В парламенте подвергли критике правительство - за то, что оно сильно запоздало с внесением изменений и дополнений в законы. Члены комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции отложили рассмотрение поправок.
С вступлением в силу новых кодексов и законов на свободу выйдет 470 заключенных, некоторым будут сокращены сроки заключения.
«За шесть дней до нового года»
В Кыргызстане с 1 января 2019 года вступают в силу Уголовный кодекс КР, Кодекс о проступках, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы, Кодекс о нарушениях, законы о пробации и об основах амнистии.
Правительство направило законопроект о внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты в парламент только 25 декабря.
Заместитель председателя парламентского комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции Искендер Матраимов подверг критике правительство за то, что оно запоздало с разработкой поправок, а внесло их на рассмотрение парламента в срочном порядке:
- Целый год вы не могли привести в соответствие законы, теперь за день до нового года вносите их в парламент? До вступления в силу новых кодексов осталось шесть дней. Мы даже взглянуть на проекты законов не успели. Как мы можем поддержать, если даже мы не прочитали, какие изменения в законы вносятся? Вы просите срочно рассмотреть вопросы, но если мы примем, не посмотрев законы, то кто потом будет нести ответственность? Речь идет о судьбах людей.
Законопроект в парламенте представлял заместитель министра внутренних дел Курсан Асанов, который признал, что правительству потребовалось полтора года на разработку изменений в некоторые.
Курсан Асанов отметил, что если до нового года парламент не примет законы, то новые кодексы и законы не заработают в полную силу:
- В целях исключения противоречий в законах и распределения полномочий среди соответствующих государственных органов просим вас пораньше принять законодательные акты. По каждой статье я дам пояснения. Мы просим рассмотреть их полностью.
Вместе с тем члены комитета приняли решение отложить рассмотрение законопроектов, так как времени для ознакомления было мало.
Хаотичные цифры, плохая подготовка
В частности, на заседании комитета рассматривался законопроект внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам внедрения института пробации.
По словам депутата парламента Мирлана Жээнчороева, из-за беспорядка в работе правительства законы нуждаются в доработке:
- Ранее для строительства реабилитационных центров при тюрьмах ГСИН из бюджета для было выделено 1 миллиард 400 миллионов сомов. Позже вы сократили расходы до 700 миллионов сомов. Сколько из этих средств было выделено? Вы говорите, что всего на семь лет было выделено 3 миллиарда 200 миллионов сомов. Вначале эта сумма составляла 3,6 миллиарда. Позже вы докладывали, что сумма сократилась на 1,9 миллиарда. Жениш Парпиевич, скажите, это 3,6 или 3,2 миллиарда сомов, или, как вы сказали в докладе, 1,9 миллиарда? Какая цифра правильная? Информация требует уточнения.
Вице-премьер-министр Жениш Разаков, опровергнув претензии парламентариев, заявил, что все идет так, как надо. Он отметил, что реализация проекта будет осуществляться в течение семи лет, правительство намерено вовремя реализовывать запланированные мероприятия:
- В бюджете на 2019 год предусмотрено 744 миллиона сомов. С начала года начнутся строительные работы. В переходный период институт пробации будет находиться под юрисдикцией Государственной службы исполнения наказаний. С 2020 года он будет передан в Министерство юстиции. Служба была создана с 10 штатными единицами. Позже приказом правительства дополнительно было открыто 40 штатных единиц. Ежегодно будем добавлять по 40 человек, и в течение 7 лет в этой службе будет насчитываться 300 сотрудников. В настоящее время мы открываем офисы службы пробации в районах и городах.
Некоторые заключенные выйдут на свободу
После вступления в силу законов о пробации, основах амнистии и порядке ее применения будет смягчено наказание для осужденных лиц.
Председатель Государственной службы исполнения наказаний Таалайбек Жапаров заявил, что в соответствии с политикой гуманизации новых кодексов свыше четырехсот человек выйдут на свободу, некоторым наказание смягчат:
- В соответствии с нашим анализом, уголовные дела 470 людей будут пересмотрены, они выйдут на свободу. Также некоторым будут сокращены сроки заключения. В настоящее время подготовлены их документы. После нового года они будут направлены в суды.
Служба пробации будет работать не после того, как заключенные выйдут на свободу, а с момента заключения их под стражу. Психологи и социальные работники будут изучать историю заключенного. Они могут рассмотреть возможность его исправления за пределами тюрьмы и внести такое ходатайство в суды.
Мы считаем, что так мы сможем сократить число заключенных. Чтобы не держать под стражей людей, совершивших не тяжкие преступления, с ними будут работать специальные работники. Цель – интегрировать их в общество.
Новыми изменениями будет создан институт пробации, которым планируется улучшить ситуацию в тюрьмах и подготовить осужденных к интеграции в общество. В созданных центрах будут работать социальные работники и психологи.
Таалайбек Жапаров отметил, что бывшие заключенные обычно возвращаются в зоны, поэтому ситуацию нужно исправлять. По его словам, в соответствии с новыми проектами законов будет решен вопрос об их обучении и обеспечении работой:
- В системе исполнения наказаний есть четыре специальных технических учебных заведения. Служба пробации будет готовить заключенных к определенной профессии, обучать. Будет проводиться определенная работа. Будут отрегулированы вопросы восстановления связей с родственниками и моральной поддержки. Иначе заключенные на свободе не могут найти свое место. Им некуда идти, они не могут найти работу, поэтому совершают преступление и снова возвращаются к нам. Поэтому стоит задача по их интеграции в общество через реабилитационные центры.
В рамках судебно-правовой реформы были разработаны пять кодексов и два закона, которые предусматривают гуманизацию законодательства. Законы были разработаны в 2017 году и утверждены парламентом.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
