Ссылки для упрощенного доступа

25 Сентябрь 2018, Бишкекское время 03:46

Мигранян: КР хорошо было бы продолжить сотрудничество с «Центеррой», хотя бы ради того, чтобы показать инвестиционный климат в стране


Аза Мигранян.

Интервью с руководителем отдела экономики Института стран СНГ, ведущим научным сотрудником Института экономики РАН Аза Мигранян.

«Азаттык»: Канадская компания «Центерра Голд» заинтересована в продолжении разведывательных геологических работ на Кумторе, а также в продлении срока договора на добычу золота. С чем связана такая заинтересованность, с «нераскрытыми» запасами золота или чрезмерной уступчивостью кыргызского правительства в соглашениях?

Мигранян: Начиная с 2011 года, компания активно диверсифицирует свои активы. Помимо Кумтора, компания владеет активами в Монголии, Канаде и еще в ряде стран, и сейчас ведет переговоры в Африке. На самом деле, компания ведет нормальную бизнес-практику по расширению возможностей и с ориентируется на перспективу. Поэтому, геологоразведки являются наиболее перспективным направлением для компании.

Если говорить по Кыргызстану, то на самом деле в республике имеется много неосвоенных месторождений золота. И понятно, что любая компания, находясь и работая в данной стране, будет стремиться расширить свои возможности. Это - коммерческий интерес.

Что касается, «уступчивости» власти, то это уже вопрос о формировании собственных интересов, защиты интересов кыргызской экономики. Ни одна компания не может принудить правительство на какие-то условия. Чрезмерная уступчивость власти, в этом случае, обусловлена тем, что инвестор готов работать в условиях высоких рисков, что актуально для Кыргызстана за последние десятилетия. Это первый фактор.

А второй фактор, это способность вести переговоры, четко определять свои интересы, находить компромиссы и для инвестора, и для правительства. И тут нужно учесть и заинтересованность самой республики в том, чтобы компания не уходила из страны. И стремление компании расширить свою деятельность за счет ведения геологоразведки и добычи является хорошим бонусным фактором повышения имиджа и инвестиционной привлекательности республики.

«Азаттык»: По договору, заключенному в 2009 году между компанией и правительством Кыргызстана, до сих пор много недовольства и критики в обществе. После апрельских событий в 2010 была создана специальная комиссия, которая пришла к выводу, что «кыргызское правительство не смогло защитить свои интересы». Было предложено создать совместную компанию с 50/50 процентным делением прибыли. Но компания так и продолжает работать по договору, ничего не изменилось. В общем, можно ли говорить, что сотрудничество с "Центерра Голд" было выгодным для Кыргызстана?

Мигранян: Сейчас говорить о других вариантах невозможно. Потому, что нет возможности сравнивать. Никакие другие инвесторы не были вхожи в республику и не были рассмотрены альтернативные проекции. Что касается соглашения с «Центерра голд», оно имело в своей основе классические ошибки для любого государства, которое не имеет возможности выбора инвестора. При отсутствии очереди из инвесторов, правительство, конечно же, идет на условия, в данном случае, единственного инвестора. В каких-то аспектах, соглашение не выгодное.

Тут есть второй момент, который необходимо рассмотреть - это политика исправления этих ошибок. В случае с «Центерра Голд», очень много звучало требований об изменении самого контракта, его аннулировании. И это больно ударило по Кыргызстану как привлекательной инвестиционной территории.

Тот же Казахстан не изменил ни одного пункта своих первых контрактов по месторождениям, которые были заключены на крайне невыгодных для страны условиях. Но правительство страны с помощью дополнительных соглашений о развитии социальной ответственности бизнеса пыталось компенсировать свои потери. И сейчас кыргызское правительство на этапе переподписания контракта могло бы внести дополнения, которые бы компенсировали потери. Это проекты, связанные с социальной защищенностью местного населения, экологией, развитием области, коммуникациями и инфраструктурой. Только так государство может демонстрировать свое благоприятное инвестиционное пространство, а не путем конфронтации. Тогда уже появятся инвесторы и конкуренция, и правительство страны может предъявлять свои требования инвесторам. Проблема в том, что это всё вопрос хозяйственной деятельности, но в Кыргызстане они переводятся в политическую область.

«Азаттык»: Представитель кыргызкого правительства Улан Рыскулов отмечает, что у «Центерры Голд» не имеется лицензии на разведывательные работы. Но уже объявляется, что компания выделяет на эти работы около 26 млн долларов. Это полная уверенность компании в монополии Кумтора?

Мигранян: Формирование проекта, новых технологий и выделение средств - это внутренняя политика компании. Конечно, любая компания ведет свою стратегию и будет защищать свои интересы. Но по факту без лицензий и соглашений она ничего не может сделать.

«Азаттык»: В концессионном соглашении кыргызского правительства и «Центерры» говорилось о разработке пяти ледников, близлежащих к месторождению золота. Но парламент страны разрешил разработку только двух - Лысого и Давыдова. В такой ситуации можно ли проводить разведывательные геологические работы? Насколько такие работы могут быть разрушительными и для других ледников, экологии региона и водным ресурсам Кыргызстана?

Мигранян: Мера ущерба зависит от выделенной лицензии. Это опять же зависит от компетенции регулирующих органов республики. Важно, чтобы в разрешительном документе конкретно были прописаны все условия - территории, технологии, методы и подходы геологоразведывательных работ. Риски ущерба экологии региона могут быть от минимального до максимального. Все зависит от используемых технологий и видов работ на которые будет выделена лицензия.

«Азаттык»: А что можете сказать про нынешнее состояние "«Центерры голд»? Какие другие проекты по золотодобыче у них имеются, источники финансирования? Насколько компания респектабельна в международной сфере золотодобытчиков?

Мигранян:​ «Центерра»​ сейчас разрабатывает месторождения в Монголии и Канаде. Стратегия компании направлена на диверсификацию источников золотодобычи. Если в 2011 году Кумтор был 100-процентным ресурсным потенциалом компании, то на сегодняшний день он составляет 77-процентную базу и предполагается, что к концу этого года он будет менее 70 процентов. Компания расширяет долю разрабатываемых месторождений за пределами Кыргызстана. И эта политика будет продолжена. По листингу, акции компании достаточно высоки и торгуются на уровне выше среднего. Поэтому, можно уверенно говорить, что это устойчивая компания, акции которой растут в зависимости от уровня цен на золото на мировом рынке. ​

«Азаттык»: Выгодно ли для Кыргызстана дальнейшее сотрудничество с «Центеррой»?

Мигранян: Очевидно, что необходимо пересматривать условия распределения долевых соотношений доходов от добытого золота, условий его переработки с увеличением доли аффинажа на территории Кыргызстана. Это позволит республике формировать более высокий уровень дохода. И надо уделять более пристальное внимание вопросам экологии, социальной ответственности компании за развитие инфраструктуры области и обеспечения работой местного населения.

«Азаттык»: Условия договоров правительства с «Центеррой» остаются засекреченными для кыргызстанцев. Это приводит к различным суждениям и догадкам. Почему необходимо сохранять такие договоренности в секрете?

Мигранян​: Ни один инвестор не заинтересован в абсолютной прозрачности своих контрактов. Мировой рынок конкурентен. Никто не будет публиковать свою информацию. Это исключено.

«Азаттык»: Часто в кыргызской прессе упоминается опыт Узбекистана по разработке золотых месторождений как хороший пример в этой области. Есть ли в странах региона или в России другие модели привлечения инвесторов и разработок по золотодобыче? Какой опыт стоило бы перенять Кыргызстану?

Мигранян: В первую очередь, это сам процесс заключения договоров - четкое обозначение собственных национальных интересов и ведение переговоров в поиске компромиссов по интересам государства и инвестора. Это и в Узбекистане, и в Казахстане проводится достаточно хорошо.

Второй важный момент - правительство должно формировать диверсификационные портфели. Соглашения с инвесторами по разработке каких-то проектов не должны заключаться только на условиях мопонолии, как получилось с Кумтором. Например, опыт Узбекистана показывает высокую эффективность сочетания нескольких инвесторов и государственного пакета. Тут не возникает монополии, сохраняется баланс интересов всех сторон. Но на данном этапе Кыргызстану хорошо было бы продолжить сотрудничество с «Центерра», хотя бы ради того, чтобы показать инвестиционный климат в стране.

Ваше мнение

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG