На суде по иску Матраимова его адвокат Татьяна Карыжинская заявила, что ее клиент был освобожден от должности незаконно. Она отметила, что Матраимова уволили с работы, когда он проходил лечение за рубежом, и соответствующая справка не была принята во внимание. Адвокат попросила полностью удовлетворить иск и восстановить своего клиента в должности.
Пресс-секретарь Верховного суда Сюита Соурбаева сообщила «Азаттыку», что в заседании суда приняли участие все стороны. Она добавила, что представитель правительства попросил время на ознакомление с материалами. Таким образом, процесс продолжится 17 мая.
Известный по прозвищу Райым Миллион бывший зампред ГТС был снят с должности в ноябре 2017 года распоряжением Сапара Исакова, возглавлявшего в то время правительство. В распоряжении была приведена ссылка на пункт 1 части 3 статьи 47 закона о государственной и муниципальной службе, который гласит, что «по инициативе государственного органа, органа местного самоуправления служащий может быть освобожден от занимаемой должности в случае выражения недоверия».
Матраимов подал в суд на правительство в прошлом месяце. А перед этим - 31 марта - экс-президент Алмазбек Атамбаев, комментируя вопрос на пресс-конференции после съезда СДПК, заявил, что Матраимов был снят с должности по его указанию:
- Уже тогда, в прошлом году, я настоятельно попросил Сапара Исакова, чтобы он уволил одного из «серых кардиналов» в этой схеме – Райыма Миллиона. Он был уволен 23 ноября. Я вижу, как Сапар Исаков сегодня попал под плотный огонь сторонников этого товарища в парламенте и прессе. Слишком большие деньги.
Между тем парламент приступил к рассмотрению поправок в спорную статью 427 Трудового кодекса, согласно решению Конституционной палаты от ноября 2013 года. Комитет Жогорку Кенеша по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению 7 мая одобрил соответствующий законопроект, внесенный правительством, и отправил на рассмотрение в третьем чтении.
Эта статья касается «особенностей рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников». Она гласит: «Индивидуальные трудовые споры руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности Президентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, Премьер-министром Кыргызской Республики, по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки причины увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий разрешаются во внесудебном порядке. Решения, принятые в порядке, установленном настоящей статьей, обжалованию не подлежат».
Законопроектом, одобренным профильным комитетом, предлагается фразу «утверждаемых или назначаемых на должности Президентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, Премьер-министром Кыргызской Республики», заменить на «занимающих политические и специальные государственные должности».
Пять лет назад Конституционная палата Верховного суда рассмотрела вопрос, соответствует ли статья 427 Трудового кодекса Основному закону. Поводом стали заявления уволенного с должности статс-секретаря ГНС Асана Токтоналиева и бывшего заместителя акима Ак-Талинского района Болотбека Чокморова.
Пять судей признали, что статья 427 соответствует Конституции, а трое служителей Фемиды выразили особое мнение, посчитав, что норма противоречит Основному закону, так как она ограничивает право на обращение в суд граждан, занимающих политические должности и работающих на госслужбе, и может быть использована в политических целях.
Клара Сооронкулова в то время работала судьей Конституционной палаты. Она отмечает, что сейчас то решение суда не исполняется. Также она задела и вопрос о том, что список политических должностей удлинился:
- Люди, занимающие политические должности, реализуют политические программы. Например, все члены правительства занимают политические должности. Они назначаются на должности для реализации политической программы. В этом случае отношения между главой правительства и членами кабмина можно назвать политическим доверием. У других государственных служащих должен быть политический нейтралитет.
В то время мы вынесли решение о том, что политические должности должны быть определены, упорядочены, и снижено их количество. До того времени реестр политических должностей составлял и регулировал президент. Мы приняли решение, что глава государства должен быть лишен этой функции. Мы сказали, что политическими должны быть только те, должности, на которые назначаются, исходя из политики. Было указано, что остальные должности для устойчивости не должны считаться политическими. Но, наоборот, список таких должностей увеличился. Это было сделано принятием реестра, когда президентом был Алмазбек Атамбаев.
Клара Сооронкулова считает обоснованным обращение Райымбека Матраимова в суд. В то же время она отмечает, что раньше суды отказывались рассматривать такие дела:
- Государственная таможенная служба даже не входит в состав правительства. У нее есть свои постоянные функции. Это административная должность. Все должности сделали политическими, а теперь увольняют по причине потери политическое доверия. Обращение Матраимова в суд верно. Но я удивлена тем, что суд принял это дело. Раньше такие иски не принимались. Хотя должность и политическая, есть свой порядок. Он должен соблюдаться. Поэтому, даже если суд не будет рассматривать иск по существу, он должен рассмотреть процедуру.
Но депутат Жогорку Кенеша, член комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции Мирлан Жээнчороев считает, что в вопросах освобождения от должности должна приниматься во внимание политическая ответственность:
- Эта статья была принята для того, чтобы не было случаев, когда назначенные указом президента или премьер-министром, не освобождают должности, судятся, чтобы вопросы изменения состава правительства решались оперативно. Я думаю, это правильно. Здесь вопрос не только в трудовой, но и в политической ответственности.
Тем не менее депутат от фракции «Кыргызстан», член комитета по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению Алмазбек Токторов настаивает на том, что право граждан на обращение в суд ограничивать нельзя, но предупреждает и о необоснованных решениях судов:
- Если служащий уволен незаконно, он имеет право обратиться в суд. Но, если он договаривается с судами, которые потом выносят неправильное решение, и он требует восстановления на должности и компенсации, то это уже другой вопрос. Все упирается в суд. Если суд рассмотрит все справедливо, вынесет объективное решение, то ни у кого не будет претензий. Руководители тоже будут задумываться об ответственности при увольнении служащих. Из года в год увеличивается размер компенсаций за незаконное увольнение. Правительство, видимо, поднимает такую инициативу, чтобы снизить нагрузку на бюджет.
В Кыргызстане нередки случаи, когда уволенные государственные служащие судятся с государством годами или, наоборот, бывают случаи, когда снятые с должностей госслужащие быстро выигрывают суды и добиваются значительных компенсаций от правительства. Из-за этого в Жогорку Кенеше время от времени озвучивается инициатива о том, чтобы компенсации выплачивались за счет руководителя, принявшего решение об увольнении.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
