Правительство планирует за счет оптимизации сэкономить около 200 миллионов сомов в год. Как повлияет инициатива правительства по сокращению числа госслужащих, разделению и объединению функций на качество работы?
Согласно постановлению, подписанному премьер-министром Мухаммедкалыем Абылгазиевым, количество государственных служащих сократится на 10 процентов – это примерно 1,5 тысячи человек.
Планируется ликвидировать управление передвижной службы занятости и молодежную биржу труда Министерства труда и социального развития. Во всех министерствах сократится штатная численность.
Было дано поручение по переходу на самофинансирование ведомственных департаментов Государственной регистрационной службы, которые сейчас финансируются из республиканского бюджета. Заместитель руководителя аппарата правительства Кубаныч Шадыбеков рассказал о сути оптимизации:
- Согласно нашему анализу, региональный центр Министерства культуры, информации и туризма по южному региону был создан с нарушениями закона, то есть не постановлением правительства, а внутренним решением министерства. Также будет реорганизовано лесное хозяйство. Департамент охраны и использования природных ресурсов войдет в состав Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства. Сейчас насчитывается 42 лесных хозяйства и 8 лесничеств. На их базе будет создано 33 лесных хозяйства. Постановлением правительства мы ввели ограничения по штатной численности, ввели мораторий на увеличение штата.
В соответствии с постановлением правительства сократится число госслужащих в Лесном хозяйстве, в Министерстве труда и социального развития, Министерстве культуры, информации и туризма, Министерстве чрезвычайных ситуаций.
В лесном хозяйстве будет сокращено свыше 500 человек.
Министр Нурбек Мурашев сообщил, что попадающие под сокращение служащие в основном работают в Департаменте водного хозяйства.
- Большинство сокращенных работают в Департаменте водного хозяйства. Постоянно поднимают вопрос о том, почему свыше 5 тысячи человек работают в Министерстве сельского хозяйства. Более 4,5 тысяч из них работают в Департаменте водного хозяйства. За каждый канал отвечает один человек. Вместе с ними получается такое количество человек.
Но есть и критикующие меры правительства по повышению эффективности и сокращению расходов.
Политолог Сейтек Качкынбаев считает, что сокращение должно начинаться с областей – с полномочных представительств правительства на местах.
Он предлагает ликвидировать дублирующие ведомства и сократить штат сотрудников до 50 процентов:
- Они не Саакашвили (бывший президент Грузии – ред.), поэтому боятся возможного хаоса при сокращении госаппарата на 30-40%. Приходится идти максимум на 10-процентное сокращение. Можно было бы оставить 50 человек в департаменте при Минсельхозе, Министерстве экономики для ведения статистики, прогнозирования, обозначения трендов. Сейчас невозможно решить какие-либо вопросы. Они просто сидят в вонючих зданиях, расходуя бюджетные деньги. За счет сокращения сотрудники могли бы получать 30-40 тысяч сомов вместо 10 тысяч. У них появилась бы мотивация. Здания можно сдать в аренду, что принесет дополнительный доход в бюджет.
В Кыргызстане каждый состав правительства начинает свою работу с объявления оптимизации и изменения структуры госорганов. Критики заявляют об отсутствии анализа эффективности таких мер и влиянии на качество работы.
Экс-министр экономики, общественный деятель Эмиль Уметалиев отмечает: оптимизация не должна быть ограничена перестановкой кадров:
- В постсоветских странах оптимизация зачастую проводится лишь в целях смены людей. Под предлогом сокращений избавляются от ненужных людей и приводят своих.
Эксперт по экономике Искендер Шаршеев считает требованием времени создать мобильное правительство с сокращением штатной численности госслужащих. Но без автоматизации работы правительства, отмечает он, реализовать подобные инициативы невозможно. По его словам, для этого необходимо изменить ряд законов, и, главное, нужна политическая воля:
- Госслужащие не приносят дополнительную прибыль. В основном они занимаются бумажными делами. С автоматизацией работы они сами по себе попадут под сокращение. Например, в Норвегии целым регионом управляют 19 человек, всей страной – 100 человек. У нас число госслужащих составляет около 20 тысяч человек без учета силовых структур.
По мнению экс-директора Госагентства по делам местного самоуправления Бакыта Рыспаева, необходимо делегировать местным органам власти ряд полномочий.
В Кыргызстане насчитывается около 27 тысяч государственных служащих. Ранее председатель Госкадровой службы Акрам Мадумаров заявлял о предстоящем сокращении дублирующих органов и должностей в отдельных министерствах. Однако преобразований в аппарате правительства и министерствах не произошло.
В настоящее время в стране работает 12 министерств, 2 комитета, 6 агентств, 6 фондов и инспекций.
JsO/YrU
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи по этой ссылке.
