На заседании Евразийской экономической комиссии в Ереване в конце октября премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев, выступая по вопросу границы, заявлял, что усиление контроля на границе с Кыргызстаном и намерение снизить контрабанду «относится ко всем друзьям по союзу». При этом он «прошелся» по Кыргызстану:
- По статистике внешней торговли Китая, экспорт из КНР в Кыргызстан за 2015 год составил 4,3 млрд долларов США, тогда как импорт Кыргызстана из этой страны составил 1 млрд долларов. Отклонение составляет 3,3 млрд долларов США. В 2016 году, по данным Китая, экспорт составил уже 5,6 млрд долларов, а по данным Кыргызстана, импорт составил 1,5 млрд. Отклонение, как видите, в 4,1 млрд долларов», - сказал он.
Представители Евразийского аналитического клуба изучили имеющиеся данные по торговле с Китаем и пришли к следующим выводам:
- Во всех трех государствах, граничащих с КНР, фиксируется огромная разница между стоимостью товарного потока уходящего из Китая и прибывающего на место. В случае каждой из стран из учета «пропадает» более 50% стоимости товаров, в общей сложности – почти 10 млрд долларов. Учитывая, что показатели обратного экспорта различаются гораздо меньше, объяснить ситуацию разницей в правилах таможенного учета невозможно.
При этом Казахстан и Кыргызстан входят в ЕАЭС, а Таджикистан – в зону свободной торговли СНГ. Кстати, прямой аналогией «серого» потока в регионе является существующая в Беларуси практика ввоза «санкционных» товаров из ЕС в Россию под местными торговыми марками. То есть, проблема превращается в вызов для всего евразийского рынка.
Несмотря на то, что проблема на границе между Кыргызстаном и Казахстаном приобрела масштаб ЕАЭС, интеграционная организация заняла нейтральную позицию. Экс-президент Алмазбек Атамбаев во время своей последней пресс-конференции в качестве главы государства подверг критике Евразийскую экономическую комиссию за бездействие по этому вопросу, но вместе с этим подчеркнул, что Кыргызстан выходить из ЕАЭС не намерен.
Спустя почти два месяца со дня введения усиленного режима погранконтроля Казахстаном, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) в лице ее председателя Тиграна Саркисяна выразила готовность создать рабочую группу для изучения ситуации на кыргызско-казахстанской границе. Об этом было заявлено на заседании научно-экспертного совета ЕАЭС, посвященного третьей годовщине создания организации.
Политолог Игорь Шестаков, представлявший на мероприятии Кыргызстан, рассказал, что одной из центральных тем заседания Совета ЕАЭС стала проблема на границе Кыргызстана и Казахстана:
- По ходу заседания мы постоянно возвращались к этой теме. По сути, ЕАЭС не является первопроходцем в возникновении таких проблем. Такие же проблемы были, например, у Европейского союза. Поэтому шла речь о том, что с учетом того, что такие проблемы появляются, неплохо было бы иметь такие площадки, как межпарламентская ассамблея Евразийского союза.
В свою очередь, председательствующий на этом заседании – председатель ЕЭК Тигран Саркисян – сказал, что на уровне комиссии было сделано предложение правительствам Казахстана и Кыргызстана о создании рабочей группы. Она изучила бы существующие проблемы в транзите товаров из Кыргызстана в Казахстан и далее. И рабочая группа выработала бы свои рекомендации. Конечно, она не имеет права принимать какие-либо решения, и он [Саркисян] сказал, что рабочая группа могла бы рассматривать проблему в контексте экономических нюансов, которые возникли между двумя государствами.
В правительстве Кыргызстана инициативу о создании рабочей группы пока не комментируют.
Эксперты в Москве не обошли стороной и проблему контрабанды, отметил Шестаков:
- Вопрос контрабанды, конечно, был в повестке дня. Потому что эта проблема касается не только Кыргызстана, но и Казахстана, и всех остальных. Но, в основном, речь шла о том, что Евразийский союз должен выполнять свою основную функцию – свободное передвижение товаров – и повышение уровня конкурентоспособности товаров национальных производителей, которые находятся внутри ЕАЭС.
Но экономист Искендер Шаршеев не так оптимистичен. Он считает, что ЕАЭС, столпом создания которой является Россия, не заинтересован в решении проблем других государств - членов альянса:
- Это чисто мое понимание – Евразийский экономический союз был создан для того, чтобы перехватить достаточно объемные потоки реэкспорта из Кыргызстана, Казахстана и Беларуси в Россию. Этот союз полностью работает на Россию, что показывают и балансы торговых оборотов между странами. Рост экспорта и снижение импорта постоянно происходит в России, а снижение экспорта и рост импорта - у Кыргызстана и Казахстана. Беларусь пока успешно сопротивляется. Что касается Армении, она тоже очень сильно зависима.
ЕАЭС отлично решает проблемы национальных интересов Российской Федерации. Как один из столпов организации Россия не заинтересована в выравнивании ситуации, в защите национальных интересов других государств. Априори эта ситуация будет сохранятся, и никакого механизма изменения ситуации нет.
Политологи и аналитики, отслеживающие динамику «пинг-понга» между Бишкеком и Астаной, отмечают, что проблему, которая в последние полтора месяца только усугубляется , можно решить исключительно путем диалога между политическим руководством двух стран.
Усиленный режим досмотра на границе с Кыргызстаном был введен Казахстаном 10 октября. Немногим ранее, а именно 7 октября, Алмазбек Атамбаев, занимавший тогда пост президента, высказал критику в адрес руководства соседней республики. Сначала казахская сторона объясняла введение усиленного режима на КПП приближающимися в Кыргызстане выборами президента. Но и после выборов режим на границе для грузовых машин не ослаб. В Казахстане обосновали это борьбой с контрабандой.
Тем временем в Кыргызстане еще до конца не подсчитан ущерб, нанесенный бизнесу из-за простоя фур на границе. По некоторым данным, счет уже пошел на сотни миллионов сомов.
