В Кыргызстане нередко происходят конфликты между горнодобывающими компаниями и местными жителями. В эти дни в Баткене выступают против разработки месторождения Шамбесай с запасами золота около 8 тонн. Геологоразведочные работы на руднике начались еще в 2007 году, лицензия на добычу была выдана в 2012 году. С тех пор владельцы лицензии сменились несколько раз.
Месторождение расположено в Кадамджайском районе, часть жителей которого выступает против его разработки. Протестующие опасаются экологических последствий добычи золота, рассказывает один из них Зарылбек Абдыкалык уулу:
- Рудник расположен вблизи населенных пунктов и реки, поэтому все выступают против. Экономической выгоды никакой. За пять лет разработчики выплатят 250 млн сомов налогов, а мы только за счет садоводства зарабатываем 40 млн сомов в год. От разработки рудника пострадают жители 16-17 сел. Ранее добывать золото должна была канадская компания, но из-за близкого расположения населенных пунктов, она отказалась. Теперь лицензию купили китайцы. Силовые органы по одному вызывают нас на допрос и оказывают давление.
2 февраля в Кадамджае пройдет местное собрание по обсуждению дальнейшей судьбы месторождения Шамбесай. Разработчики выскажут свою позицию, отмечает аким района Жаныбек Исаков:
- Вопрос поднимается с 2012 года. Компания предложила технологию добычи золота без использования цианида, именно об этом она хочет рассказать на собрании. Нам в первую очередь нужно спокойствие. Мы хотим, чтобы между населением и разработчиками были хорошие отношения, чтобы росли доходы, развивалась инфраструктура. Проект компании прошел экспертизу, но жители многие годы выражают протест против ее работы. Мы проводим разъяснительные работы. Нам бы хотелось, что компания работала. Но, конечно, мы принимаем во внимание позицию населения.
Тем временем, власти страны ищут пути решения споров между местными жителями в регионах и горнодобывающими предприятиями.
По заказу Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования разработано руководство по управлению конфликтами в горнодобывающей отрасли. В нем отражены основные причины конфликтов в горнодобывающем секторе Кыргызстана и рекомендации по необходимым мерам, которые могут быть предприняты для предотвращения и смягчения конфликтов с местными сообществами.
В руководстве перечислены предпосылки и причины конфликтов. Жители регионов в ходе опроса указывали на невыполнение компаниями своих обещаний, экологический вред, недостаточную прозрачность их деятельности. Также прописаны порядок работы инвесторов и местных властей с населением, права и обязанности сторон.
Глава ГКПЭН Улан Рыскулов в комментариях «Азаттыку» отмечает, что в последние годы конфликтов на местах стало гораздо меньше:
- Протесты против разработки месторождений и компаний происходили в 2011-2012 годах, из-за чего на 43 объектах была приостановлена работа. Были случаи, когда нападали на лагеря геологов, угоняли технику, избивали водителей. Тогда мы начали объезжать регионы во главе с бывшим руководителем Дуйшенбеком Зилалиевым. Только в 2014 году Зилалиев совершил 63 выезда в регионы, проводил разъяснительные работы. Конфликты существуют и на сегодняшний день, не могу сказать, что их нет. Но не в таких масштабах, как раньше. Нет таких случаев, когда выступают против все жители, большинство поддерживает. Мы рассказываем о выгодах при разработке. Но протестующие есть, мы это говорим открыто. В Кадамджайском районе жители поддерживают разработку месторождения Шамбесай, но есть некоторые протестующие. Мы продолжаем работу.
Тимур Гайнанов – представитель компании «Росгеоперспектива», работающая в горнодобывающей сфере. Он считает, что иностранные компании уже набрали опыт работы с местными сообществами:
- Зачастую иностранные инвесторы не до конца понимают нюансы, местные традиции. До того, как они начинают работать, им желательно ознакомиться с ними, и иметь приблизительный алгоритм действий, цепочку необходимых мероприятий, которые нужно сделать. В инструкции это предоставляется. Людям и инвесторам объясняется, что надо сделать, прежде чем начать работу на местах. В настоящее время я работаю в буровой компании, у нас пока не было конфликтов. Дело в том, что у нас уже накоплен опыт решения проблем. Но я сам лично сталкивался с этим в моей предыдущей деятельности, когда занимался добычей золота в Чаткальском районе. Я имею опыт решения таких проблем, сталкивался, когда были конфликты населения с компаниями. В начале 2000-х годов у нас было мало опыта, многого не знали. Конечно, мы не должны забывать уроки прошлого с тем, чтобы в будущем не повторять таких ошибок.
Свои предложения по снижению числа конфликтов с местными жителями представил и горно-металлургический профсоюз, отмечает председатель организации Эльдар Таджибаев:
- Мы, к примеру, предлагаем заключать трехсторонние соглашения между инвесторами, местными органами власти и местными сообществами, которые будут представлять качественный состав местного населения. Когда каждая сторона возьмет на себя определенное обязательство, можно говорить о том, что можно обеспечить стабильность в этом регионе. Если так, от случая к случаю – потребовали, надо отремонтировать мост, его смыло, давайте опять выделять деньги - это неправильный подход. Нужно, чтобы проводилась системная работа. Горнодобывающая отрасль должна быть открытой, прозрачной. Все расходы, доходы, коллектив, число иностранных рабочих, объем прибыли, планы – все должно быть открыто.
Чаще всего конфликты с местными населением в Кыргызстане возникают вокруг разработки крупнейшего месторождения страны Кумтор.
YrU
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
