Проблемы авиации
На прошлой неделе члены правительства во главе с премьер-министром Сапаром Исаковым обсудили с бизнес-сообществом проблемы авиационной отрасли Кыргызстана. Разговор шел вокруг вывода кыргызстанских компаний из «черного списка» Евросоюза и перехода к политике открытого неба.
Премьер-министр Сапар Исаков заявил, что если эксперты придут к выводу о том, что Кыргызстан должен быстрее переходить к политике открытого неба, то он это сделает — независимо от проблем, с которыми столкнутся местные авиакомпании. Также он отметил, что по проблемам авиации Кыргызстана работает специальная группа:
- Рабочая группа под руководством вице-премьер-министра Дайыра Кенекеева уже работает. Но смотрите, с чем мы столкнулись: в Агентстве гражданской авиации нет людей, которые реально видят картину по выходу страны из «черного списка» ИКАО. Я думаю нам надо привлекать экспертов и разработать план действий, который позволит двигаться вперед.
Что предполагает политика открытого неба?
Сапар Исаков подчеркнул, что в качестве премьер-министра одним из его первых поручений была отработка вопроса о предоставлении права 5 степени свободы воздуха. Иначе говоря, перехода к политике открытого неба.
Председатель совета правления JIA Темирбек Ажыкулов дал пояснения по поводу 5 степени свободы воздуха:
- «Открытое небо» означает, что иностранные компании будут летать в Кыргызстан как в транзитную страну, оставлять груз или наоборот, принимать пассажиров или высаживать их, заправляться, и вылетать в третьи государства. Обратным рейсом они будут делать то же самое. Это и называется 5 степенью свободы воздуха. Когда мы объявим о переходе на политику открытого неба, иностранным компаниям уже не надо будет получать специального разрешения на прилет в Кыргызстан.
По мнению специалистов, «открытое небо» создаст для кыргызстанцев, вылетающих за рубеж или отправляющих груз, дополнительные возможности. Кроме того есть надежда, что это увеличит число прибывающих в Кыргызстан туристов.
Темирбек Ажыкулов считает, что это приведет к снижению цен на авиабилеты за рубеж:
- Граждане Кыргызстана летают за рубеж через Алматы. Потому что у нас мало направлений. Есть только Бишкек-Стамбул или Бишкек-Москва. А из того же Алматы можно попасть в Куала-Лумпур. Если перейти на политику открытого неба, например, если самолет летит из Москвы в Таиланд, он будет лететь через нас. Здесь речь идет о том, что вместо полета длительностью 12-13 часов, лучше приземлиться в Кыргызстане, взять пассажиров, груз, заправиться и лететь дальше. Тогда билеты были бы дешевле. Мы желаем этого.
Опасения отечественных авиаперевозчиков
Но кыргызстанские авиакомпании выступают против перехода на политику открытого неба. Генеральный директор компании «Эйр Манас» Талгат Нурбаев на заседании с участием членов правительства заявил, что «открытое небо» больно ударит по местным авиаперевозчикам.
А эксперт по авиации Таалайбек Окенов остановился на рисках, связанных с переходом на политику открытого неба:
- Открытое небо – это значит: все летайте, как хотите. Но в Кыргызстане для этого нет экономических условий. Например, если Дубай перейдет на политику открытого неба, это понятно. Туда люди хотят летать. Это значит, что у авиакомпаний есть возможность туда летать. Это – хорошие стороны открытого неба. А какие хорошие стороны есть в Кыргызстане? У нас есть курорты, на которые стремятся попасть иностранцы? Мы тоже говорим авиакомпаниям «Американ эйрлайнс», «Люфтганза» и другим крупным европейским, чтобы они летали к нам. Но они же не прилетают. Это создаст условия только для наших соседей с более развитой авиацией – России, Узбекистану и Казахстану. Они начнут летать к нам и «задушат» наши мелкие авиакомпании.
Авиакомпании Кыргызстана в целом солидарны по политике открытого неба. По данным Агентства гражданской авиации (АГА), в стране зарегистрировано четыре авиакомпании: Air Manas, Air Kyrgyzstan, Avia Traffic и Tez Jet. Последняя совершает только внутренние рейсы. Air Manas располагает двумя самолетами, у Avia Traffic – пять лайнеров, у Tez Jet – три. В связи с ремонтом двигателя единственного самолета Air Kyrgyzstan приостановил свою работу на неопределенное время.
Пассажиропоток
Пассажирский поток в Кыргызстане достигает двух миллионов человек ежегодно, половину из которого обеспечивают внутренние рейсы. Около 1 млн 150 тысяч пассажиров или 60-65% пассажиров перевозят зарубежные компании, на отечественные приходятся 800-850 тысяч, в среднем, 35-40%.
На рынке Кыргызстана присутствует более десятка зарубежных авиакомпаний, среди которых S7 Airlines, Aeroflot, Ural Airlines, Turkish Airlines, Air Astana, Tajik Air, Uzbekistan Airways, «Ямал» и Fly Dubai.
Конкурировать с такими крупными компаниями отечественные просто не в состоянии, отмечает представитель АГА Алымбай Абакиров:
- Политика открытого неба может остановить работу наших авиакомпаний из-за неконкурентоспособности. Aeroflot, Turkish Airlines, S7 Airlines, Uzbekistan Airways – сильные компании с большими ресурсами. У них на балансе сотни самолетов. Отечественные авиакомпании не выдержат конкуренции и покинут рынок уже через год. Гарантировать, что зарубежные компании будут совершать внутренние рейсы, трудно из-за больших затрат. Отечественные компании держат тарифы на внутренние рейсы за счет международных полетов. В случае если зарубежные компании полностью захватят местный рынок, наши компании рискуют прекратить международные рейсы и вслед за ним – внутренние.
Гражданская авиация и национальная безопасность
Прекращение работы кыргызских авиакомпаний может также привести к оттоку специалистов в сфере авиации, продолжает Алымбай Абакиров.
Эксперт в отрасли Таалайбек Окенов считает, что наличие отечественных авиакомпаний прежде всего в интересах государства и важно для обеспечения национальной безопасности. Он напоминает, что в кризисных моментах местные компании обеспечивают важные рейсы:
- Кроме пассажирских перевозок отечественные компании имеют большое значение и для обеспечения безопасности. Например, в 2010 году дорога в Ош была перекрыта, транспорт не мог проехать. Гражданская авиация сыграла в те дни большую роль. Кто все это будет делать, если наши компании канут в небытие?
«В Кыргызстане и так открытое небо»
На самом деле никаких преград для иностранных авиакомпаний в Кыргызстане нет, отмечает специалист Кайрат Итибаев, близко знакомый со сферой авиации. Были отдельные случаи, когда они прекращали свою работу из-за низкого пассажиропотока, отмечает он:
- Де-факто в Кыргызстане уже открытое небо. Авиакомпании могут совершать любые рейсы, никаких ограничений для них нет. Руководство Fly Dubai рассказывало, что легко вошли на местный рынок, они очень довольны. Дело в том, что местные компании боятся конкуренции за пассажиров, летающих в Россию. «Аэрофлот» или «Уральские авиалинии» просто «проглотят» местных конкурентов. Другой момент – из-за расположения Владивостока в дальнем регионе в целях стимулирования роста пассажиропотока там объявили об открытом небе. Говорили, летайте к нам, мы вас ждем, но на деле это просто реклама. Авиакомпании не заинтересованы летать в подобные депрессивные, дотационные регионы. Если мы объявим политику открытого неба в Баткене, кто к нам придет? Должны быть интересы, чтобы входить на рынок. В Баткене должно быть что-то такое, что порождало бы необходимость в полетах туда. Во-вторых, необходимо иметь инфраструктуру.
В эти дни правительство Кыргызстана обсуждает целесообразность реализации политики открытого неба вместе с экспертами. По итогам дискуссий будет принято окончательное решение.
Отдельной темой остается «черный список» Евросоюза, в котором кыргызские авиакомпании остаются с 2006 года. Попытки правительства вывести отечественные компании из списка пока не увенчались успехом.
ВК/YrU
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
