Отдельные правозащитники Кыргызстана предлагают провести независимую экспертизу по уголовному делу в отношении бывшего министра здравоохранения Талантбека Батыралиева.
Уголовное дело в отношении Талантбека Батыралиева было возбуждено 8 февраля Антикоррупционной службой Государственного комитета национальной безопасности на основе итогов аудита Счетной палаты.
Он подозревается в нарушении требований закона КР «О государственных закупках» - при закупке услуг гемодиализа для больных с хронической болезнью почек V стадии. Вот что рассказал ранее официальный представитель Государственного комитета национальной безопасности Рахат Сулайманов:
- В результате проверки Счетной палатой КР был выявлен ущерб интересам государства в особо крупном размере - на более чем 107 миллионов сомов. Вследствие чего 7 февраля 2019 года экс-министр здравоохранения КР Батыралиев был уведомлен о подозрении в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 320 (Злоупотребление должностным положением) и п. 2 ч. 2 ст. 322 (Заключение заведомо невыгодного контракта) УК КР.
Сначала обратим внимание на итоги аудита Счетной палаты. В октябре 2018 года прошла проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных на гемодиализ через Министерство здравоохранения и Фонд обязательного медицинского страхования.
История началась в июне 2014 года. Тогда Министерство здравоохранения провело тендер на предоставление услуг гемодиализа среди частных клиник.
На тот момент государственные больницы не имели возможности предоставить услугу гемодиализа. По итогам тендера победителем признали частную клинику ЮРФА, которая имела все условия для проведения гемодиализа, определив цену на одну процедуру в размере 95 долларов или 5 422 сомов. Тогда министерство возглавляла Динара Сагынбаева.
Такую практику потом продолжил назначенный министром Талантбек Батыралиев. Но в связи с ростом курса доллара выросла цена и на гемодиализ.
Позже, в 2016 году, Министерству здравоохранения и Фонду обязательного медицинского страхования начали выделять средства для предоставления больным услуг гемодиализа. Таким образом, оба эти органа начали помогать пациентам с заболеваниями почек по двум направлениям.
Разница в выделенных этими двумя органами средств на гемодиализ и стала основанием для возбуждения уголовного дела.
В чем была разница?
Случилось так, что Министерство здравоохранения выбрало клинику, где именно пациенты должны были получать услуги гемодиализа. ФОМС же выделил деньги пациентам, которые могли выбрать любую клинику. На тот момент из-за конкуренции стоимость проведения гемодиализа в частных клиниках снизилась.
Счетная палата сравнила расходы на гемодиализ и посчитала разницу. Аудит выявил, что если в 2016 году разница в цене на одну процедуру гемодиализа между двумя ведомствами составила 1420 сомов, то в 2018 году – 952 сома.
Поэтому Счетная палата вычислила, что если бы с самого первого тендера в 2014 году во время проведения тендера было заключено соглашение по меньшей цене, то государство сэкономило бы 107 млн сомов. ГКНБ возбудил уголовное дело в отношении Батыралиева, основываясь именно на этих рассчетах.
Талант Батыралиев и соответствующие специалисты не согласны с обвинениями. Получить комментарий у экс-министра, который находится в больнице, не удалось. Специалисты Минздрава, не согласившись с итогами аудита Счетной палаты, распространили специальное пояснение. Представители министерства отметили, что тендер прошел с соблюдением кыргызстанских и международных законов, бюджету никакого вреда не было нанесено.
Бывший начальник управления оказания медицинской помощи и лекарственной политики Министерства здравоохранения Самат Тойматов говорит, что в 2014-2016 годы такое решение было принято для того, чтобы помочь больным с заболеваниями почек и найти выход из ситуации. По его словам, по инициативе Батыралиева делались попытки снизить цены на гемодиализ, теперь из-за той инициативы ему предъявляют обвинение:
- Государственные органы через тендер определяют поставщика услуг. Закон этого требует. Во время проведения первого тендера требованиям отвечала только компания ЮРФА. Позже, в 2015-2016 годы, начали открываться и другие клиники. Поэтому возникла конкуренция, и цены упали. До того момента снизить цены было невозможно. Позже по инициативе Батыралиева были попытки снизить цены. Теперь из-за его же инициативы ему предъявляют обвинение. У этого человека не было цели что-то прибрать к своим рукам.
Тойматов призывает учитывать ситуацию в 2014-2015 годы. По его словам, тогда нуждающиеся в гемодиализе люди оказались в сложной ситуации, поэтому нужно было срочно организовать им помощь. Позже количество частных клиник увеличилось, и возникшая между ними конкуренция способствовала снижению цен на услуги гемодиализа.
Врач в свою очередь считает неправильным заявлять о нарушении, основываясь на разнице курса доллара в 2014 и 2018 годы.
Его мнение разделяет зампредседателя Фонда обязательного медицинского страхования Акылбек Калыков. По его словам, само сравнение этих двух ситуаций является ошибочным:
- В 2016 году Министерство здравоохранения под руководством Батыралиева и Фонд обязательного медицинского страхования на основании рекомендации правительства разрешили пациентам самим выбирать клинику для получения гемодиализа. Но в то время было всего три клиники, которые отвечали всем требованиям. Сейчас их 14. За это время условия получения лечения намного облегчились, были разработали пути предоставления льгот гражданам.
Тем временем, после возбуждения уголовного дела на экс-министра стали высказываться предложения о проведении проверок по всем закупкам министерства. Председатель Наблюдательного совета Министерства здравоохранения Айбар Султангазиев не исключает наличия нарушений при проведении госзакупок при бывшем министре:
- Если сравнивать цены, частные компании предлагают свои услуги по 5,5 тысяч сомов. Те – почти за 7 тысяч сомов. Но эти 7 тысяч сомов не включают зарплату врача и стоимость электроэнергии. Непонятно, откуда берется такая сумма.
Депутат парламента Эльвира Сурабалдиева призывает провести тщательную проверку расходов министерства:
- Я удивлена активной пиар-кампанией в защиту Батыралиева. Это означает только одно – он пытается избежать ответственности после возбуждения уголовного дела. Все это неспроста.
Сурабалдиева отмечает, что ранее деятельность Минздрава проверяла группа депутатов, которая выявила ряд недостатков в работе ведомства.
Еще одним обстоятельством в деле Талантбека Батыралиева является то, что его активно поддерживают отдельные представители гражданского общества.
Например, руководитель «Института общественного анализа» Рита Карасарторва заявила о намерении объявить голодовку в случае задержания Батыралиева. Свои действия она объясняет не попыткой защитить интересы лично экс-министра, а необходимостью проведения системных преобразований:
- Дело нужно рассматривать комплексно. Батыралиев сумел полностью пересмотреть систему по гемодиализам и создать условия для граждан. Он доказал, что можно привлекать частные компании и тем самым оказывать поддержку пациентам. Поэтому я призываю провести независимый аудит по этому делу.
Сторонники Батыралиева считают, что подобное отношение к экс-министру может отпугнуть профессионалов от работы на государственной службе, а специалисты из-за рубежа будут опасаться делиться своим опытом.
Талантбек Батыралиев и его сторонники отвергают обвинения в адрес экс-главы Минздрава, но остается открытым вопрос: какую цель преследует уголовное дело против него. Сам Талантбек Батыралиев считает возбужденное против него уголовное дело ударом со стороны теневой лекарственной мафии.
Талантбек Батыралиев возглавил Министерство здравоохранения в ноябре 2014 года и ушел с должности в 2018 году - после формирования нового состава правительства. До этого он руководил медицинским центром в турецком городе Газиантепе и отделением кардиологии в университете «Санко».
На должность министра здравоохранения Батыралиева в свое время выдвинула партия СДПК.
JsO/YrU
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи по этой ссылке.
