. Никакой правовой основы нет, поэтому до сегодняшнего дня Penwell ни разу не обращался в суды. Компания распространяет пустые заявления, содержащие необоснованные претензии.
Тем временем, правительство отмечает, что предлагаемое положение о прямой продаже госимущества закрепит новые, эффективные условия реализации таких объектов, как "Мегаком". Как отмечается, в ближайшее время будут утверждены условия продажи компании, а весь процесс будет под контролем межведомственной комиссии.
YrU
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
