Более четырех лет прошло с момента закрытия авиабазы США в Кыргызстане. Некоторые хорошо заработали на обеспечении топливом авиабазы, а миллионы средств так и не попали в бюджет государства – все это до сих вызывает вопросы. «Азаттык» рассказывает о сомнительных обстоятельствах вокруг поставок топлива на авиабазу во время президентства Аскара Акаева и Курманбека Бакиева.
3 июня 2014 года. Состоялась торжественная церемония закрытия Центра транзитных перевозок в международном аэропорту «Манас». После чего последние военные части США покинули базу.
Одно время авиабаза работала бесперебойно и была предназначена для военнослужащих и военной техники международных коалиционных сил. Ежедневно через авиабазу перевозили от 1200 до 3500 военных. Почти каждый военный НАТО, летавший на выполнение антитеррористической операции в Афганистане и обратно, проходил через авиабазу «Манас».
Как говорится в докладе Конгресса США, в месяц около 13 миллионов тонн груза и 30 процентов топлива для коалиционных сил НАТО провозили через Центр транзитных перевозок в Бишкеке.
По информации Вооруженных сил США, за 12,5 лет на авиабазе было залито всего 12,2 миллиарда галлонов ГСМ. Этот объем совокупен примерно 9 тысячам олимпийских бассейнов.
«Это была самая дорогая война в истории США. Там ежедневно требовалось 500 тысяч галлонов ГСМ. Такие были большие масштабы. В какое-то время авиабазе «Манас» требовалось больше ГСМ, чем аэропортам Шереметьево и Домодедово вместе взятым», - говорит научный сотрудник Университета Центральной Азии Кемел Токтомушев, который в своей книге написал о сомнительных обстоятельствах поставок ГСМ для американской базы.
За десять лет – с 2001 по 2011 годы - были заключены контракты на поставку ГСМ для базы на сумму в размере 1 миллиарда 857 миллиардов долларов. До сих пор не умолкают разговоры о том, что часть этих средств осела в карманах семей бывших президентов. О возможных коррупционных действиях говорили и после двух революций в Кыргызстане.
Эпоха Аскара Акаева
После теракта в США 11 сентября 2001 года Бишкек и Вашингтон быстро нашли общий язык, игроки в регионе дали свое согласие, и в декабре того же года в аэропорту была открыта авиабаза «Ганси». США за это должны были выплачивать Кыргызстану свыше 2 миллионов долларов в год.
Вашингтон отдал право осуществления поставок ГСМ компании AvCord, которая расположена в Мэриленде. Но ни эта компания, ни позже занимавшиеся поставками Red Star и Mina Corp сами не возили топливо на авиабазу. Они заключали соглашение с местными компаниями, которые и поставляли авиакеросин.
В этой связи в соответствии с указанием компании AvCord поставлять ГСМ в «Манас» стала компания-субподрядчик «Манас интернешнл сервис», которая принадлежала сыну на тот момент президента Аскара Акаева – Айдару Акаеву. Вторым субподрядчиком выбрали компанию «Аалам сервис», которая принадлежала зятю Акаева – Адилю Тойгонбаеву. Руководству аэропорта «Манас» тоже было выставлено требование - работать только с эти двумя компаниями.
Агентство США по обороне и логистике AvCord в феврале 2003 года приняло решение передать право поставок ГСМ компании Red Star Enterprises Ltd. При этом компании «Манас интернешнл сервис» и «Аалам сервис» оставались субподрядчиками.
По данным компании Red Star, за топливо за 2003-2005 годы они заплатили компании «Манас интернешнл сервис» 87 миллионов долларов, «Аалам сервису» - 32 миллиона долларов.
После «тюльпановой» революции данные компании попали под расследование новых властей и вошли в список 42 фирм, которые имели отношение к Акаеву.
Тогда Генеральная прокуратура обратилась в Министерство юстиции США с просьбой помочь в расследовании «украденных Акаевым» средств и имущества. Федеральное бюро расследований США передало новому руководству Кыргызстана доклад на восьми страницах, но через некоторое время документ получил гриф секретности.
В свое время копии этого доклада попали в руки таких изданий, как New York Times и NBC News. В опубликованных в 2005 году статьях говорилось о том, что компании «Манас интернешнл сервис» и «Аалам сервис» принимали участие в отмывании средств через нью-йоркский Citibank и голландский банк ABN AMRO. Сообщалось, что эти две компании были связаны с сотнями офшорных компаний, которые имеют отношение к семье Акаева.
Известно, что после «тюльпановой» революции новые власти наняли американского адвоката Эдварда Либермана - для возвращения средств, которые, как сообщалось, вывела из страны семья Аскара Акаева.
Осенью 2005 года Либерман сообщил, что получил информацию от ФБР. По его словам, компания «Манас интернешнл сервис» и связанные с ней фирмы перевели на счета в Citibankе 40 миллионов долларов. Но другие независимые источники и ФБР эту информацию не подтвердили.
В свое время информация вокруг таких сомнительных операций со стороны компании, которые поставляли топливо на базу и которыми владели близкие бывшего президента Аскара Акаева, породила претензии по поводу того, что семья Акаева заработала деньги на авиабазе.
«Очень много политики вокруг этого топлива. Потому что за ним деньги. Поэтому было много игр», - сказал бывший секретарь Совета безопасности, ныне посол Кыргызстана в Таджикистане Мирослав Ниязов.
Вместе с тем, семья Акаева опровергала все такого рода обвинения.
Официальные лица Пентагона заявляли, что они работали с компаниями «Манас интернешнл сервис» и «Аалам сервис» не по причине их связей с представителями властей, а потому что у них были возможности поставлять ГСМ на авиабазу. Министерство обороны США заявило, что не запрещает отдавать соглашения компаниям, которые имеют связи с иностранными лидерами.
Эпоха Бакиева
Во время правления страной Курманбека Бакиева два раза проводились крупные переговоры по поводу статуса американской авиабазы. Пришедший к власти после мартовских событий Бакиев сначала заявил о том, что плата за базу небольшая, и подал знак о намерении вывести базу. И в результате с 2006 года США должны были платить в год не 2 миллиона долларов, как раньше, а 17 миллионов долларов. Кроме того, сообщалось об оказании помощи для различных проектов на 150 миллионов долларов.
В 2009 году база оказалась под угрозой закрытия, но по итогам переговоров она была переименована в Центр транзитных перевозок. США обещали ежегодно выплачивать по 60 миллионов долларов. Во время правления Бакиева было принято решение об отмене акцизных налогов с топлива, которое завозилось на базу.
Пока Кыргызстан вел переговоры и торговался с США и Россией, поставки топлива не прекращались.
Компания Red Star продолжала поставки до 2007 года, после чего она передала работу своей компании Mina Corporation. Высказывались предположения о том, что поскольку компания Red Star ассоциировалась с семьей Акаева, было принято решение ввести на рынок новый бренд.
Остановимся на двух компаниях - Red Star и Mina Corp. Обе эти компании были созданы на Гибралтарах (Великобритания). Владельцами были кыргызстанец Эркин Бекболотов и гражданин Франции Дельфин Ле Дан. Но от имени Ле Дана компанией управлял супруг Ле Дан Дуглас Эдельман, который на протяжении многих лет жил в Кыргызстане. Сообщалось, что они еще до открытия авиабазы были замешаны в поставках топлива в аэропорт «Манас».
В апреле 2010 года на заседании комитета Конгресса США была подвергнута критике секретность этой компании. Одним из критиков компаний Red Star и Mina Corp является профессор Колумбийского университета Скот Нортон, который изучал поставки топлива на авиабазу.
«Есть вопросы, которые вызывают обеспокоенность в связи с этими компаниями. Раньше они не работали в этой сфере и вдруг откуда-то появляются. Люди из этой компании имели связи с правительством США. Но не с индустрией поставок ГСМ», - сказал профессор Нортон.
Red Star и Mina Corp считают свою таинственность ключом к успеху. Обе компании ведут работу скрытно, не имеют сайта. Адрес расположения - Гибралтары. Они проводили свои операции со второго этажа гостиницы «Хаятт», говорится в докладе Конгресса за декабрь 2010 года.
В общем, эти две компании с 2003 по 2011 годы поставили по договорам ГСМ на 1 миллиард 800 тысяч долларов.
Бакиев при власти продолжал поставки топлива на авиабазу посредством местных компаний. Только если раньше заказы выполняли компании сына и зятя Акаева, то теперь для этого были созданы другие компании.
На тот момент собственное расследование происходивших изменений проводил гражданский активист, член Комитета защиты свободы слова Адиль Турдукулов:
- И Айдар Акаев, и Адиль Тойгонбаев знали, что здесь есть большие финансовые источники. Было создано две компании. Мы все знаем, что после революции - в 2005-2006 годы - доступ к этим источникам получил Омурбек Бабанов. Эта информация есть и в отчете Конгресса. После прихода новой власти этот бизнес отобрал себе Максим Бакиев. Это стало причиной ухода Бабанова в оппозицию.
В докладе Конгресса говорилось о кратковременной связи Бабанова и компании «Манас интернешнл сервис». Но найти слова Бабанова по этому поводу в открытых источниках оказалось невозможно. Несмотря на это, после 2010 года, когда поднимали вопросы о его связи с поставками ГСМ, политик опровергал претензии.
Во время Бакиева были созданы такие небольшие компании, как «Манас Аэрофьюэлз», «Манас Фьюэл Сервисез», ОсОО «Сентрал Эйша Фьюэл», которые и стали выполнять заказы по поставке топлива от компании Mina Corp.
После 2010 года в отношении этих компаний было возбуждено уголовное дело. Было заявлено о связях компании с сыном бывшего президента Курманбека Бакиева – Максима Бакиева.
Когда руководитель компании MGN group Евгений Гуревич, который считался партнером Максима Бакиева, в 2007 году пришел в совет директоров аэропорта «Манас», заправочный комплекс аэропорта был продан компании «Манас Аэрофьюэлз» за 7 миллионов долларов. Эти средства компании «Манас Аэрофьюэлз» предоставила Mina Corp. После этой транзакции появились вопросы: было соглашение между младшим сыном Бакиева и Mina Corp или руководство аэропорта получило взятку. Ведь только за сдачу в аренду этого комплекса поступала прибыль в размере 4-5 миллионов долларов.
После 2010 года Гуревич за продажу этого комплекса был заочно осужден на 15 лет. Недавно в интервью «Азаттыку» он сказал, что не виновен и что он лишь выполнял поручения различного характера. При этом он отметил, что Максим Бакиев имел отношение к коррупционным схемам вокруг авиабазы.
«Я не знаю, что происходило после. Но точно знаю, что Максим имел непосредственную скрытую долю в Mina и Red Star. Меня очень удивило, что расследование Конгресса США не подтвердило этот факт, либо они не хотели подтверждать этот факт. Потому что это было бы не очень выгодно и Пентагону. Это могло все вылиться в некий огромный скандал, который на тот момент никому не был нужен. Мне сложно сказать. Но какие схемы использовались… Максим меня лично никогда не вводил в курс, каким образом он участвует во всей этой истории. Просто знаю, что это был общеизвестный факт про его деятельность. Наверное, сложно себе представить, как это могло бы быть иначе - что без его ведома Mina и Red Star смогли убедить и американцев, и россиян, что керосин идет на внутренние потребности страны. Но это смешно», - сказал Гуревич.
Во времена Бакиева источники поставок ГСМ вызывали вопросы. Во времена же Акаева, несмотря на попытки завозить топливо из Казахстана (Павлодара и Атырау) и Туркменистана, дорогой керосин возили на авиабазу «Манас» в основном с завода в городе Омске (Россия). Известно, что этот завод относится к компании «Газпромнефть».
Россия запретила экспорт авиакеросина для военных целей, но топливо в Кыргызстан возили под видом нужд гражданской авиации. В 2007-2009 годы на тот момент премьер-министр Кыргызстана Игорь Чудинов направил благодарственное письмо главе «Газпрома» Алексею Миллеру - за обеспечение кыргызской авиации авиакеросином. Он также просил выделить 40 тысяч тонн ГСМ для компании «Сентрал Эйша Фьюэл», которую связывали с Максимом Бакиевым.
Руководство компании Mina Corp не пояснило, как оно уговорило премьер-министра направить такую просьбу руководству российской компании.
Таким образом, это стало доказательством того, что представители бывшего режима использовали официальные каналы коммуникаций для своих личных целей.
«Тогда поставляемые в «Манас» объемы ГСМ превышали объемы поставок для Шереметьево и Домодедово вместе взятых. Для кыргызской авиации не нужно было столько топлива. Не для гражданских целей. Кроме того, президент России в 2004 году издал приказ, которыму запрещалось экспортировать топливо для военных целей. Несмотря на это, топливо на базе не заканчивалось. Посреднические фирмы подделывали документы, указывали, что авиакеросин используется для мирных целей, а на деле поставляли его на базу «Манас». Здесь было много игроков», - говорит Кемел Токтомушев.
Исполнявший во Временном правительстве обязанности министра финансов Темир Сариев после 2010 года говорил, что топливо, которое покупал Кыргызстан в России, отправляли в Афганистан:
- По моим данным, в 2009 году Mina corporation ввезла в страну 345 тонн ГСМ. Кроме этого, было завезено 175 тысяч тонн керосина, который потом реэкспортировали в Афганистан. Оно уходило через прямые коррупционные схемы. Mina corporation опиралась на соглашение между Россией и Кыргызстаном и покупала топливо по небольшой цене. Сами они этого не сделали бы. К этому прямо причастен сын бывшего президента Максим Бакиев.
Семья Бакиевых такие претензии в свой адрес отвергает.
Новая власть после 2010 года отмечала, что информация о коррупционной деятельности вокруг поставок ГСМ в Центр транзитных перевозок осталась закрытой, подвергнув критике Пентагон.
После обвинений группа во главе с председателем подкомитета Конгресса США Джоном Тирни начала расследование. После восьми месяцев следствия был опубликован доклад «Загадка Манаса: Стратегические белые пятна топливного соглашения Министерства обороны США в Кыргызстане».
В документе говорилось, что две компании, которые занимались поставками керосина для Центра транзитных перевозок «Манас», пошли на сомнительные дела. Пентагон и Государственный департамент США подвергли критике за то, что они не обратили внимание на этот момент.
Официальный Пентагон не поддержал обвинения, прозвучавшие в Кыргызстане. Mina Corp в свою очередь охарактеризовала доводы кыргызской стороны как очернение.
Насколько тщательно расследовали дело?
После 2010 года транспортная прокуратура возбудила уголовное дело по фактам коррупции при поставках топлива в Центр транзитных перевозок и начала следствие.
Были проверены компании «Манас Фьюэл Сервисез», «Кыргыз Авиаэйшн», «Сентрал Эйша Фьюэл», «Авиейшн Фьюэл Сервис», «Эйр Крафт Петрол Лимитет» и «Централ Эйша Трейд групп», которые связывали с сыном бывшего президента Максимом Бакиевым и другими.
Кубатбек Байболов в 2010-2011 годы занимал должность генерального прокурора. По его словам, эти дела не были завершены:
- Уголовное дело было. Шло следствие. Я немного пробыл генеральным прокурором. После моего ухода следствие заглохло, и с тех пор ничего нет. Речь ведь идет о миллионах долларов. Если реально возьмутся, то и сейчас могут раскрыть это дело.
В 2004 году был введен акциз на ввозимое реактивное топливо в размере 2 тысяч сомов за тонну. Но во времена бывшего президента Курманбека Бакиева акциз был отменен. Некоторые считают, что если бы акциз не отменили, то в бюджет поступило было 3,5 миллиарда сомов.
«От поставок ГСМ Кыргызстан мог каждый год получать до 50 миллионов долларов дивидендов. Из-за создания коррупционных схем, отсутствия гражданского контроля, невыполнения требований революции, мы не смогли получить доходы от авиабазы, как и в случае с Кумтором», - говорит Адиль Турдукулов.
Несмотря на то, что авиабаза была закрыта давно, сомнительные обстоятельства вокруг поставок ГСМ остались нераскрытыми. Изучавшие вопрос специалисты говорят, что поставки топлива на базу после 2010 года – отдельно стоящий вопрос.
От редакции: В статье была использована информация из доклада Конгресса США по итогам расследования «Загадка Манаса» и книги Кемеля Токтомушева «Кыргызстан. Безопасность режима и внешняя политика».
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
