Концепция правительства
По заданию правительства Министерство экономики разработало проект концепции региональной политики Кыргызстана. В документе определены точки роста каждого региона с учетом географических и экономических особенностей. Если в Нарынской области внимание будет акцентировано на развитии скотоводства и переработке мяса, в Чуйской и Ошской областях - переработке сельхозпродукции, развитии транспортного сектора и логистики. Премьер Сооронбай Жээнбеков считает, что проект будет способствовать снижению миграции:
- Люди из сел и малых городов продолжают переезжать в Ош и Бишкек. Поэтому мы должны повышать качество оказываемых услуг населению в регионах. Здравоохранение, образование должно быть на уровне крупных городов. Пришло время количественно и качественно повышать уровень таких социальных объектов, как больницы, школы, дороги, бани. При утверждении бюджета необходимо комплексно рассмотреть вопросы регионов. Руководители каждого района и города должны составить план развития своего региона так же, как предприниматели составляют бизнес-планы.
Проект концепции направлен на то, чтобы определить точки роста и политику отраслевого развития каждого региона, что в международной практике называется кластерной политикой. В документе также прописывается, что условия в регионах необходимо создавать с учетом особенностей каждого из них.
В качестве пилотных территорий правительство выбрало 20 городов. Это - Бишкек, Ош, Каракол, Балыкчи, Нарын, Кочкор, Токмак, Кара-Балта, Талас, Исфана, Баткен, Кадамджай, Узген, Кара-Суу, Сары-Таш, Таш-Кумыр, Кара-Куль, Джалал-Абад, Кербен и Кочкор-Ата. Но в дальнейшем проект будет расширяться, рассказал замминистра экономики Данияр Иманалиев:
- В случае успешной реализации первого этапа, опыт будет распространен и на другие регионы. Кроме того, проекты отраслевого развития будут использоваться в качестве базовой программы.
Дублирующие проекты
Государственные программы по развитию регионов принимались и ранее. Первый президент Аскар Акаев объявлял о начале реализации концепции "Комплексное развитие села", позже об инициативе развивать регионы сообщалось во время правления Курманбека Бакиева. Но ни одна из них так и не была реализована. Специалисты отмечают, что не прорабатывались механизмы исполнения проектов, начиная с самих сел.
"Ранее правительства принимали целых три программы по развитию регионов, - рассказывает экономист Абай Алымкулов. - Кластерное развитие было включено в программу президента, но правительство не предлагало никаких законопроектов в качестве правовой базы. Так в этом направлении никакой работы не проводилось. Кроме того, проекты объявлялись на высшем уровне, но на местах они не находили поддержки. Но кластерные проекты должны исходить "снизу" и быть поддержаны в правительстве и парламенте. Только в этом случае механизмы реализации программ будут работать. Стороны - участники кластера - разрабатывают совместно с местными властями проект, который просят поддержать у высших органов. Иначе такие проекты будут оставаться на бумаге".
Вместе с тем премьер-министр Сооронбай Жээнбеков предложил исследовать причины, почему предыдущие программы не имели успеха. Глава правительства поручил местными властям в трехмесячный срок внести свои предложения в план мероприятий по реализации концепции региональной политики. Финансировать проект, как заявлено на заседании правительства, планируется за счет гарантийного фонда и внешних инвестиций.
YrU
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
