Для развития регионов нужны деньги

Что является основой развития периферии? Решены ли вопросы финансирования экономических и социальных вопросов? Необходимо ли усилять местные органы власти? Будет ли проведена территориально-административная реформа? Этим и другим вопросам был посвящен очередной выпуск программы «Лицом к лицу» («Арай көз чарай») на радио «Азаттык».

В дискуссии приняли участие депутат Жогорку Кенеша от фракции «Республика - Ата-Журт» Кенжебек Бокоев и Азамат Шамеев - начальник управления по развитию МСУ Госагентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при правительстве КР (ГАМСУМО).

«Азаттык»: Азамат мырза, как вы думаете, с чем связана необходимость инициативы президента по объявлению 2018-го Годом развития регионов?

Азамат Шамеев: Во-первых, смысл этого указа в том, чтобы разработать планы по улучшению условий жизни людей в регионах. Какие это направления? Социальные вопросы, возможности развития экономических условий, претворение в жизнь инфраструктурных проектов и так далее. По этим направлениям мероприятия уже запланированы, теперь осталось их реализовать.

«Азаттык»: Кенжебек мырза, мы знаем, что при прежних властях были крупные программы «Элет», «​Сильные регионы – сильная страна». Но, как известно, большинство из описанных там предложений остались нереаизованными. Есть опасения, что и нынешние инициативы останутся только лозунгами…

​Кенжебек Бокоев: Конечно, хорошо, что вспомнили о регионах и что уделяется внимание их развитию. Но к сожалению, на периферии многопрофильные вопросы остаются до сих пор нерешенными. Когда мы говорим «регион», то представляем себе село, а правительства, которое уделяло бы внимание селу, сейчас нет. Да, при прежних властях тоже инициировались различные программы. Боле того, говорили, что «проведем территориально-административную реформу, система управления будет облегчена и оптимизирована». С 2008 года составляли несколько графиков по этому вопросу. Но ничего не было сделано.

В Кыргызстане насчитывается 453 айыл окмоту. Есть и такие, которые состоят всего из одного села, это тоже повод для размышления. Уже 26 лет говорим, что дадим айыл окмоту «самостоятельность в распоряжении финансами», но это не исполняется. Все мы – и президент, и премьер-министр – все родились в селе. Смысл жизни народа составляет село. Но мы им даем всего 11% от общего объема госбюджета. А знаете, сколько должно быть? Недавно мы побывали в Эстонии. Они прописали, что «местным органам самоуправления должно выделяться не менее 25% государственного бюджета». И только тогда, как мы убедились, айыл окмоту, мэрии городов могут улучшать условия жизни людей и решать проблемы.

«Азаттык»: Азамат мырза, как мы знаем, согласно Концепции региональной политики КР на 2018-2022 годы предлагалось выделить 20 пилотных городов Кыргызстана в качестве опорных центров роста регионов. В чем суть этого проекта и каковы его основные пункты?

Азамат Шамеев: В этой концепции в качестве базовых точек роста были определены города Бишкек, Ош и другие - всего 20 населенных пунктов. Через эти опорные центры будут созданы условия для развития близлежащих районов, тем самым достигнута главная цель – повышение уровня жизни в регионах. Также определены центры по реализации различных проектов в рамках программы «Таза коом», таких как обслуживание населения, информационные киоски, программа «Таза суу» и другие направления. Для выполнения основных пунктов Концепции были разработаны основные мероприятия с участием всех госорганов. Были определены точные сроки и исполнители.

«Азаттык»: Кенжебек мырза, в указе написано, что «принимаемые меры по социально-экономическому развитию регионов к настоящему времени не приобрели системного характера». А что нужно для того, чтобы они приобрели этот системный характер?

Кенжебек Бокоев: Начиная с представителей V созыва Жогорку Кенеша мы сменили множество кабинетов министров. В Конституции местные органы самоуправления как отдельный институт отделены от правительства. Самая главная проблема в том, что нет главы правительства, который на основе этого закона передаст МСУ положенные ему власть и финансы. Нет человека, который это сделал бы. Теперь правительство должно выполнить свою же принятую концепцию. Этот указ подписал президент, но он - не исполнительная власть. Развитие регионов будет осуществлять президент или премьер-министр? Это тоже порождает много вопросов. Для развития регионов не нужны программы или стратегии. Например, для осуществления программы «Таза суу» необходимо 25 млрд сомов. Если денег нет, сколько программ не пиши, исполнены они не будут. И слова о том, что «вопросы с чистой питьевой водой мы решим за 5 лет» звучат как «за пять лет мы полетим в космос».

Полную аудиоверсию программы на кыргызском языке можно послушать здесь.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.